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2002-10-24 09:23 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會公告第24號
二○○二年十月二十四日
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城市房屋拆遷管理,維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障建設(shè)項目順利進(jìn)行,根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷,并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的,應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和本條例。
第三條 省人民政府建設(shè)行政主管部門對本省行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府房屋拆遷管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,互相配合,保證城市房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。
縣級以上地方人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。
第二章 拆遷程序
第四條 城市房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循下列程序:
(一)進(jìn)行拆遷項目評估
。ǘ┎疬w人向房屋拆遷管理部門申領(lǐng)房屋拆遷許可證
。ㄈ┓课莶疬w管理部門發(fā)布拆遷公告
。ㄋ模┎疬w人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人及房屋承租人訂立書面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議
(五)拆遷人按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償安置
。⿲嵤┓课莶鸪
實施房屋拆遷施工的時間,應(yīng)當(dāng)自拆遷公告公布之日起不少于三十日。對華僑和其他居住在國(境)外的人員,拆遷人應(yīng)當(dāng)書面告知實施房屋拆遷的時間,拆遷時間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長。
第五條拆遷人在申領(lǐng)房屋拆遷許可證時向房屋拆遷管理部門提交的拆遷計劃和拆遷方案,應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容
。ㄒ唬┐_切的拆遷范圍
。ǘ┎疬w范圍內(nèi)房屋的用途、面積、權(quán)屬等現(xiàn)狀
(三)拆遷的實施步驟和安全防護(hù)、環(huán)保措施
(四)拆遷資金、安置房、周轉(zhuǎn)房或者其他臨時過渡措施的落實情況
。ㄎ澹┎疬w的方式、時限等
房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證時,應(yīng)當(dāng)附有詳細(xì)的拆遷范圍圖
第六條 拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)足額存入辦理專項存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu),全部用于拆遷補(bǔ)償安置,不得挪作他用。拆遷補(bǔ)償安置資金不足的,房屋拆遷管理部門不予發(fā)放房屋拆遷許可證。
房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拆遷補(bǔ)償安置資金的監(jiān)督。
第七條被拆遷房屋有下列情形之一的,由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案,報房屋拆遷管理部門審核同意并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全后,方可實施拆遷:
。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)不明或者產(chǎn)權(quán)有糾紛的
(二)產(chǎn)權(quán)人下落不明的
被拆遷房屋系房產(chǎn)管理部門代管的,拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證,并辦理證據(jù)保全
第八條 房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件,具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)承擔(dān),并編制拆除方案,施工企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全負(fù)責(zé)。
第三章 拆遷補(bǔ)償與安置
第九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和本條例規(guī)定對被拆遷人給予補(bǔ)償。
拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a(bǔ)償,也可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,被拆遷人有權(quán)選擇補(bǔ)償方式,但下列情形除外
(一)拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物,不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償
。ǘ┎疬w租賃房屋,被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的,拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換
第十條 貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~,根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素,以房地產(chǎn)市場評估價確定。對被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場價評估,應(yīng)當(dāng)遵守本條例第四章的規(guī)定。
實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定,計算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價格,結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。對所調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)進(jìn)行房地產(chǎn)市場價評估,并應(yīng)當(dāng)遵守本條例第四章的規(guī)定。
拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋,用于拆遷安置。實行異地安置的,應(yīng)當(dāng)一次性安置。
拆遷過渡期限自被拆遷人或者房屋承租人騰空房屋之日起,一般不超過十八個月。拆遷人、被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)遵守過渡期限的協(xié)議。
因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的,從逾期之月起,除當(dāng)事人另有約定的,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定給被拆遷人或者房屋承租人增付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)
。ㄒ唬⿲Ρ徊疬w人或者房屋承租人自行解決過渡用房的,延長時間在十二個月以內(nèi)的,增付一倍臨時安置補(bǔ)助費(fèi);延長時間超過十二個月的,自超過之月起增付二倍臨時安置補(bǔ)助費(fèi)
(二)對由拆遷人提供過渡用房的,延長時間在十二個月以內(nèi)的,按標(biāo)準(zhǔn)付給臨時安置補(bǔ)助費(fèi);延長時間超過十二個月的,自超過之月起增付一倍臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。
拆遷人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議約定或者規(guī)定的時間內(nèi)結(jié)清補(bǔ)償安置費(fèi)、臨時安置補(bǔ)償費(fèi)。對被拆遷人因拆遷產(chǎn)生的電話移機(jī)費(fèi)、有線電視安裝費(fèi)、搬家費(fèi)等費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額補(bǔ)償。
住宅房屋自竣工之日起至拆遷許可證頒發(fā)之日止,不滿五年被拆遷的,拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人增加補(bǔ)償金額。具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府另行制定,但增加補(bǔ)償?shù)谋壤畹筒坏眯∮谘a(bǔ)償金額的百分之十五。
第十一條 拆遷房產(chǎn)管理部門代管的房屋,實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,安置房仍由房產(chǎn)管理部門代管;實行貨幣補(bǔ)償?shù),貨幣補(bǔ)償金額由代管人專戶存入銀行。
拆遷房產(chǎn)管理部門管理的公有住宅房屋或者單位自管的公有住宅房屋,被拆遷人與房屋承租人共同選擇貨幣補(bǔ)償安置的,被拆除房屋的重置價格結(jié)合成新部分的補(bǔ)償支付給被拆除房屋所有人,其余部分支付給房屋承租人。
第十二條 拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等設(shè)施以及用于公益事業(yè)的非生產(chǎn)經(jīng)營性房屋及其附屬設(shè)施的,拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
拆遷中、小學(xué)校舍或者幼兒園應(yīng)當(dāng)征得教育行政主管部門認(rèn)可,并按照規(guī)劃要求建設(shè)新校舍、幼兒園。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)會同教育行政主管部門對在校學(xué)生入學(xué)作出妥善安排。
第十三條 因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的,由拆遷人給予補(bǔ)償。具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。
第十四條 被拆遷人僅有一處住房且獲得的貨幣補(bǔ)償金額低于拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)對被拆遷人予以補(bǔ)償。拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市人民政府參照國家住宅設(shè)計規(guī)范規(guī)定的最小戶型面積的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用房價值等因素確定。
被拆遷人按照前款規(guī)定獲得貨幣補(bǔ)償后仍無力解決住房的,由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府對該被拆遷人以提供成套城鎮(zhèn)廉租住房或者租售經(jīng)濟(jì)適用房等形式予以妥善安置。
第四章 拆遷評估
第十五條 對被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場價評估,應(yīng)當(dāng)由具有省級以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的三級以上房地產(chǎn)評估資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)(以下簡稱評估機(jī)構(gòu))進(jìn)行。
設(shè)區(qū)的市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)每年向社會公布評估機(jī)構(gòu)名錄,供拆遷人、被拆遷人選擇。
第十六條 房地產(chǎn)市場價評估應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。
第十七條 在同一拆遷項目評估中,評估機(jī)構(gòu)不得與房屋拆遷管理部門、拆遷人和被拆遷人有利害關(guān)系。評估機(jī)構(gòu)不得串通一方當(dāng)事人,損害另一方當(dāng)事人的利益。
第十八條拆遷評估應(yīng)當(dāng)綜合考慮與被拆遷房屋相關(guān)的下列因素:
(一)區(qū)位:被拆遷房屋區(qū)位基準(zhǔn)價以及房屋的周邊環(huán)境、交通和商業(yè)服務(wù)便利程度、公共事業(yè)設(shè)施配套狀況等區(qū)位調(diào)節(jié)因素。縣級以上地方各級人民政府每年應(yīng)當(dāng)公布區(qū)位基準(zhǔn)價,并根據(jù)市場情況進(jìn)行調(diào)整;
。ǘ┯猛荆阂苑课菟袡(quán)證書上標(biāo)明的用途為準(zhǔn),所有權(quán)證未標(biāo)明用途的,以產(chǎn)權(quán)檔案中記錄的用途為準(zhǔn),但對取得工商營業(yè)執(zhí)照并已持續(xù)營業(yè)一年以上的,應(yīng)當(dāng)參照經(jīng)營用房評估
。ㄈ┙ㄖ娣e:房屋所有權(quán)證書載明的建筑面積或者房產(chǎn)管理部門確認(rèn)的實際測量面積。房屋建筑面積小于土地使用面積的,區(qū)位補(bǔ)償面積應(yīng)當(dāng)按照土地使用面積計算
。ㄋ模┭b飾裝修:裝飾裝修補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)結(jié)合裝潢材料的檔次、價格、折舊年限等因素視每自然間不同情況,分別按其建筑面積計算
。ㄎ澹┢渌蛩兀悍课萁ㄖY(jié)構(gòu)形式、成新程度、樓層、層高、朝向等
第十九條 對被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場價評估的機(jī)構(gòu)由拆遷人和被拆遷人共同選定;拆遷人和被拆遷人不能達(dá)成一致的,由房屋拆遷管理部門在符合條件的評估機(jī)構(gòu)中抽簽確定,房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在抽簽前三日在拆遷地點(diǎn)公告抽簽的時間和地點(diǎn)。
評估機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定對被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場價評估的費(fèi)用,由拆遷人承擔(dān)。
第二十條 拆遷人或者被拆遷人對評估結(jié)果有異議的,可以在評估結(jié)果送達(dá)之日起五個工作日內(nèi)要求評估機(jī)構(gòu)作出解釋、說明。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)作出書面解釋、說明。經(jīng)解釋、說明仍有異議的,持有異議的拆遷人或者被拆遷人可以委托符合本條例第十五條規(guī)定的其他評估機(jī)構(gòu)重新評估。
重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果在允許誤差范圍之內(nèi)的,原評估結(jié)果有效,重新評估費(fèi)用由委托人承擔(dān)。重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果超出允許誤差范圍的,由房屋拆遷管理部門在專家?guī)熘谐楹炦x定有關(guān)專家進(jìn)行鑒定。鑒定采用原評估結(jié)果的,重新評估和鑒定的費(fèi)用由重新評估的委托人和重新評估的機(jī)構(gòu)共同承擔(dān);鑒定采用重新評估結(jié)果的,重新評估和鑒定的費(fèi)用由委托人的相對人和原評估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。
前款所稱的允許誤差范圍,由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。
第二十一條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在評估結(jié)束后五日內(nèi)在拆遷地點(diǎn)公布評估結(jié)果。
第五章 法律責(zé)任
第二十二條 對違反本條例規(guī)定的行為,國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和其他法律、法規(guī)有規(guī)定的,按照其規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 承接房屋拆除工程業(yè)務(wù)的施工企業(yè)拆除房屋未采取安全護(hù)衛(wèi)措施的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,給予警告,并處以二千元以上三萬元以下的罰款;造成傷亡事故的,還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
拆遷實施單位及其工作人員弄虛作假、濫用職權(quán)的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員,由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分;情節(jié)嚴(yán)重的,由房屋拆遷管理部門吊銷其拆遷上崗證,可以并處一千元以上一萬元以下罰款。
第二十四條 拆遷當(dāng)事人違反本條例規(guī)定委托不符合條件的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行拆遷評估的,由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正。
第二十五條 評估機(jī)構(gòu)與拆遷當(dāng)事人相互串通,故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價的,評估結(jié)果無效,由房屋拆遷管理部門處以五千元以上五萬元以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,暫停直至取消評估資質(zhì);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十六條 房屋拆遷管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員,玩忽職守、超越或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、受賄索賄、侵犯拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員由其所在部門或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十七條 在城市規(guī)劃區(qū)外的國有土地上實施房屋拆遷,并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的,參照本條例執(zhí)行。
因城市開發(fā)建設(shè)征用集體土地實施房屋拆遷的,其拆遷補(bǔ)償安置辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府參照本條例另行制定。
第二十八條 本條例自2003年1月1日起施行。1990年12月19日江蘇省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過,1996年12月13日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議修訂的《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。
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