湖南省人民政府令第20號

一九九三年十月四日

　　第一條 根據(jù)國務院頒發(fā)的《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合我省實際情況，制定本實施細則。

　　第二條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，因城市建設和管理需要拆遷房屋及其附屬物的，均適用《條例》和本實施細則。

　　凡單位內(nèi)部房屋及其附屬物，由單位自行拆除又不遷出本單位范圍的，其補償、安置不適用本實施細則。

　　第三條 城市房屋拆遷必須符合城市總體規(guī)劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃建設、定點安置的原則。

　　第四條 省建設行政主管部門主管全省城市房屋拆遷工作。

　　地、州、市、縣（區(qū)）房地產(chǎn)行政主管部門或者人民政府授權(quán)的部門為城市房屋拆遷主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。

　　第五條 縣級以上人民政府應當加強對城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導。人民政府各有關(guān)部門應當密切配合房屋拆遷主管部門做好城市房屋拆遷工作。

　　第六條 需要拆遷房屋的單位或者個人，須持有關(guān)批準文件和房地產(chǎn)行政主管部門對拆遷房屋所有權(quán)、使用性質(zhì)、租賃關(guān)系等的驗定意見及房屋拆遷方案，向市、縣人民政府房屋拆遷主管部門提出申請，經(jīng)批準發(fā)給房屋拆遷許可證后，方可進行拆遷。

　　第七條 取得房屋拆遷許可證的建設單位或者個人（以下簡稱拆遷人）實施房屋拆遷，不得超越房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限。因特殊情況確需變更拆遷范圍或者期限的，應當?shù)皆�發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)；需停止拆遷項目的，應當辦理注銷手續(xù)。

　　拆遷人自取得房屋拆遷許可證之日起3個月內(nèi)無正當理由不實施拆遷的，其房屋拆遷許可證自行失效。

　　第八條 實施房屋拆遷，當?shù)厝嗣裾�府可以組織統(tǒng)一拆遷，也可以由拆遷人自行拆遷，或者由拆遷人委托拆遷單位（以下簡稱被委托人）進行拆遷。有條件的城市和城市中實行綜合開發(fā)的地區(qū)，應當實施統(tǒng)一拆遷。

　　當?shù)厝嗣裾�府組織統(tǒng)一拆遷的，拆遷人不得自行拆遷或者委托拆遷。

　　房屋拆遷主管部門不得接受拆遷委托或者指定拆遷委托。

　　第九條 拆遷人自行拆遷房屋的，其資格須經(jīng)房屋拆遷主管部門認可。

　　被委托人接受委托拆遷房屋的，必須取得房屋拆遷主管部門核發(fā)的房屋拆遷資格證書。

　　第十條 拆遷人委托拆遷的，應當與被委托人依法簽訂書面協(xié)議。協(xié)議應當包括拆遷的期限、數(shù)量、質(zhì)量、費用以及違約責任等內(nèi)容。

　　第十一條 房屋拆遷主管部門應當在核發(fā)房屋拆遷許可證的同時，將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等在房屋拆遷現(xiàn)場公告或者以其他形式予以公布。房屋拆遷主管部門和拆遷人應當及時向被拆除房屋及其附屬物的所有人、使用人（以下簡稱被訴遷人）做好宣傳、解釋工作。

　　第十二條 拆遷范圍確定后，由市、縣人民政府房屋拆遷主管部門書面通知房屋拆遷所在地的公安、工商行政管理、規(guī)劃部門和房地產(chǎn)交易管理機構(gòu)，暫停辦理拆遷范圍內(nèi)戶口的遷入、分戶、營業(yè)執(zhí)照、房屋新建、改建和房地產(chǎn)交易等手續(xù)；因出生、軍人復轉(zhuǎn)退、婚嫁等確需入戶或者分戶的，經(jīng)當?shù)乜h級以上人民政府批準后，方可辦理。

　　第十三條 被拆遷人接到房屋拆遷通知后，應當按照本實施細則的規(guī)定，如實提供情況，協(xié)助拆遷人進行房屋拆遷。

　　第十四條 拆遷人和被拆遷人應當依照《條例》和本實施細則的規(guī)定就補償、安置等問題簽訂書面協(xié)議。由拆遷人將書面協(xié)議送房屋拆遷主管部門備案。書面協(xié)議需要公證的，應當向公證機關(guān)辦理公證。

　　第十五條 拆遷人與被拆遷人對補償形式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限，經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的，由批準拆遷的房屋拆遷主管部門裁決。被拆遷人是批準拆遷的房屋拆遷主管部門的，由同級人民政府裁決。

　　當事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

　　第十六條 在房屋拆遷公告規(guī)定的或者根據(jù)本實施細則第十五條第一款規(guī)定的裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被訴遷人無正當理由拒絕拆遷的，由縣級以上人民政府責成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。

　　第十七條 房屋拆遷主管部門可以按照國家規(guī)定向拆遷人收取房屋拆遷管理費。房屋拆遷管理費用于房屋拆遷管理工作。收取房屋拆遷管理費后，不得另外收取拆遷許可證等其他費用。由財政全額撥給事業(yè)費的房屋拆遷主管部門，不得收取拆遷管理費。

　　房屋拆遷管理費的具體收費標準和管理辦法，由省財政、物價、建設行政主管部門制定。

　　第十八條 拆遷補償應當以《房屋所有權(quán)證》確定的房屋建筑面積、結(jié)構(gòu)類型和當?shù)胤课輧r格評估機構(gòu)確定的成新程度為依據(jù)。凡領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》后至房屋拆遷范圍確定之日前合法改變房屋使用性質(zhì)的，也應當作為拆遷補償依據(jù)。

　　拆遷補償實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補償，或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價補償相結(jié)合的形式。

　　拆遷補償形式，由拆遷人與被拆遷人按照本實施細則的規(guī)定協(xié)商確定。

　　第十九條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的非住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按照重置價格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價；國家直管公有非住宅房屋不結(jié)算結(jié)構(gòu)差價。償還建筑面積因設計原因超過原建筑面積的部分，按照重置價格結(jié)算；被拆遷人要求增加建筑面積的部分，按商品房價格結(jié)算。償還建筑面積因設計原因不足原建筑面積的部分，按照重置價格結(jié)合成新結(jié)算。

　　第二十條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按照重置價格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價；國家直管公有住宅房屋不結(jié)算結(jié)構(gòu)差價。償還建筑面積超過原建筑面積的部分，屬于受安置房屋設計戶型限制或者依據(jù)本實施細則第三十條規(guī)定允許增加安置面積的，按照重置價格結(jié)算；國家直管公有住宅房屋不結(jié)算差價；屬于被拆遷人要求增加安置住房面積的，按商品房價格結(jié)算。償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按照重置價格結(jié)合成新結(jié)算。

　　第二十一條 以作價補償形式償還房屋的，作價補償金額按所拆房屋建筑面積的重置價格結(jié)合成新結(jié)算，作價補償后不予安置。

　　第二十二條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價補償相結(jié)合形式償還房屋的，按照本實施細則第十九條、第二十條和第二十一條的規(guī)定辦理。

　　第二十三條 房屋重置價格由市、縣人民政府根據(jù)當?shù)厣弦荒曛匦陆ㄔ炫c所拆房屋相同結(jié)構(gòu)、標準、質(zhì)量的房屋的價格確定，報上一級人民政府備案，并定期公布。

　　第二十四條 拆除出租的住宅房屋，應當實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原租賃合同期未滿的，租賃關(guān)系繼續(xù)保持。因拆遷需要變更原租賃合同條款的，原租賃合同應當作相應的修改。租用公有住宅房屋的租金，應當按新的標準執(zhí)行；租用私有住宅房屋的租金，由租賃雙方協(xié)商確定。

　　第二十五條 拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物和城市公用基礎設施及其他專用設施，拆遷人應當按照其性質(zhì)、原規(guī)模予以重建，或者按照重置價格給予補償，或者由城市人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排建設。

　　拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人適當作價補償。

　　第二十六條 在拆遷范圍內(nèi)，被拆遷人的公共綠地及其種植的樹木、花卉、苗木等，由拆遷人按有關(guān)規(guī)定給予補償。

　　第二十七條 拆遷范圍內(nèi)違章建筑或者超過批準期限的臨時建筑，房屋拆遷主管部門責令違章者自行拆除，拆遷人不予補償。拆除未超過批準期限的臨時建筑，由拆遷人給予適當補償。

　　第二十八條 拆遷范圍內(nèi)被拆遷人的房屋及附屬物經(jīng)產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者作價補償后，原有房屋及附屬物歸拆遷人所有，被拆遷人不得損壞和拆走。

　　第二十九條 拆除非住宅房屋，按照原建筑面積安置。因城市規(guī)劃或者客觀條件限制，按原建筑面積安置有困難的，可以適當減少部分安置面積。

　　第三十條 拆除住宅房屋，按照原住房使用面積給予安置。由于設計原因，安置面積與原使用面積不等的，在面積相近的設計戶型內(nèi)安置。

　　按照原住房使用面積安置被拆除住宅房屋使用人確有困難的，可以在原住房使用面積的基礎上增加一定面積，以達到當?shù)厝似骄幼∷�平�?/p>

　　對從區(qū)位好的地段遷往區(qū)位差的地段的被拆除住宅房屋使用人，安置時，可以在原住房使用面積的基礎上增加一定的面積。

　　第三十一條 被拆除住宅房屋使用人有嚴重病殘的，拆遷安置時，在樓房層次上給予適當照顧。

　　第三十二條 被拆除住宅房屋使用人屬一次性安置的，由拆遷人付給一次搬家補助費；需要過渡安置的，付給兩次搬家補助費。

　　第三十三條 被拆除住宅房屋使用人需要過渡安置時，在規(guī)定過渡時期內(nèi)，被拆除住宅房屋使用人自行安排過渡的，拆遷人應當按月付給臨時安置補助費。由于拆遷人的責任而延長過渡期限的，從逾期之月起加倍付給臨時安置補助費。

　　在規(guī)定過渡期限內(nèi)，由拆遷人安排過渡的，不付給臨時安置補助費。由于拆遷人的責任而延長過渡期限的，從逾期之月起適當付給臨時安置補助費。

　　第三十四條 對拆除非住宅房屋的使用人需要過渡安置時，在規(guī)定過渡期限內(nèi)，由被拆除房屋使用人自行安排過渡的，拆遷人可以適當付給臨時安置補助費；確需由拆遷人安置過渡房的，不付給臨時安置補助費。

　　第三十五條 拆除用于生產(chǎn)、營業(yè)的房屋，在規(guī)定的過渡期限內(nèi)，停產(chǎn)、停業(yè)造成經(jīng)濟損失的，由拆遷人付給適當?shù)难a助費。

　　第三十六條 搬家補助費、臨時安置補助費和停產(chǎn)、停業(yè)補助費的標準，由市、縣人民政府制定。

　　第三十七條 拆遷人、被拆遷人應當在拆遷安置完后按國家有關(guān)規(guī)定向房地產(chǎn)行政主管部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)，土地使用權(quán)發(fā)生變更的，還應當向國土管理部門辦理土地使用權(quán)屬變更登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用權(quán)證。

　　第三十八條 對在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻的單位或者個人，由當?shù)胤课莶疬w主管部門或者人民政府給予表彰、獎勵。

　　第三十九條 有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門予以警告、責令停止拆遷，并可對單位處以1萬元以下的罰款，對個人處以3000元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┪慈〉梅课莶疬w許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的；

　�。ǘ�）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的；

　�。ㄈ�）擅自提高或者降低補償、安置標準，擴大或者縮小補償安置范圍的。

　　第四十條 拆遷人無正當理由超過規(guī)定拆遷期限或者擅自延長過渡期限的，由房屋拆遷主管部門對拆遷人予以警告，并可處以1萬元以下的罰款。

　　第四十一條 對被拆遷人無正當理由拒絕拆遷的，除強制拆除房屋外，可以并處3000元以下的罰款。其強制拆除費用由被拆遷人負擔。

　　第四十二條 被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由房屋拆遷主管部門對被拆遷人予以警告、責令限期退還周轉(zhuǎn)房，并可以按所占過渡房面積每天每平方米處以0.5元至2元的罰款。

　　第四十三條 被處罰的當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十四條 房屋拆遷主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上一級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十五條 城市規(guī)劃區(qū)以外國有土地上的房屋拆遷，可以參照本實施細則執(zhí)行。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地上的房屋拆遷，按照《湖南省土地管理實施辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十六條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。