浙江省人民政府令第145號

      已經(jīng)省人民政府第68次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2002年10月1日起施行。

　　省長　柴松岳

二〇〇二年七月十四日

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強城市道路的規(guī)劃、建設(shè)和管理，保障城市道路完好，充分發(fā)揮其使用功能，根據(jù)《城市道路管理條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱城市道路是指城市建成區(qū)、建制鎮(zhèn)和獨立工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的主干路、次干路、支路、街坊路等道路設(shè)施和橋梁設(shè)施。

　　道路設(shè)施包括：車行道、人行道、街巷道路、樓間通道、路面邊緣至現(xiàn)有合法建筑物之間的土路、公共廣場、公共停車場、隔離帶，以及路肩、人行道護欄、車行道隔離欄、安全島、道路兩側(cè)邊坡邊溝、照明設(shè)施、路名牌、噸位牌等附屬設(shè)施。

　　橋梁設(shè)施包括：跨河橋、立體交叉橋、隧道、涵洞、人行天橋、人行地下通道，以及橋孔、擋土墻、橋欄、人行扶梯、照明設(shè)施、橋名牌、限載牌、收費亭等橋梁附屬設(shè)施和城市橋梁安全保護區(qū)域。

　　已征用的城市道路、橋梁建設(shè)用地和局部拆遷退線后道路建設(shè)用地，屬于本辦法所稱城市道路范圍。

　　第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、維修、路政管理及其相關(guān)活動的單位和個人，應(yīng)當遵守《條例》和本辦法。

　　第四條 城市道路是城市的基礎(chǔ)設(shè)施和城市發(fā)展的基本條件，是以車輛、行人通行為主要功能的通道。

　　第五條 城市應(yīng)當建成與其經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)、布局得當、結(jié)構(gòu)合理的干道網(wǎng)和比較完備的公共交通系統(tǒng)，有條件的大城市應(yīng)當建成快速軌道交通和快速路系統(tǒng)。

　　第六條 省人民政府建設(shè)行政主管部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)城市道路管理工作。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府市政工程行政主管部門（以下簡稱市政工程主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)城市道路管理工作。

　　各級計劃、規(guī)劃、財政、國土資源、公安、交通、價格等行政管理部門應(yīng)當按照各自職責，共同做好城市道路管理工作。

　　第七條 公民、法人和其他組織應(yīng)當依法使用城市道路，對破壞城市道路的違法行為有權(quán)制止和舉報。

　　對保護城市道路有功的人員，有關(guān)部門應(yīng)當給予表彰和獎勵。

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織市政工程、規(guī)劃、公安等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市化發(fā)展的需要，編制城市道路發(fā)展規(guī)劃。城市道路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當與城市信息網(wǎng)、電力網(wǎng)及各類管網(wǎng)的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　市政工程主管部門根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃，制定城市道路年度建設(shè)計劃，報本級人民政府批準后實施。

　　城市道路的新建、改建、擴建，必須符合城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃。

　　第九條 城市道路建設(shè)資金按下列渠道和方式籌集：

　　（一）財政撥款；

　�。ǘ�）從土地有償使用收入中提取；

　�。ㄈ�）國內(nèi)外貸款；

　�。ㄋ模┥鐣�資助；

　�。ㄎ澹┢渌�。

　　第十條 使用貸款或者集資新建的大型橋梁、隧道等，由所在地縣級以上人民政府報經(jīng)省人民政府批準后，可以在一定期限內(nèi)收取通行費，專項用于償還貸款或者集資，并接受財政、價格、審計部門的監(jiān)督。

　　政府鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、個人和其他組織，按照城市道路發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)計劃和城市道路技術(shù)標準、規(guī)范，投資建設(shè)大型橋梁、隧道。

　　第十一條 城市道路范圍內(nèi)的信息網(wǎng)、電力網(wǎng)及各類管網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)計劃，應(yīng)當與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃相協(xié)調(diào)，與城市道路同步建設(shè)。

　　城市道路與鐵路相交的道口建設(shè)，其技術(shù)條件必須符合城市道路及鐵路的技術(shù)標準；需要建設(shè)立體交通設(shè)施的，城市規(guī)劃應(yīng)當預留建設(shè)位置，并逐步建設(shè)立體交通設(shè)施。立體交通設(shè)施建設(shè)的規(guī)模和投資，由市政、規(guī)劃、公安等有關(guān)部門共同商量確定。

　　跨越江河的城市橋梁和隧道建設(shè)，必須符合國家規(guī)定的防洪、通航標準和其他有關(guān)技術(shù)要求。

　　第十二條 城市道路工程施工前，市政工程主管部門和公安交通部門應(yīng)當共同制定疏導交通的措施。

　　第十三條 新建、改建城市道路涉及公路時，市政工程主管部門應(yīng)當事先征求交通主管部門的意見。按照城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃改建、拓寬城市道路和公路的結(jié)合部，交通行政主管部門可以按照國家有關(guān)規(guī)定在資金上給予補助。

　　因城市行政區(qū)劃調(diào)整涉及公路轉(zhuǎn)為城市道路的，其改建工程應(yīng)當納入城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，由市政工程主管部門會同交通、規(guī)劃、公安等部門負責改建工程的實施，縣級以上人民政府應(yīng)當對改建工程的資金予以保障。

　　第十四條 城市道路的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，必須具有相應(yīng)的資質(zhì)等級和資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)等級承擔相應(yīng)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理任務(wù)。

　　城市道路的勘察、設(shè)計、施工，必須符合國家和本省規(guī)定的技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程，并且應(yīng)當按照城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，預留綠化用地和建設(shè)無障礙設(shè)施。

　　第十五條 城市道路的名稱以及各類標志，應(yīng)當統(tǒng)一、規(guī)范。具體辦法由省建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門制定，報省人民政府備案。

　　第十六條 城市道路工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定程序組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進行驗收，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　城市道路工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工驗收合格之日起15個工作日內(nèi)，將竣工驗收報告等有關(guān)文件報送市政工程主管部門備案。

　　建設(shè)工程承包單位應(yīng)當對已交付使用的城市道路實行質(zhì)量保修，保修期按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，或者由于工程質(zhì)量問題給他人造成損害的，由有關(guān)責任單位負責保修或者賠償。

　　竣工驗收及備案管理、質(zhì)量保修的具體辦法，由省建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定制定。

　　第十七條 城市道路應(yīng)當按照其設(shè)計功能合理使用，不得隨意改變。確需改變車行道、人行道使用功能的，應(yīng)當征得市政工程、規(guī)劃、公安等部門的同意，并按照技術(shù)標準，采取相應(yīng)措施，確保城市道路安全、正常、合理的使用。

　　第三章 養(yǎng)護和維修

　　第十八條 城市道路的養(yǎng)護、維修責任單位，應(yīng)當定期對城市道路進行養(yǎng)護、維修，確保養(yǎng)護、維修工程的質(zhì)量。因城市道路破損，影響車輛、行人安全和正常通行時，市政工程主管部門應(yīng)當責成責任單位及時進行養(yǎng)護、維修。

　　市政工程主管部門應(yīng)當加強對養(yǎng)護、維修工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)當責成養(yǎng)護、維修責任單位或者產(chǎn)權(quán)人限期改正，保障城市道路及其附屬設(shè)施完好。由于養(yǎng)護、維修不及時，給他人造成傷害的，養(yǎng)護、維修責任單位和產(chǎn)權(quán)人以及管理機構(gòu)應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責任。

　　第十九條 城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路，由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的單位按照有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范負責養(yǎng)護、維修，并接受市政工程主管部門的監(jiān)督檢查。

　　產(chǎn)權(quán)單位無償移交產(chǎn)權(quán)，符合市政工程主管部門接管條件并辦妥接管手續(xù)的城市道路，由市政工程主管部門負責養(yǎng)護、維修。

　　第二十條 城市道路各類管線的產(chǎn)權(quán)單位和城市道路養(yǎng)護維修責任單位，應(yīng)當建立巡查制度，加強對道路各類管線及附屬設(shè)施的管理；發(fā)現(xiàn)管線及窨井蓋等附屬設(shè)施缺損時，應(yīng)當立即補缺、修復或者采取有效的安全防護措施；無法立即補缺、修復的，應(yīng)當在發(fā)現(xiàn)或者接報之時起24小時內(nèi)進行補缺、修復。

　　第二十一條 公共汽車、電車、專線客運車以及其他固定線路的客運班車的站點設(shè)置或者移位，應(yīng)當征得市政工程主管部門同意。市政工程主管部門應(yīng)當按照有關(guān)標準，對設(shè)置站點的部位進行加固，加固費用由設(shè)置單位承擔。

　　第二十二條 各類工程建設(shè)可能損壞城市道路的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當在開工前與市政工程主管部門簽訂保護協(xié)議。

　　第二十三條 市政工程主管部門應(yīng)當加強對城市道路養(yǎng)護技術(shù)的研究，提高養(yǎng)護技術(shù)水平。根據(jù)實際的養(yǎng)護技術(shù)水平，確定合理的養(yǎng)護周期，加強日常保養(yǎng)工作，及時處理破損，保持道路良好的使用狀況，提高道路設(shè)施的完好率。

　　第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)實際需要，統(tǒng)一安排城市道路養(yǎng)護、維修資金。

　　第二十五條 城市道路養(yǎng)護維修專用車輛，應(yīng)當使用統(tǒng)一標志；執(zhí)行任務(wù)時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線和行駛方向的限制。

　　第四章 路政管理

　　第二十六條 市政工程主管部門應(yīng)當加強城市道路管理，依法行使對城市道路及其設(shè)施的管理職能，依照法定職權(quán)查處違反《條例》和本辦法規(guī)定的行為。

　　第二十七條 城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：

　　（一）擅自占用或者挖掘城市道路、修筑出入口、搭建建筑物或者構(gòu)筑物、明火作業(yè)、設(shè)置路障；

　�。ǘ�）在道路上打砸硬物，碾壓、晾曬農(nóng)作物和其他物品；

　�。ㄈ�）車輛載物拖刮路面，履帶車、鐵輪車以及超重超長超高車輛擅自在道路上行駛；

　�。ㄋ模┰诘缆飞吓欧盼邸�廢水，傾倒垃圾及其他廢棄物，堆放、焚燒、灑漏各類腐蝕性物質(zhì)；

　　（五）在道路上攪拌水泥、砂漿、混凝土以及從事生產(chǎn)、加工、沖洗等有損道路的各種作業(yè)；

　�。�六）機動車在非指定的城市道路上試剎車、停放以及在人行道上行駛；

　　（七）在道路、路肩和道路兩側(cè)挖掘取土；

　　（八）偷盜、收購、挪動、損毀管線、窨井蓋等道路附屬設(shè)施；

　�。ň牛┢渌麚p壞城市道路的行為。

　　第二十八條 城市橋梁范圍內(nèi)禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┱加脴蛎�，在橋面上停放車輛、機動車試剎車、設(shè)攤；

　　（二）擅自在橋梁范圍內(nèi)設(shè)置廣告牌、懸掛物，以及占用橋孔、明火作業(yè)；

　�。ㄈ�）履帶車、鐵輪車、超重車擅自上橋行駛，利用橋梁設(shè)施進行牽拉、吊裝等施工作業(yè)；

　�。ㄋ模┐罱ǚ恋K橋梁使用和養(yǎng)護、維修以及景觀的建筑物或者構(gòu)筑物；

　�。ㄎ澹┰跇蛄荷霞茉O(shè)壓力在每平方厘米4公斤以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；

　�。�六）其他損害、侵占橋梁的行為。

　　第二十九條 任何單位和個人不得擅自占用城市道路，下列情況確需臨時占用城市道路的，應(yīng)當報經(jīng)市政工程主管部門和公安交通管理部門批準，并按核定的收費標準繳納城市道路占用費后，方可占用：

　�。ㄒ唬┛h級以上人民政府批準設(shè)立的集貿(mào)市場；

　�。ǘ�）施工建設(shè)的臨時輔助場地；

　　（三）臨時經(jīng)營性設(shè)施；

　�。ㄋ模┰O(shè)置臨時停車場（點）。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要，有計劃地清退占用城市道路的集貿(mào)市場、停車場（點），恢復城市道路設(shè)施功能。

　　第三十條 經(jīng)批準占用城市道路的，應(yīng)當按照批準的位置、面積、用途和期限占用；占用期滿后，應(yīng)當及時清理占用現(xiàn)場，恢復城市道路原狀，并接受市政工程主管部門檢查驗收。

　　第三十一條 任何單位和個人不得擅自挖掘城市道路。因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當納入城市道路挖掘施工年度計劃，并按規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　經(jīng)批準挖掘城市道路的單位和個人，應(yīng)當按規(guī)定繳納城市道路挖掘修復費，并遵守下列規(guī)定：

　　（一）按批準的位置、面積、期限挖掘；

　�。ǘ�）挖掘現(xiàn)場設(shè)置明顯標志和安全防圍設(shè)施；

　�。ㄈ�）按指定的地點堆放物料；

　�。ㄋ模┎坏脡赫紮z查井、消防栓、雨水口等設(shè)施；

　�。ㄎ澹┥婕皽y量標志、地下管線、文物保護標志等設(shè)施時，應(yīng)當采取保護措施，不得移位、損壞；

　　（六）需要限制車輛行駛或者實行臨時交通管制的，應(yīng)當事先報請公安交通管理部門批準；

　　（七）挖掘工程竣工后，應(yīng)當及時清理現(xiàn)場、拆除臨時設(shè)施，恢復道路功能，并通知市政工程行政主管部門檢查驗收。

　　第三十二條 城市道路占用費和挖掘修復費，實行專戶儲存，專項用于城市道路設(shè)施的維護和修復，并接受財政、價格、審計部門的監(jiān)督檢查。

　　城市道路占用費、挖掘修復費的征收、使用和管理的具體辦法，由省價格部門會同財政、建設(shè)行政主管部門制定，報省人民政府備案。

　　第三十三條 在城市道路邊線兩側(cè)30米范圍內(nèi)進行打樁、取土、爆破、基坑開挖等施工作業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當在施工前將有關(guān)施工方案和防護措施報市政工程主管部門備案，并在施工作業(yè)過程中接受市政工程主管部門的監(jiān)督檢查。因施工作業(yè)造成城市道路損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當負責修復或者賠償損失。

　　第五章 法律責任

　　第三十四 條對違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有明確行政處罰規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五 條違反本辦法第二十條規(guī)定的，由市政工程主管部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正，可以處以20000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。

　　第三十六條 違反本辦法第二十七條、第二十八條規(guī)定的，由市政工程主管部門或者其他部門責令停止違法行為，限期改正，并可處以500元以上20000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。

　　第三十七條 違反本辦法第三十一條第一款、第二款規(guī)定的，由市政工程主管部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正，可以處以20000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。

　　第三十八 條違反《條例》和本辦法規(guī)定，經(jīng)市政工程主管部門的執(zhí)法人員制止，當事人拒不停止或者改正違法行為的，市政工程主管部門可以暫扣與違法行為有關(guān)的機具及物品。暫扣機具及物品的，應(yīng)當出具合法有效的暫扣憑證；無合法有效的暫扣憑證的，當事人有權(quán)拒絕。

　　第三十九條 罰沒款的收繳和實施行政處罰的程序，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十條 當事人對行政機關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第四十一條 行政機關(guān)工作人員必須忠于職守，秉公辦事，依法行政，文明執(zhí)法；對有下列行為之一、尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法給予紀律或者行政處分：

　�。ㄒ唬�對依法應(yīng)當受理的申請不予受理的；

　�。ǘ�）違反規(guī)定采取強制措施，給當事人造成損害的；

　�。ㄈ�）違反規(guī)定征收財物、收取費用的；

　　（四）違反法定程序?qū)嵤┬姓�處罰的；

　�。ㄎ澹�濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

　�。�六）其他依法應(yīng)當給予處分的行為。

　　第四十二條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第四十三條 本辦法自2002年10月1日起施行。