錫政發(fā)[2002]6號

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：現(xiàn)將《無錫市重大項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二〇〇二年一月十六日

　　無錫市重大項(xiàng)目建設(shè)管理辦法��

　　第一章 總則��

       第一條 為加強(qiáng)對全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目的帶動(dòng) 作用，保證重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量，加強(qiáng)重大預(yù)備項(xiàng)目庫建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。��

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)管理適用本辦法。��

　　第二章 計(jì)劃制定��

       第三條 屬下列情況之一，投資在l億元人民幣或者1000萬美元左右的項(xiàng)目 ，列入市重大建設(shè)項(xiàng)目：��

　�。ㄒ唬� 國家、省在本市的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；��

　�。ǘ�） 對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有戰(zhàn)略影響的重大項(xiàng)目；��

　�。ㄈ�） 加快城市化進(jìn)程的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；��

　�。ㄋ模� 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的骨干項(xiàng)目；��

　�。ㄎ澹� 關(guān)鍵領(lǐng)域的重大高新技術(shù)項(xiàng)目；��

　�。�六） 利用外資和其它社會(huì)資本有重大影響及示范作用的項(xiàng)目；��

　�。ㄆ撸� 體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展和精神文明的標(biāo)志性項(xiàng)目；��

　�。ò耍� 改善環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量的重大項(xiàng)目。��

　　屬于農(nóng)業(yè)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，列入重大項(xiàng)目的投資規(guī)�？蛇m當(dāng)降低。��

　　第四條 當(dāng)年在建或具備開工條件的，確定為市重大項(xiàng)目；當(dāng)年未具備開 工條件的，確定為市重大預(yù)備項(xiàng)目。��

　　第五條 市重大項(xiàng)目、重大預(yù)備項(xiàng)目年度計(jì)劃每年年初確定一次，按下列 程序辦理：��

　�。ㄒ唬� 市各有關(guān)部門和各市（縣）、區(qū)發(fā)展計(jì)劃部門對符合本辦法第三、第四條規(guī)定的項(xiàng)目，于每年10月上旬向市重大項(xiàng)目辦公室提出申請列為下一年度的重大項(xiàng)目；��

　�。ǘ�） 市重大項(xiàng)目辦公室根據(jù)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行綜合平衡，商有關(guān)部門并經(jīng)優(yōu)選后提出年度重大項(xiàng)目計(jì)劃方案；��

　�。ㄈ�） 年度計(jì)劃方案報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，由市重大項(xiàng)目辦公室公布執(zhí)行。��

　　第三章 職責(zé)分工��

       第六條 市重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組是負(fù)責(zé)全市重大項(xiàng)目建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 市重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是市重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)。��

　　第七條 市重大項(xiàng)目辦公室承擔(dān)下列任務(wù)：��

　�。ㄒ唬� 落實(shí)市重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的各項(xiàng)工作任務(wù)及工作措施；��

　�。ǘ�） 定期向市重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作情況及項(xiàng)目進(jìn)展情況，并提出重點(diǎn)工作意見；��

　�。ㄈ�） 編制重大項(xiàng)目建設(shè)年度計(jì)劃及長遠(yuǎn)規(guī)劃；��

　�。ㄋ模� 協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題；��

　�。ㄎ澹� 定期督查重大項(xiàng)目進(jìn)展，協(xié)助有關(guān)部門推進(jìn)重大預(yù)備項(xiàng)目進(jìn)展；��

　�。�六） 代表市重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂責(zé)任書；��

　�。ㄆ撸� 組織考核及獎(jiǎng)勵(lì)工作。��

　　第八條 建立重大項(xiàng)目工作網(wǎng)絡(luò)體系。市（縣）、區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)工作由本 地區(qū)發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門牽頭，明確責(zé)任科室和聯(lián)系人；市經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、建設(shè)、交通、公用事業(yè)、房管、水利、農(nóng)林、供電、電信等部門明確重大項(xiàng)目建設(shè)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和聯(lián)系人。��

　　第九條 重大項(xiàng)目建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)體系內(nèi)的各有關(guān)單位主要承擔(dān)下列任務(wù)： ��

　�。ㄒ唬� 向市重大項(xiàng)目辦公室提出本地區(qū)、本部門申請列入市計(jì)劃的重大項(xiàng)目；��

　�。ǘ�） 根據(jù)市確定的重大項(xiàng)目年度安排意見，跟蹤管理屬于本單位負(fù)責(zé)的重大項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的有關(guān)問題；��

　�。ㄈ�） 做好重大預(yù)備項(xiàng)目挖掘培育工作，協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主推進(jìn)項(xiàng)目前期工作；��

　　（四） 每月匯總重大項(xiàng)目、重大預(yù)備項(xiàng)目進(jìn)展情況并填報(bào)相關(guān)報(bào)表；��

　�。ㄎ澹� 總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提出工作意見。��

　　第四章 項(xiàng)目管理��

       第十條 市重大項(xiàng)目、重大預(yù)備項(xiàng)目前期工作應(yīng)按國家基本建設(shè)程序規(guī)范 操作，建設(shè)單位每年應(yīng)制定工作計(jì)劃，內(nèi)容包括責(zé)任單位、責(zé)任人、年內(nèi)進(jìn)度目標(biāo)、長遠(yuǎn)工作目標(biāo)、工作措施等，并向市重大項(xiàng)目辦公室報(bào)送有關(guān)材料。��

　　第十一條 市重大項(xiàng)目的建設(shè)必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)， 項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告、初步設(shè)計(jì)由發(fā)展計(jì)劃部門根據(jù)規(guī)定進(jìn)行審批或報(bào)批。��

　　第十二條 市重大項(xiàng)目在可行性研究階段必須組建項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人負(fù) 責(zé)對項(xiàng)目的建設(shè)資金、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全等進(jìn)行嚴(yán)格管理。��

　　第十三條 市重大項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、機(jī)電設(shè)備及材料采購，建設(shè) 單位應(yīng)依法進(jìn)行公開招標(biāo)，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。��

　　第十四條 各級政府投資建設(shè)的市重大項(xiàng)目建成并經(jīng)過試運(yùn)行后，由項(xiàng)目 建設(shè)單位向有關(guān)部門提出驗(yàn)收申請，相關(guān)部門應(yīng)對規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、環(huán)保、消防、衛(wèi)生防疫、決算等進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收；完成單項(xiàng)驗(yàn)收和初步驗(yàn)收后，審計(jì)部門進(jìn)行竣工決算審計(jì)；在審計(jì)結(jié)束基礎(chǔ)上由發(fā)展計(jì)劃部門組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

　　第十五條 國家、省、市財(cái)政出資、融資的重大建設(shè)項(xiàng)目，由市重大項(xiàng)目 辦公室組織實(shí)施稽查，對重大項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。��

　　第五章 保證措施��

       第十六條 市重大項(xiàng)目和重大預(yù)備項(xiàng)目的征地、拆遷、農(nóng)轉(zhuǎn)非、“四通一 平”及現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作，按審批權(quán)限，分別由各級政府、項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)；對涉及面廣、政策性強(qiáng)的重大問題由市重大項(xiàng)目辦公室協(xié)調(diào)或報(bào)請市重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。��

　　第十七條 重大項(xiàng)目和重大預(yù)備項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少墾 多少”的原則，由市國土部門統(tǒng)一平衡解決，涉及國家、省在無錫市建設(shè)的重大項(xiàng)目由國家或省統(tǒng)一平衡解決。��

　　第十八條 城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利 等市重大項(xiàng)目和重大預(yù)備項(xiàng)目用地可以采用行政劃撥方式供地。��

　　第十九條 重大項(xiàng)目所需資金在年度資金平衡中優(yōu)先予以解決，市經(jīng)濟(jì)綜 合部門應(yīng)優(yōu)先將重大項(xiàng)目推薦給銀行、投資公司等金融機(jī)構(gòu)。負(fù)有撥付建設(shè)資金責(zé)任的有關(guān)部門、投資主體以及承諾貸款的金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照計(jì)劃和合同要求撥付建設(shè)資金，確保建設(shè)資金及時(shí)到位。

　　第二十條 電力、交通、電信、供水、供氣等單位，應(yīng)保證重大項(xiàng)目的建 設(shè)需要，嚴(yán)格按照合同規(guī)定履行職責(zé)。��

　　第二十一條 重大項(xiàng)目所需的設(shè)備材料，供應(yīng)單位應(yīng)按照合同規(guī)定履行責(zé) 任，確保供應(yīng)。

　　第二十二條 除國家和省、市明確公布的收費(fèi)規(guī)定外，任何單位不得向市 重大項(xiàng)目和重大預(yù)備項(xiàng)目建設(shè)單位收取費(fèi)用。由市政府投資的重大項(xiàng)目和重大預(yù)備項(xiàng)目，本市收取的有關(guān)規(guī)費(fèi)原則上予以減免。��

　　第二十三條 努力提高辦事效率，本市權(quán)限內(nèi)重大項(xiàng)目的審批由市發(fā)展計(jì) 劃委員會(huì)牽頭會(huì)辦，30個(gè)工作日內(nèi)完成。對重大利用外資項(xiàng)目，審批外商投資企業(yè)相關(guān)的工作部門，在市行政審批中心實(shí)行一個(gè)窗口對外，“一條龍”服務(wù)。��

　　第二十四條 按省有關(guān)規(guī)定，建立重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)制度。如項(xiàng)目順 利實(shí)施，發(fā)生的前期工作費(fèi)用如實(shí)計(jì)人項(xiàng)目的建設(shè)成本；如項(xiàng)目不能順利實(shí)施，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)核實(shí)后在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中予以核銷。��

　　第二十五條 充分發(fā)揮重大項(xiàng)目工作網(wǎng)絡(luò)體系作用。市重大項(xiàng)目辦公室對 重大項(xiàng)目和重大預(yù)備項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，工作網(wǎng)絡(luò)體系內(nèi)有關(guān)單位按月上報(bào)工作情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況。重大信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)，使市重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組盡快了解工作中存在的問題，確保項(xiàng)目進(jìn)展順利。��

　　第六章 考核獎(jiǎng)懲��

       第二十六條 市重大項(xiàng)目辦公室每年組織一次重大項(xiàng)目的建設(shè)管理工作考 核�？己藘�(nèi)容包括：列入年度計(jì)劃的重大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，重大預(yù)備項(xiàng)目的推進(jìn)、責(zé)任書完成情況。��

　　第二十七條 建立重大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)制度。對重大項(xiàng)目建設(shè)中成績特別突出的 單位和個(gè)人，由市政府通令嘉獎(jiǎng)。市重大項(xiàng)目辦公室對重大項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)管理，并對工作網(wǎng)絡(luò)體系成員單位年度工作進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)金從市政府核撥的重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)中列支。��

　　第二十八條 對市重大項(xiàng)目負(fù)有責(zé)任的各有關(guān)部門、單位，未按本辦法履 行職責(zé)或履行職責(zé)不力造成損失的；因管理不善，弄虛作假，造成市重大項(xiàng)目投資嚴(yán)重超概算、延誤工期、質(zhì)量低劣、拖欠經(jīng)費(fèi)或發(fā)生責(zé)任事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，可給予通報(bào)批評或?qū)ω?fù)有直接責(zé)任的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附則��

       第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。本市過去頒布的有關(guān)重大項(xiàng)目建 設(shè)管理規(guī)定，如與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。��

　　第三十條 本辦法由市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。