鎮(zhèn)政建（2000）第182號

　　二○○○年七月十一日

各有關(guān)單位：

　　為進一步提高招標質(zhì)量，規(guī)范招投標行為，最大限度地做到公開、公平、公正評定標。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》以及蘇建招（2000） 167號文件《關(guān)于嚴格控制招標投標中獎勵加分的通知》，我們對鎮(zhèn)政建（1999）第136號文件《鎮(zhèn)江市建設(shè)工程施工招標評標、定標辦法》進行崐了調(diào)整修改，現(xiàn)予印發(fā)，望遵照執(zhí)行。同時鎮(zhèn)政建（1999）第136號文件停止執(zhí)行。

　　第一條 為了進一步提高招投標質(zhì)量，規(guī)范建設(shè)工程招投標行為，最大限度地做到公平、公正評標定標，有效地控制建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量，合理確定工程造價，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》及省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 評標、定標應堅持公正合理、擇優(yōu)定標的原則。中標單位的投標標書應能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準及實質(zhì)性要求。

　　第三條 評標方法為兩段綜合評議法、綜合計分評標法和單因素評標法。

　　單體住宅工程和5000M2以下綜合樓工程可采用綜合計分評標法或單因素評標法；八層（含八層）以上住宅或10000M2以上的群體住宅和5000M2以上綜合樓工程應采用兩段綜合評議法。其它類別的工程的評標方法，由招標單位自選并報市招標辦核準確定，在招標文件中明確。

　　第四條 定標辦法

　　一、招標人授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

　　二、招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。

　　第五條 投標報價控制幅度

　　投標人的投標報價，應控制在合理造價之內(nèi)。投標報價與動態(tài)標底相比：

　　磚混結(jié)構(gòu)（含水電安裝）：＋3% ─ －5%

　　框架結(jié)構(gòu)（含水電安裝）：＋3% ─ －6%

　　樁 基 工 程：＋3% ─ －10%

　　道 路 及 土 方 工 程：＋3% ─ －10%

　　裝 飾 裝 修 工 程：＋3% ─ －10%

　　大型工業(yè)民用建筑的水電暖通安裝項目（單獨招標的）其安裝費：＋3% ─ －5%

　　其它工程的控制幅度，由招標人參照上述工程控制幅度選定，并報市招標辦核準確定，在招標文件中規(guī)定。

　　投標人的投標報價超出合理造價控制幅度的為無效標書。

　　第六條 動態(tài)標底計算

　　一、Bd＝K1×B＋K2×Dy

　　式中：Bd 評標動態(tài)標底

　　B 有權(quán)部門審定的標底

　　Dy 投標人預算價（與有權(quán)部門審定的標底價相對誤差±2%范圍內(nèi)的投標預算價）的算術(shù)平均值

　　K1＝0.2─0.4，為標底的權(quán)數(shù)

　　K2＝0.8─0.6，為投標預算價的權(quán)數(shù)

　　（k1＋k2＝1）

　　二、“三材”的動態(tài)標底計算（投標材料數(shù)量與有權(quán)部門審定的標底數(shù)相比誤差在±3%以外不參加平均），方法同上（略）

　　三、動態(tài)標底權(quán)數(shù)由招標單位確定，在招標文件中明確。

　　第七條 評標方法及實施細則

　　一、兩段綜合評議法

　　兩段綜合評議法是評標委員會先對技術(shù)標進行評審，排出名次，再對商務標進行評審，排出名次，然后將各投標人的技術(shù)標、商務標的名次分別相加，取絕對值低者為中標單位，如出現(xiàn)絕對值相同時，取報價低者為中標單位。

　�、�、投標文件由技術(shù)標（暗標）和商務標（明標）二部分組成。

　　技術(shù)標的主要內(nèi)容為：施工組織設(shè)計，工期、質(zhì)量保證措施，文明施工等主要技術(shù)措施。

　　商務標的主要內(nèi)容為：投標書，工程預算書，人員按排表，企業(yè)及項目經(jīng)理的業(yè)績等。

　　㈡、技術(shù)標（暗標）的制作要求：

　　1、紙張：統(tǒng)一使用A4紙；

　　2、字體：標題統(tǒng)一采用黑體、標準2號字，內(nèi)容統(tǒng)一采用楷體、標準3號字；

　　3、封面：統(tǒng)一采用招標人發(fā)放的封面，貼在裝訂好的標書上；

　　4、暗標的標書中不得出現(xiàn)投標人的名稱和人員名單及能表明投標人的標志，否則按廢標處理。

　　開標會上，在檢驗標書的外封袋后，由公證處、招標人代表按序單獨對技術(shù)標進行編碼，評審完畢后，再由招標人、公證處代表進行解碼，宣布評標結(jié)果。

　　二、綜合計分法

　�、�、綜合計分法是由評標小組對投標標書包括商務標、技術(shù)標分別進行綜合打分，以得分最高者為中標單位。

　�、�、本評標法總分為100分，其中造價50分，質(zhì)量18分，工期10分，施工方案22分。

　�、纭⒃靸r分值計算（50分）

　　1、一般規(guī)定：

　�、�、采用動態(tài)標底價作為評標、定標的標底價。

　　⑵、投標報價與動態(tài)標底相比超出控制幅度的為無效標書。

　　2、分值計算

　�、�、投標報價與動態(tài)標底相比

　　磚混結(jié)構(gòu)：符合合理造價幅度的得基本分30分；每上浮1%，扣2分，每下浮1%，加4分。

　　框架結(jié)構(gòu)：符合合理造價幅度的得基本分30分；每上浮1%，扣2分，每下浮1%，加3分。

　　不足1%的按比例加分或扣分。

　　其它工程采用計分法時，未盡條款后在招標文件中明確，報市招標辦核準。

　�、�、投標預算價與動態(tài)標底相比超出±2%之外時，每超出±1%，扣2分；不足±1%，按比例扣分。

　�、恰⑼稑怂鶊蟆叭�材”數(shù)量與動態(tài)標底“三材”數(shù)量相比超出±3%以外時，每超出±1%扣1分，不足±1%時，按比例扣分。

　�、�、投標人在預算中有明顯失誤、增項、漏項的，預算造價失誤達到5000元時，扣2分，超過5000元時，每超出1000元，扣0.4分（余數(shù)采用四舍五入進行計算）。

　�、�、質(zhì)量分值計算（18分）

　　1、一般規(guī)定：

　�、�、工程質(zhì)量等級只定合格、優(yōu)良兩個等級。

　�、�、項目經(jīng)理獲優(yōu)良等級工程加分，必須出具獲獎的有效文件或證書原件，并出示一證兩表（a.優(yōu)良證書；b.質(zhì)量綜合評定表；c.質(zhì)監(jiān)站出具的質(zhì)量監(jiān)督報告）。獲市優(yōu)以上質(zhì)量榮譽的憑證書加分。

　�、�、項目經(jīng)理所獲得的工程質(zhì)量業(yè)績，必須是該項目經(jīng)理作為投標文件中選派的項目經(jīng)理時方給予加分。

　�、�、在招標活動中同一工程的質(zhì)量獎項不重復得分，多個工程的不同質(zhì)量獎項也不重復得分，以高等級為最終得分。

　�、�、質(zhì)量獎項的加分有效期自發(fā)證（發(fā)文）之日起計算，扣分期限自作出處罰決定之日起計算。優(yōu)良有效期12個月，市優(yōu)有效期12個月，省優(yōu)以上有效期18個月。

　�、�、同一施工企業(yè)、項目經(jīng)理，因工程質(zhì)量安全事故扣分期間，不管獲得何種優(yōu)質(zhì)工程、質(zhì)量信譽，一律不予加分。

　�、恕⑺�獲得的工程質(zhì)量等級屬于工業(yè)、交通、水利等專業(yè)工程性質(zhì)的，只在投標同類專業(yè)工程時方予以加分。

　　2、分值計算：

　�、拧⑼稑藭�中自報質(zhì)量等級滿足招標文件要求的得5分。

　�、啤⒃谑┕し桨钢杏锌煽�、可行的質(zhì)保管理體系的得3分。

　　⑶、質(zhì)量技術(shù)保證措施有力，得5分。

　　⑷、有保證質(zhì)量的經(jīng)濟制約措施的得2分。 （以上缺項的相應扣分）

　�、�、克服質(zhì)量通病內(nèi)容全面、措施可行得1.4分。

　�、�、質(zhì)量等級和質(zhì)量榮譽的加分：

　　獲獎工程加分范圍，優(yōu)良工程和市優(yōu)榮譽是指完成本市工程所獲得，省優(yōu)是江蘇省評定的工程，國優(yōu)是國家部委評定的工程。

　　A.獲優(yōu)良等級的工程，每項企業(yè)加0.1分，項目經(jīng)理加0.3分（有效期12個月）；

　　b.獲市優(yōu)等級的工程，每項企業(yè)加0.2分，項目經(jīng)理加0.6分（有效期12個月）；

　　c.獲省優(yōu)以上等級的工程，每項企業(yè)加0.3分，項目經(jīng)理加0.9分（有效期18個月）。

　�、�、投標項目經(jīng)理在本次投標之前竣工的工程未達到投標時的自報質(zhì)量等級的，扣1分。

　�、�、扣分標準：

　　a.一般質(zhì)量安全問題（或一次驗收不合格）的企業(yè)扣0.3分，項目經(jīng)理扣0.7分，扣分期限為12個月；

　　b.一般質(zhì)量安全事故，扣該企業(yè)0.5分，項目經(jīng)理扣1分，扣分期限12個月；

　　c.重大質(zhì)量事故的，扣該企業(yè)0.7分，項目經(jīng)理扣1.3分，扣分期限18個月。

　�、椤⒐て诜种涤嬎悖�10分）

　　1、一般規(guī)定：

　　⑴、以現(xiàn)行的國家定額工期為基礎(chǔ)，計算相應發(fā)包工程內(nèi)容日歷天數(shù)。

　　⑵、除特殊情況外，一般磚混住宅工程工期提前幅度控制在20%以內(nèi)（含20%）；一般框架綜合樓工期提前幅度控制在25%以內(nèi)（含25%）。

　　磚混和框架混合結(jié)構(gòu)的工期控制幅度參照上述兩類工程工期控制幅度，具體在招標文件中明確。

　　2、分值計算：

　�、�、滿足招標文件工期要求的，得3分。

　�、啤⒋u混結(jié)構(gòu)每提前1%，加0.15分�？蚣芙Y(jié)構(gòu)的每提前1%，加0.12分。超過控制幅度的部分不得分。

　�、�、對自報工期，技術(shù)措施可信可行的，得2分。

　�、�、對工期提前有經(jīng)濟制約措施的，得1分。

　�、�、投標項目經(jīng)理在上一個工程施工中，按自報工期按時或提前竣工的，得1分。

　�、省⑼稑斯て跊]有響應招標文件要求的，不得分。

　　⑺、對自報工期，技術(shù)措施不可信的，扣1分。

　�、�、投標項目經(jīng)理在上一個工程施工中，未能按自報工期完工的，扣1分（特殊情況除外）。

　�、�、施工方案分值計算（22分）

　　1、分值計算：

　�、�、施工方案中施工方法、技術(shù)措施正確，能滿足本工程施工要求，得5分。

　�、�、把握工程特點和難點，有針對性措施的，得3分。

　�、�、管理體系，勞動力安排，機械設(shè)備配備合理得2分。

　　⑷、施工進度、網(wǎng)絡計劃可行、相關(guān)的工期保證措施有力得2分。

　�、�、質(zhì)量保證措施有力、克服質(zhì)量通病內(nèi)容全面，措施到位，得3分。

　�、�、平面布置合理，得2分。

　�、恕⒊两涤^測布點符合工程特點得1分。

　�、獭⑿�工藝、新技術(shù)推廣應用較好得1分。

　　⑼、安全、文明施工措施有力得2.0分；安全、文明施工措施有力且項目經(jīng)理上年度獲市級文明工地稱號得2.5分；安全、文明施工措施有力且項目經(jīng)理上年度獲省級文明工地稱號得3分。

　　三、單因素評標法

　　單因素評標法是指在施工組織設(shè)計滿足工程要求的前提下，僅對投標書的報價進行評定，接近合理標價范圍內(nèi)最優(yōu)點的投標報價為中標單位。

　　步驟：

　�、�、由招標人在合理造價控制幅度內(nèi)提出三個點數(shù)（三個點數(shù)之間間隔必須≥0.4％），報招標辦核準，開標前在有關(guān)部門的監(jiān)督下，招標人當場隨機確定其中一個點數(shù)。

　�、�、評標時首先按本辦法第六條計算動態(tài)標底。

　�、�、對各投標人的報價與動態(tài)標底相比，以最接近合理低標價點數(shù)的報價為中標單位。

　　注：當出現(xiàn)絕對值一樣接近合理低標價系數(shù)的單位達到兩個以上時，由建設(shè)單位選定，報招標辦審核確定中標單位。