陜建建發(fā)[1995]241號(hào)

       為貫徹《陜西省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）；規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)行為和程序，制定本規(guī)定。

　　一九九五年六月九日

　　關(guān)于印發(fā)《陜西省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施程序的規(guī)定》的通知

各地（市）建委（建設(shè)局）：

　　根據(jù)《陜西省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，為規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的行為和程序，特制定《陜西省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施程序的規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，請(qǐng)及時(shí)函告省招標(biāo)辦。

　　第一章 招標(biāo)

　　第一條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位在實(shí)施施工招標(biāo)前，須向招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室辦理施工招標(biāo)申報(bào)手續(xù)。各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室應(yīng)按《管理辦法》第七條規(guī)定的工程項(xiàng)目和投資額度實(shí)行分級(jí)管理，不得超越權(quán)限審批招標(biāo)。

　　第二條 建設(shè)單位申報(bào)施工招標(biāo)必須成立招標(biāo)工作小組，如實(shí)填寫《陜西省建設(shè)工程施工招標(biāo)申請(qǐng)書》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)申請(qǐng)書》），報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室審核。

　　第三條 招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室接到建設(shè)單位的招標(biāo)申請(qǐng)后，必須按規(guī)定給予審批，自受理之日起七日內(nèi)將審批意見書面通知建設(shè)單位，逾期視為同意。

　　第四條 未經(jīng)招標(biāo)申報(bào)或申報(bào)條件不具備的建設(shè)單位應(yīng)補(bǔ)辦申報(bào)或達(dá)到應(yīng)具備的條件。否則，工程項(xiàng)目不得進(jìn)人建筑市場(chǎng)。

　　第五條 建設(shè)單位實(shí)施施工招標(biāo)應(yīng)具有編制招標(biāo)文件、 組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力：

　�。ㄒ唬┮活惞こ蹋航ㄔO(shè)單位必須具備五名以上（含五名）中級(jí)職稱以上工程專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員；

　　（二）二類工程；建設(shè)單位必須具備四名以上（含四名）中級(jí)職稱以上工程專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員，

　�。ㄈ�）三類工程；建設(shè)單位必須具備三名以上（含三名）中級(jí)職稱以上工程專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員；

　�。ㄋ模┧念惞こ蹋唤ㄔO(shè)單位必須具備二名以上（含二名）中、初級(jí)職稱工程專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員，具體工程分類，參照我省建筑安裝工程費(fèi)用定額有關(guān)工程分類劃分規(guī)定。

　　第六條 建設(shè)單位如不具備第五條規(guī)定條件，應(yīng)委托經(jīng) 省建設(shè)廳認(rèn)定并持證具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理、咨詢單位代理招標(biāo)。

　　第七條 建設(shè)單位在招標(biāo)申請(qǐng)審批同意后，應(yīng)著手編制 《招標(biāo)文件》（招二）。招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)單位的要求必須符合國家、省有關(guān)規(guī)定。同一建設(shè)項(xiàng)目分幾次招標(biāo)的，應(yīng)分別編制相應(yīng)的招標(biāo)文件。

　　第八條 招標(biāo)文件應(yīng)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室審查，經(jīng)審 查同意后由招標(biāo)單位發(fā)送各投標(biāo)單位。

　　第九條 經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室審批后的招標(biāo)文件，任 何單位和個(gè)人不得擅自更改，有關(guān)具體問題可在答疑會(huì)上進(jìn)行解釋和補(bǔ)充，形成紀(jì)要作為招標(biāo)文件附件發(fā)送投標(biāo)單位，同時(shí)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室。

　　招標(biāo)文件未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室審批不得發(fā)出。

　　第二章 標(biāo)底

　　第十條 施工招標(biāo)的標(biāo)底由具備能力的建設(shè)單位自行編制或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定并持證具有編制能力的工程監(jiān)理、咨詢單位編制。

　　第十一條 標(biāo)底編制人員，須是持有省建設(shè)廳頒發(fā)的預(yù)算員崗位（資格）證書的預(yù)算人員，負(fù)有對(duì)標(biāo)底備查、解釋的責(zé)任，并不準(zhǔn)同時(shí)代理投標(biāo)單位編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。標(biāo)底須經(jīng)編制人簽署姓名、證號(hào)。

　　第十二條 標(biāo)底應(yīng)按照《管理辦法》第二十條規(guī)定的原則進(jìn)行編制，且應(yīng)考慮以下因素：

　　1.優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；

　　2.按國家工期定額計(jì)算工期，如需提前15％以上者，應(yīng)考慮適當(dāng)?shù)内s工措施費(fèi)。

　　第十三條 標(biāo)底經(jīng)審查后必須報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室審定。標(biāo)底審定工作應(yīng)在投標(biāo)截止日后，開標(biāo)前進(jìn)行。

　　第十四條 標(biāo)底必須嚴(yán)格保密，凡接觸過標(biāo)底的單位和個(gè)人均承擔(dān)標(biāo)底保密責(zé)任。泄漏標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的，按《管理辦法》第三十七條（四）款對(duì)責(zé)任者處理。標(biāo)底一經(jīng)泄漏，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，必須重新組織招標(biāo)。

　　第十五條 標(biāo)底若因編制者責(zé)任，經(jīng)確認(rèn)工作量總誤差在±3％以上，應(yīng)對(duì)工程量進(jìn)行調(diào)整，并適當(dāng)扣付標(biāo)底編制費(fèi)。

　　標(biāo)底編制者年度內(nèi)累計(jì)三次出現(xiàn)上述誤差，停止其單位3—6個(gè)月編制標(biāo)底資格，編制人吊銷其崗位（資格）證書。

　　第三章 投標(biāo)

　　第十六條 凡持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的施工企業(yè)，均可按招標(biāo)文件要求參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。如實(shí)填報(bào)《陜西省建設(shè)工程施工投標(biāo)申請(qǐng)書》（投一），外省進(jìn)陜施工企業(yè)，在確定投標(biāo)對(duì)象后必須到省建設(shè)廳辦理外省施工企業(yè)投標(biāo)許可證。

　　第十七條 外省集體所有制施工單位和本省縣以下集體所有制施工單位參加投標(biāo)承包工程時(shí)，一般應(yīng)由有承付能力的法人單位出據(jù)《建設(shè)工程承包擔(dān)保書》（投三）。

　　第十八條 施工企業(yè)作為獨(dú)立法人在參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，享有以下權(quán)利；

　�。ㄒ唬┌磭�家及我省有關(guān)規(guī)定自主報(bào)價(jià)及確定對(duì)招標(biāo)文件要求的承諾；

　�。ǘ�）對(duì)質(zhì)量要求優(yōu)良的工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)及對(duì)要求搶工期的工程實(shí)行趕工措施費(fèi)。

　　第十九條 施工企業(yè)投標(biāo)時(shí)，應(yīng)向招標(biāo)單位提供下列材料：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，營業(yè)管理手冊(cè)，（包括質(zhì)量安全分冊(cè)），外省企業(yè)還須提供省建設(shè)廳統(tǒng)一頒發(fā)的《外省企業(yè)投標(biāo)許可證》；

　�。ǘ�）企業(yè)簡(jiǎn)歷，現(xiàn)有主要施工任務(wù)；

　�。ㄈ�）自有資金情況；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)全員職工。技術(shù)人員，主要機(jī)械設(shè)備等情況；

　　（五）組織施工的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，技術(shù)負(fù)責(zé)人及其近兩年承建的主要工程及其質(zhì)量情況。

　　第二十條 施工企業(yè)填寫投標(biāo)書（投二）必須與要求內(nèi)容相符、字跡清楚、詞意準(zhǔn)確。須蓋有單位及法定代表人或法定代表人委托的代理人印鑒，按規(guī)定時(shí)間內(nèi)密封送達(dá)。投標(biāo)書報(bào)出后，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)有誤，應(yīng)在投標(biāo)截止日期前，用正式函件更正，否則，以原投標(biāo)書為準(zhǔn)。

　　第二十一條 施工單位報(bào)標(biāo)一般包括以下內(nèi)容：投標(biāo)書，施工圖預(yù)算書（分專業(yè)），施工組織設(shè)計(jì)或施工方案以及招標(biāo)文件中要求報(bào)送的其他資料。

　　第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

　　第二十二條 工程項(xiàng)目的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)在招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。

　　第二十三條 招標(biāo)單位應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)部門組成評(píng)標(biāo)小組，具體負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。評(píng)標(biāo)小組按工程具體情況一般由建設(shè)單位及其上級(jí)主管部門、項(xiàng)目審批部門。經(jīng)辦銀行，招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室；工商等部門共同組成。特殊工程和大型工程還可邀請(qǐng)有關(guān)專家參加。評(píng)標(biāo)小組按以下程序開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。

　　（一）宣布評(píng)標(biāo)小組組成單位及人員名單；

　　（二）宣布主持人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、計(jì)算人；

　　（三）宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則及辦法；

　�。ㄋ模┊�(dāng)眾驗(yàn)查和開啟投標(biāo)書、公布投標(biāo)書內(nèi)容；

　�。ㄎ澹┕�布經(jīng)審定的標(biāo)底，

　　（六）按評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則及辦法認(rèn)真組織評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；

　�。ㄆ撸┕�布中標(biāo)單位。

　　評(píng)標(biāo)小組一般由不少于七人的單數(shù)組成，其中建設(shè)單位成員不超過三分之一，成員應(yīng)熟悉招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，具有適應(yīng)招標(biāo)工作需要的專業(yè)知識(shí)。

　　第二十四條 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)方法，按平等競(jìng)爭(zhēng)、公正合理的原則，對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)，主材消耗用量，標(biāo)書質(zhì)量、工期及保證措施，企業(yè)實(shí)績(jī)，信譽(yù)，施工方案等進(jìn)行綜合評(píng)定，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

　　第二十五條 通常情況下，宜采用百分同計(jì)分法，具體計(jì)算出各投標(biāo)單位得分，得分最高者，即為中標(biāo)單位。

　　第二十六條 有下列情況之一者，評(píng)標(biāo)小組可當(dāng)眾宣市投標(biāo)書作廢；

　　（一）未密封；

　�。ǘ�）無單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人印鑒；

　�。ㄈ�）未按規(guī)定格式填寫、內(nèi)客不全、字跡不清無法辨認(rèn)。

　�。ㄋ模┯馄谒瓦_(dá)；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)單位未參加開標(biāo)會(huì)。

　　第二十七條 招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室，有權(quán)否決違反《管理辦法》規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果，并由其重新組織招標(biāo)。

　　第二十八條 確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)在十日內(nèi)發(fā)出經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室審核簽章的中標(biāo)通知書（招四）及“中標(biāo)證”送中標(biāo)單位。中標(biāo)單位和招標(biāo)單位同時(shí)按規(guī)定向招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室交納招投標(biāo)管理費(fèi)。

　　第二十九條 落標(biāo)單位應(yīng)在七日內(nèi)向招標(biāo)單位退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料，招標(biāo)單位同時(shí)退還圖紙資料保證金。

　　第三十條 定標(biāo)后不愿按招標(biāo)文件規(guī)定承擔(dān)責(zé)任、拒簽合同的，按“管理辦法”第三十七條（七）款處罰。

　　第五章 附則

　　第三十一條 各地市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

　　第三十二條 本實(shí)施程序規(guī)定送陜西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋，自頒發(fā)之日起執(zhí)行。