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鎮(zhèn)江市建設(shè)工程施工招標評標、定標辦法

2000-07-11 13:17    【  【打印】【我要糾錯】

  鎮(zhèn)政建(2000)第182號

  二○○○年七月十一日

各有關(guān)單位:

  為進一步提高招標質(zhì)量,規(guī)范招投標行為,最大限度地做到公開、公平、公正評定標。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》以及蘇建招(2000) 167號文件《關(guān)于嚴格控制招標投標中獎勵加分的通知》,我們對鎮(zhèn)政建(1999)第136號文件《鎮(zhèn)江市建設(shè)工程施工招標評標、定標辦法》進行崐了調(diào)整修改,現(xiàn)予印發(fā),望遵照執(zhí)行。同時鎮(zhèn)政建(1999)第136號文件停止執(zhí)行。

  第一條 為了進一步提高招投標質(zhì)量,規(guī)范建設(shè)工程招投標行為,最大限度地做到公平、公正評標定標,有效地控制建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量,合理確定工程造價,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》及省、市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。

  第二條 評標、定標應堅持公正合理、擇優(yōu)定標的原則。中標單位的投標標書應能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準及實質(zhì)性要求。

  第三條 評標方法為兩段綜合評議法、綜合計分評標法和單因素評標法。

  單體住宅工程和5000M2以下綜合樓工程可采用綜合計分評標法或單因素評標法;八層(含八層)以上住宅或10000M2以上的群體住宅和5000M2以上綜合樓工程應采用兩段綜合評議法。其它類別的工程的評標方法,由招標單位自選并報市招標辦核準確定,在招標文件中明確。

  第四條 定標辦法

  一、招標人授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

  二、招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。

  第五條 投標報價控制幅度

  投標人的投標報價,應控制在合理造價之內(nèi)。投標報價與動態(tài)標底相比:

  磚混結(jié)構(gòu)(含水電安裝):+3% ─ -5%

  框架結(jié)構(gòu)(含水電安裝):+3% ─ -6%

  樁 基 工 程:+3% ─ -10%

  道 路 及 土 方 工 程:+3% ─ -10%

  裝 飾 裝 修 工 程:+3% ─ -10%

  大型工業(yè)民用建筑的水電暖通安裝項目(單獨招標的)其安裝費:+3% ─ -5%

  其它工程的控制幅度,由招標人參照上述工程控制幅度選定,并報市招標辦核準確定,在招標文件中規(guī)定。

  投標人的投標報價超出合理造價控制幅度的為無效標書。

  第六條 動態(tài)標底計算

  一、Bd=K1×B+K2×Dy

  式中:Bd 評標動態(tài)標底

  B 有權(quán)部門審定的標底

  Dy 投標人預算價(與有權(quán)部門審定的標底價相對誤差±2%范圍內(nèi)的投標預算價)的算術(shù)平均值

  K1=0.2─0.4,為標底的權(quán)數(shù)

  K2=0.8─0.6,為投標預算價的權(quán)數(shù)

  (k1+k2=1)

  二、“三材”的動態(tài)標底計算(投標材料數(shù)量與有權(quán)部門審定的標底數(shù)相比誤差在±3%以外不參加平均),方法同上(略)

  三、動態(tài)標底權(quán)數(shù)由招標單位確定,在招標文件中明確。

  第七條 評標方法及實施細則

  一、兩段綜合評議法

  兩段綜合評議法是評標委員會先對技術(shù)標進行評審,排出名次,再對商務標進行評審,排出名次,然后將各投標人的技術(shù)標、商務標的名次分別相加,取絕對值低者為中標單位,如出現(xiàn)絕對值相同時,取報價低者為中標單位。

 、、投標文件由技術(shù)標(暗標)和商務標(明標)二部分組成。

  技術(shù)標的主要內(nèi)容為:施工組織設(shè)計,工期、質(zhì)量保證措施,文明施工等主要技術(shù)措施。

  商務標的主要內(nèi)容為:投標書,工程預算書,人員按排表,企業(yè)及項目經(jīng)理的業(yè)績等。

  ㈡、技術(shù)標(暗標)的制作要求:

  1、紙張:統(tǒng)一使用A4紙;

  2、字體:標題統(tǒng)一采用黑體、標準2號字,內(nèi)容統(tǒng)一采用楷體、標準3號字;

  3、封面:統(tǒng)一采用招標人發(fā)放的封面,貼在裝訂好的標書上;

  4、暗標的標書中不得出現(xiàn)投標人的名稱和人員名單及能表明投標人的標志,否則按廢標處理。

  開標會上,在檢驗標書的外封袋后,由公證處、招標人代表按序單獨對技術(shù)標進行編碼,評審完畢后,再由招標人、公證處代表進行解碼,宣布評標結(jié)果。

  二、綜合計分法

 、、綜合計分法是由評標小組對投標標書包括商務標、技術(shù)標分別進行綜合打分,以得分最高者為中標單位。

 、、本評標法總分為100分,其中造價50分,質(zhì)量18分,工期10分,施工方案22分。

 、纭⒃靸r分值計算(50分)

  1、一般規(guī)定:

 、、采用動態(tài)標底價作為評標、定標的標底價。

  ⑵、投標報價與動態(tài)標底相比超出控制幅度的為無效標書。

  2、分值計算

 、、投標報價與動態(tài)標底相比

  磚混結(jié)構(gòu):符合合理造價幅度的得基本分30分;每上浮1%,扣2分,每下浮1%,加4分。

  框架結(jié)構(gòu):符合合理造價幅度的得基本分30分;每上浮1%,扣2分,每下浮1%,加3分。

  不足1%的按比例加分或扣分。

  其它工程采用計分法時,未盡條款后在招標文件中明確,報市招標辦核準。

 、、投標預算價與動態(tài)標底相比超出±2%之外時,每超出±1%,扣2分;不足±1%,按比例扣分。

 、恰⑼稑怂鶊蟆叭摹睌(shù)量與動態(tài)標底“三材”數(shù)量相比超出±3%以外時,每超出±1%扣1分,不足±1%時,按比例扣分。

 、、投標人在預算中有明顯失誤、增項、漏項的,預算造價失誤達到5000元時,扣2分,超過5000元時,每超出1000元,扣0.4分(余數(shù)采用四舍五入進行計算)。

 、、質(zhì)量分值計算(18分)

  1、一般規(guī)定:

 、、工程質(zhì)量等級只定合格、優(yōu)良兩個等級。

 、、項目經(jīng)理獲優(yōu)良等級工程加分,必須出具獲獎的有效文件或證書原件,并出示一證兩表(a.優(yōu)良證書;b.質(zhì)量綜合評定表;c.質(zhì)監(jiān)站出具的質(zhì)量監(jiān)督報告)。獲市優(yōu)以上質(zhì)量榮譽的憑證書加分。

 、、項目經(jīng)理所獲得的工程質(zhì)量業(yè)績,必須是該項目經(jīng)理作為投標文件中選派的項目經(jīng)理時方給予加分。

 、、在招標活動中同一工程的質(zhì)量獎項不重復得分,多個工程的不同質(zhì)量獎項也不重復得分,以高等級為最終得分。

 、、質(zhì)量獎項的加分有效期自發(fā)證(發(fā)文)之日起計算,扣分期限自作出處罰決定之日起計算。優(yōu)良有效期12個月,市優(yōu)有效期12個月,省優(yōu)以上有效期18個月。

 、、同一施工企業(yè)、項目經(jīng)理,因工程質(zhì)量安全事故扣分期間,不管獲得何種優(yōu)質(zhì)工程、質(zhì)量信譽,一律不予加分。

 、恕⑺@得的工程質(zhì)量等級屬于工業(yè)、交通、水利等專業(yè)工程性質(zhì)的,只在投標同類專業(yè)工程時方予以加分。

  2、分值計算:

 、拧⑼稑藭凶詧筚|(zhì)量等級滿足招標文件要求的得5分。

 、啤⒃谑┕し桨钢杏锌煽、可行的質(zhì)保管理體系的得3分。

  ⑶、質(zhì)量技術(shù)保證措施有力,得5分。

  ⑷、有保證質(zhì)量的經(jīng)濟制約措施的得2分。 (以上缺項的相應扣分)

 、、克服質(zhì)量通病內(nèi)容全面、措施可行得1.4分。

 、、質(zhì)量等級和質(zhì)量榮譽的加分:

  獲獎工程加分范圍,優(yōu)良工程和市優(yōu)榮譽是指完成本市工程所獲得,省優(yōu)是江蘇省評定的工程,國優(yōu)是國家部委評定的工程。

  A.獲優(yōu)良等級的工程,每項企業(yè)加0.1分,項目經(jīng)理加0.3分(有效期12個月);

  b.獲市優(yōu)等級的工程,每項企業(yè)加0.2分,項目經(jīng)理加0.6分(有效期12個月);

  c.獲省優(yōu)以上等級的工程,每項企業(yè)加0.3分,項目經(jīng)理加0.9分(有效期18個月)。

 、、投標項目經(jīng)理在本次投標之前竣工的工程未達到投標時的自報質(zhì)量等級的,扣1分。

 、、扣分標準:

  a.一般質(zhì)量安全問題(或一次驗收不合格)的企業(yè)扣0.3分,項目經(jīng)理扣0.7分,扣分期限為12個月;

  b.一般質(zhì)量安全事故,扣該企業(yè)0.5分,項目經(jīng)理扣1分,扣分期限12個月;

  c.重大質(zhì)量事故的,扣該企業(yè)0.7分,項目經(jīng)理扣1.3分,扣分期限18個月。

 、椤⒐て诜种涤嬎悖10分)

  1、一般規(guī)定:

  ⑴、以現(xiàn)行的國家定額工期為基礎(chǔ),計算相應發(fā)包工程內(nèi)容日歷天數(shù)。

  ⑵、除特殊情況外,一般磚混住宅工程工期提前幅度控制在20%以內(nèi)(含20%);一般框架綜合樓工期提前幅度控制在25%以內(nèi)(含25%)。

  磚混和框架混合結(jié)構(gòu)的工期控制幅度參照上述兩類工程工期控制幅度,具體在招標文件中明確。

  2、分值計算:

 、、滿足招標文件工期要求的,得3分。

 、啤⒋u混結(jié)構(gòu)每提前1%,加0.15分?蚣芙Y(jié)構(gòu)的每提前1%,加0.12分。超過控制幅度的部分不得分。

 、、對自報工期,技術(shù)措施可信可行的,得2分。

 、、對工期提前有經(jīng)濟制約措施的,得1分。

 、、投標項目經(jīng)理在上一個工程施工中,按自報工期按時或提前竣工的,得1分。

 、省⑼稑斯て跊]有響應招標文件要求的,不得分。

  ⑺、對自報工期,技術(shù)措施不可信的,扣1分。

 、、投標項目經(jīng)理在上一個工程施工中,未能按自報工期完工的,扣1分(特殊情況除外)。

 、、施工方案分值計算(22分)

  1、分值計算:

 、、施工方案中施工方法、技術(shù)措施正確,能滿足本工程施工要求,得5分。

 、、把握工程特點和難點,有針對性措施的,得3分。

 、、管理體系,勞動力安排,機械設(shè)備配備合理得2分。

  ⑷、施工進度、網(wǎng)絡計劃可行、相關(guān)的工期保證措施有力得2分。

 、、質(zhì)量保證措施有力、克服質(zhì)量通病內(nèi)容全面,措施到位,得3分。

 、、平面布置合理,得2分。

 、恕⒊两涤^測布點符合工程特點得1分。

 、獭⑿工藝、新技術(shù)推廣應用較好得1分。

  ⑼、安全、文明施工措施有力得2.0分;安全、文明施工措施有力且項目經(jīng)理上年度獲市級文明工地稱號得2.5分;安全、文明施工措施有力且項目經(jīng)理上年度獲省級文明工地稱號得3分。

  三、單因素評標法

  單因素評標法是指在施工組織設(shè)計滿足工程要求的前提下,僅對投標書的報價進行評定,接近合理標價范圍內(nèi)最優(yōu)點的投標報價為中標單位。

  步驟:

 、、由招標人在合理造價控制幅度內(nèi)提出三個點數(shù)(三個點數(shù)之間間隔必須≥0.4%),報招標辦核準,開標前在有關(guān)部門的監(jiān)督下,招標人當場隨機確定其中一個點數(shù)。

 、、評標時首先按本辦法第六條計算動態(tài)標底。

 、、對各投標人的報價與動態(tài)標底相比,以最接近合理低標價點數(shù)的報價為中標單位。

  注:當出現(xiàn)絕對值一樣接近合理低標價系數(shù)的單位達到兩個以上時,由建設(shè)單位選定,報招標辦審核確定中標單位。

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