甘肅省人民代表大會常務委員會公告第38號

　　甘肅省人民代表大會常務委員會公告

　　第38號

　　《甘肅省城市房地產管理條例》已于2001年3月30日甘肅省第九屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過，現(xiàn)予公布，自2001年7月1日起施行。

　　甘肅省人民代表大會常務委員會

　　二○○一年三月三十日

　　甘肅省城市房地產管理條例

　　第一條　為了促進城市房地產業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范房地產市場，保障房地產權利人的合法權益，加強城市房地產管理，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產管理法》和《城市房地產開發(fā)經營管理條例》等有關法律。法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條　在本省城市規(guī)劃區(qū)國有土地上，取得房地產開發(fā)用地的土地使用權，從事房地產開發(fā)、交易活動，實施房地產管理，應當遵守本條例。

　　在城市規(guī)劃區(qū)以外從事房地產開發(fā)經營管理，參照本條例執(zhí)行。

　　第三條　省人民政府建設行政主管部門負責全省城市房地產管理工作。

　　縣級以上人民政府負責房地產開發(fā)、交易、管理的行政主管部門（以下簡稱房地產行政管理部門）按照其職責負責本行政區(qū)域內城市房地產開發(fā)、交易、管理工作。

　　縣級以上人民政府土地管理部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負責與房地產開發(fā)經營有關的土地管理工作。

　　縣級以上人民政府其他有關部門按照各自的職責分工，依法做好城市房地產管理工作。

　　第四條　縣級以上人民政府計劃、建設、土地、財政、稅務、物價等部門應當在各自職權范圍內制定和落實優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展經濟適用住房建設，改善城市中低收入家庭的居住條件。

　　城市人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位應當組織城市廉租住房實施工作，向具有城市常住居民戶口的最低收入家庭提供租金相對低廉的普通住房。

　　第五條　房地產開發(fā)必須嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設。

　　第六條　設立房地產開發(fā)企業(yè)，應當向工商行政管理部門申請設立登記。由工商行政管理部門核定名稱并發(fā)放《企業(yè)登記申請書》，經縣級以上建設行政主管部門在《企業(yè)登記申請書》上簽署意見。工商行政管理部門對符合規(guī)定條件的，應予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；對不符合規(guī)定條件的，不予以登記，并說明理由。

　　第七條　房地產開發(fā)企業(yè)領取營業(yè)執(zhí)照后30日內，應當?shù)降怯洐C關所在地房地產行政管理部門備案，并按照國家和省建設行政管理部門的有關規(guī)定辦理資質等級手續(xù)。

　　房地產開發(fā)企業(yè)資質實行年檢制度。資質年檢由省建設行政主管部門組織，縣級以上房地產行政管理部門具體實施。

　　第八條　鼓勵省內外私營企業(yè)和外資企業(yè)投資開發(fā)房地產業(yè)。

　　省外房地產開發(fā)企業(yè)進入本省從事房地產開發(fā)經營活動，應當?shù)绞〗ㄔO行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。

　　外商投資設立的房地產開發(fā)企業(yè)，應當依照外商投資企業(yè)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，辦理有關手續(xù)。

　　第九條　房地產開發(fā)建設應當遵守建設程序，依法辦理有關手續(xù)。

　　房地產開發(fā)應當按照有關土地、城市規(guī)劃、建筑、環(huán)境保護等法律、法規(guī)的規(guī)定確定開發(fā)項目。

　　房地產開發(fā)項目立項后，應當按照批準的建設規(guī)劃及項目的性質、規(guī)模、規(guī)劃設計條件、開發(fā)期限、配套公用設施和綠地、文物保護、動遷補償安置等內容進行開發(fā)建設，不得擅自改變。確需改變的，應當報原審批單位批準。

　　第十條　房地產開發(fā)項目竣工后，房地產開發(fā)企業(yè)應當按照有關規(guī)定，向項目所在地縣級以上房地產行政管理部門提出綜合或分期驗收申請。房地產行政管理部門應當自接到申請之日起30日內，組織工程質量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等部門，按照國家規(guī)定的內容進行驗收。經驗收合格后，方可交付使用。

　　第十一條　房地產開發(fā)企業(yè)預售商品房，應當依法向所在地的市、縣房地產行政管理部門申請預售登記，取得預售許可證，并在預售時向購買人出示。

　　房地產開發(fā)企業(yè)預售商品房所得款項，應當設專戶存入銀行，專款用于該工程建設，在支付和清償該預售房屋的全部建設費用之前，不得挪作他用，并接受房地產行政管理部門的監(jiān)督。

　　第十二條　商品房預售、銷售，當事人雙方應當簽定書面合同，應當使用省建設、工商行政管理部門監(jiān)制的合同示范文本。

　　商品房銷售面積由市、縣房地產行政管理部門登記確權認定。當事人有異議的，可以向上一級房地產行政管理部門申請復核。

　　享受國家優(yōu)惠政策的居民住宅價格，應當實行政府指導價或者政府定價。

　　第十三條　房地產開發(fā)企業(yè)應當在商品房交付使用時，向購買人提供住宅質量保證書和住宅使用說明書，應當按照住宅質量保證書的約定，承擔商品房保修責任。經工程質量監(jiān)督單位核驗，確屬主體結構質量不合格的，購買人有權退房；給購買人造成損失的，房地產開發(fā)企業(yè)應當依法承擔賠償責任。

　　第十四條　商品房預購人可以將已購的未竣工的商品房轉讓。在轉讓時商品房預購人除與受讓人簽訂轉讓合同外，還應當與受讓人及預售人簽訂合同變更協(xié)議。

　　第十五條　依法取得的國有土地使用權，經有關部門批準，可以作價入股，合資、合作開發(fā)經營房地產。合資、合作開發(fā)經營房地產的，應當按照國家有關規(guī)定辦理房地產權屬轉移手續(xù)。

　　第十六條　以出讓方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當符合下列條件：

　�。ㄒ唬┌凑粘鲎尯贤�約定已經支付全部土地使用權出讓金，并取得土地使用權證書；

　　（二）按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件。

　　轉讓房地產時房屋已經建成的，還應當持有房屋所有權證書。

　　第十七條　已購買的公有住房和經濟適用住房，按照國家和省有關規(guī)定，可以上市交易。

　　第十八條　下列房地產，不得轉讓：

　�。ㄒ唬┮猿鲎尫绞饺〉猛恋厥褂脵喽�不符合本條例第十六條規(guī)定條件的；

　　（二）司法機關和行政機關依法裁定，決定查封或者以其他形式限制房地產權利的；

　�。ㄈ�）依法收回土地使用權的；

　�。ㄋ模┕灿蟹康禺a，未經其他共有人書面同意的；

　　（五）權屬有爭議的；

　�。�六）未依法登記領取權屬證書的；

　�。ㄆ撸┓�律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉讓的其他情形。

　　第十九條　實行房地產價格評估制度。因房地產交易、拆遷、拍賣、償債、仲裁等需要確定房地產價格的，應當由房地產評估機構按規(guī)定程序和技術標準進行價格評估。

　　第二十條　依法獲得的房屋所有權和土地使用權可以設定抵押。房地產開發(fā)企業(yè)不得將已預售的商品房設定抵押；已建成的商品房設定抵押的，在抵押權存續(xù)期間，未經抵押權人書面同意并未告知購房人的不得銷售。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十一條　房地產抵押，應當憑上地使用權證書、房屋所有權證書辦理。

　　房地產抵押，抵押人和抵押權人應當簽訂書面抵押合同，并按照有關規(guī)定辦理抵押登記。

　　第二十二條　房屋租賃，出租人和承租人應當簽訂書面租賃合同，并到市、縣房地產行政管理部門登記備案。

　　第二十三條　房屋租賃期限內。出租人轉讓房屋所有權的，房屋受讓人應當繼續(xù)履行原租賃合同的約定。

　　出租人在租賃期限內死亡的，其繼承人應當繼續(xù)履行原租賃合同。

　　住宅用房承租人在租賃期限內死亡的，其共同居住的家庭成員可繼續(xù)承租。

　　第二十四條　有下列情形之一的房屋不得出租：

　�。ㄒ唬┪匆婪ㄈ〉梅课菟�有權證的；

　�。ǘ�）司法機關和行政機關依法裁定，決定查封或以其他形式限制房地產權利的；

　　（三）共有房屋未取得共有人同意的；

　�。ㄋ模�權屬有爭議的；

　�。ㄎ澹┎环�合安全規(guī)定的；

　�。�六）已抵押而未經抵押權人同意的；

　　（七）法律、法規(guī)及其他規(guī)定禁止出租的。

　　第二十五條　設立房地產價格評估等中介服務機構，必須具備規(guī)定的條件，向工商行政管理部門申請設立登記，領取營業(yè)執(zhí)照，并取得國家和省級建設行政管理部門頒發(fā)的房地產中介服務資質證書后，方可開業(yè)。

　　實行房地產價格評估等中介人員資格認證制度。

　　第二十六條　實行土地使用權和房屋所有權登記發(fā)證制度。

　　以出讓或者劃撥方式取得土地使用權，應當向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請登記，經縣級以上地方人民政府土地管理部門核實，由同級人民政府頒發(fā)土地使用權證書。

　　在依法取得的房地產開發(fā)用地上建成房屋的，應當憑土地使用權證書及有關文件向市、縣房地產行政管理部門申請登記，由市、縣房地產行政管理部門在10個工作日內核發(fā)建設部監(jiān)制、省建設行政管理部門統(tǒng)一印制的房屋所有權證書。不符合登記條件的，不予以發(fā)證，并說明理由。

　　第二十七條　新建房屋，權利人應當在房屋竣工后90日內向市、縣房地產行政管理部門申請房屋所有權初始登記。初始登記應當提交國家和省人民政府規(guī)定的有關證明文件。

　　預售、銷售商品房的當事人應當于商品房交付使用之日起90日內，辦理房屋所有權登記和土地使用權變更手續(xù)。

　　房地產開發(fā)企業(yè)應當協(xié)助商品房購買人辦理土地使用權變更和房屋所有權登記手續(xù)，并提供必要的證明文件。

　　第二十八條　房屋因買賣、交換、贈與、繼承、劃撥、轉讓、分割、合并等原因致使其權屬發(fā)生轉移的，當事人應當自事實發(fā)生之日起30日內申請辦理房屋權屬轉移登記。

　　申請轉移登記應當提交房屋權屬證書以及相關的合同、協(xié)議、證明等文件。

　　第二十九條　權利人名稱變更和房屋現(xiàn)狀發(fā)生下列情形之一的，應當自事實發(fā)生之日起30日內申請變更登記：

　�。ㄒ唬┓课葑�落的街道、門牌或者房屋名稱發(fā)生變更的；

　�。ǘ�）房屋面積增加或者減少的；

　�。ㄈ�）房屋翻建的；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　申請變更登記，應當提交房屋權屬證書以及相關的證明文件。

　　第三十條　在住宅小區(qū)積極推行社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制，強化服務功能。物業(yè)管理的具體辦法另行制定。

　　第三十一條　房屋使用人不得隨意改變房屋的總體設計功能和公共設施使用功能。確需要改變的，應當符合城市規(guī)劃要求和結構安全標準，該使用人應當主動征得相鄰所有人、使用人和業(yè)主代表的書面同意，并報縣以上房地產行政管理部門審批。

　　住宅小區(qū)內按照規(guī)劃建設的公共建筑和公共設施，不得改變使用性質。

　　第三十二條　商品住房和公有住房出售后應當按規(guī)定建立住房維修基金，專項用于共用部位、共用設施設備的大修、更新、改造，不得挪作他用。

　　維修基金收取與使用管理的具體辦法由省建設、財政等有關部門制訂，并經省人民政府批準后實施。

　　第三十三條　房屋所有人或物業(yè)管理企業(yè)應當加強對房屋及附屬設施設備的管理，及時修繕，保證居住安全和正常使用。因修繕不及時，造成安全事故和妨礙正常使用，使他人受到損失的，應當依法承擔賠償責任。

　　第三十四條　有下列情形之一的，房屋所有人或使用人應當及時向房地產行政管理部門申請房屋安全鑒定：

　�。ㄒ唬┏霈F(xiàn)不安全因素的；

　�。ǘ�）達到規(guī)定的使用年限或者達到前次安全鑒定確定的使用期限的；

　�。ㄈ�）裝修改造涉及房屋結構改變和荷載增加的；

　�。ㄋ模└淖兎课萦猛疚＜鞍踩�的。

　　經房地產行政管理部門確認為危房的。房屋所有人或使用人應當按照鑒定中提出的要求及時治理或拆除。

　　第三十五條　違反本條例規(guī)定的下列行為，由省建設行政主管部門或者縣級以上房地產行政管理部門及工商行政管理部門，按照各自職責，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰：

　　（一）未取得營業(yè)執(zhí)照或資質等級證書、超越資質等級從事房地產開發(fā)經營的；

　�。ǘ�）未取得營業(yè)執(zhí)照和資質證書，擅自從事房地產中介業(yè)務的；

　�。ㄈ�）未按規(guī)定進行房地產開發(fā)企業(yè)資質年檢的；

　�。ㄋ模�將未驗收或驗收不合格的房屋交付使用的；

　　（五）擅自預售商品房的；

　�。�六）以虛報、瞞報房屋權屬情況等非法手段獲得房屋權屬證書或非法印制、偽造房屋權屬證書的；

　�。ㄆ撸┪窗匆�(guī)定時限進行房屋權屬登記的；

　�。ò耍┪崔k理房屋租賃登記備案手續(xù)，擅自出租或轉租房屋的；

　�。ň牛┥米愿淖冏≌�小區(qū)內公共建筑和公共設施使用性質的。

　　第三十六條　有關行政管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級主管部門或本級人民政府責令改正，情節(jié)嚴重的，對其主管人員或直接責任人員依法給予行政處分；造成經濟損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）行使登記注冊、審查核準、審批、年檢、監(jiān)督檢查等管理職責時，非法提高標準或者增設條件，或者采取推倭、拖延、阻撓作法的；

　�。ǘ�）越權核發(fā)資質證書、執(zhí)業(yè)資格證書和商品房預售許可證的；

　�。ㄈ�）濫用職權，違反城市規(guī)劃審批房地產開發(fā)項目的；

　�。ㄋ模┰诜康禺a開發(fā)項目竣工驗收中弄虛作假的；

　�。ㄎ澹┰诜康禺a開發(fā)、交易、管理中，利用職權索賄受賄的。

　　第三十七條　當事人對行政管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第三十八條　本條例自2001年7月1日起施行。