沈建管發(fā)[2000]30號

　　二○○○年十二月二十二日

　　第一章 總 則

　　第一條 為健全和完善市場機制，降低工程風(fēng)險，確保工程建設(shè)的順利進行，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，參照國際慣例，結(jié)合具體實際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改造、擴建的建筑工程，適用本辦法。

　　第三條 市建筑工程管理局（以下簡稱市建管局）是本市建筑工程擔(dān)保的行政主管部門，負責(zé)工程擔(dān)保的監(jiān)督管理工作。

　　第四條 工程擔(dān)�？梢圆捎帽ＷC、抵押、質(zhì)押和定金四種方式。

　　第二章 投標擔(dān)保

　　第五條 投標擔(dān)保是指投標人在投標報價前或者在投標報價的同時向招標人提供的擔(dān)保，保證投標人一旦中標，即按招標文件的有關(guān)規(guī)定簽約承包工程。

　　第六條 投標擔(dān)保要采用銀行保函、擔(dān)保公司擔(dān)保書和投標定金擔(dān)保等方式，具體方式由招標人在招標文件中規(guī)定，并報市建管局核準備案。

　　第七條 投標擔(dān)保額度為投標總價的1%.

　　第八條 投標擔(dān)保的有效期應(yīng)超出投標有效期的28天，對未能按要求提交投標擔(dān)保的投標，招標單位可視為不響應(yīng)招標而予以拒絕。

　　第九條 采用銀行保函或者擔(dān)保公司擔(dān)保書的，除不可抗力外，投標人在開標后的投標有效期內(nèi)撤回投標文件，或者中標后在規(guī)定時間內(nèi)不與招標人簽訂工程合同的，由提供擔(dān)保的銀行或者擔(dān)保公司按照擔(dān)保合同承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十條 招標人收取投標定金的，應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起7日內(nèi)將投標定金返還給中標人和未中標人。除不可抗力外，投標人在開標后的投標有效期內(nèi)撤回投標文件，或者中標后在規(guī)定時間內(nèi)不與招標人簽訂工程合同的，招標人可以沒收其投標定金；招標人不與中標人簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)向中標人雙倍返還投標定金。給對方造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三章 承包商履約擔(dān)保

　　第十一條 承包商履約擔(dān)保是指保證承包商按照合同約定履行義務(wù)所做的一種經(jīng)濟承諾方式。

　　第十二條 承包商履約擔(dān)保可以采用銀行保函、擔(dān)保公司擔(dān)保書和履約保證金的方式，也可以采用同業(yè)擔(dān)保方式，由實力強、信譽好的承包商為其提供履約擔(dān)保。

　　第十三條 履約擔(dān)保額度為：

　�。ㄒ唬┎捎脫�(dān)保書和同業(yè)擔(dān)保方式的，為合同價的15%；

　　（二）采用履約保證金方式的（包括銀行保函），為合同價的10%.

　　第十四條 采用第三方擔(dān)保（保證擔(dān)保）的，承包商由于非業(yè)主的原因而不履行合同義務(wù)時，由擔(dān)保人按照下列方式之一，承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任：

　�。ㄒ唬┫虺邪�商提供資金、設(shè)備或者技術(shù)援助，使其能繼續(xù)履行合同義務(wù)；

　�。ǘ�）直接接管該項工程或者另覓經(jīng)業(yè)主同意的其他承包商，維續(xù)履行合同義務(wù)；

　　（三）按照合同約定，在擔(dān)保額度范圍內(nèi)，對業(yè)主的損失支付賠償。銀行保函的擔(dān)保責(zé)任，主要是在擔(dān)保額度內(nèi)，對業(yè)主損失支付賠償。

　　第十五條 采用履約保證金的，按照《招標投標法》的規(guī)定執(zhí)行，即招標文件要求中標人提供履約保證金的，中標人應(yīng)當(dāng)提交；中標人不履行合同的，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；履約保證金可以是現(xiàn)金，也可以是支票、銀行匯票或銀行保函；業(yè)主不得挪用承包商的履約保證金。

　　第十六條 承包商履約擔(dān)保，提倡采用同業(yè)擔(dān)保方式，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┮患壻Y質(zhì)企業(yè)可以為同資質(zhì)或低于本單位資質(zhì)的企業(yè)提供擔(dān)保；

　�。ǘ�）二、三級資質(zhì)企業(yè)可以為低于本單位資質(zhì)的企業(yè)提供擔(dān)保；

　　（三）四級資質(zhì)以下的企業(yè)（含四級）不能提供擔(dān)保。

　　（四）母公司可以為其全資或者控股的子公司提供擔(dān)保。

　　同業(yè)擔(dān)保應(yīng)當(dāng)遵守國家關(guān)于企業(yè)之間提供擔(dān)保的有關(guān)規(guī)定，不允許兩家企業(yè)互相擔(dān)�；蛘叨嗉移髽I(yè)交叉互保。

　　第十七條 對于一些大型或特大型工程采用第三方擔(dān)保（保證擔(dān)保）時，可以由若干保證人實行共同保證，并按照《擔(dān)保法》的規(guī)定，在保證合同中約定保證金額的，按約定承擔(dān)保證責(zé)任；沒有約定保證金額的，承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第四章 業(yè)主支付擔(dān)保

　　第十八條 業(yè)主支付擔(dān)保，其實質(zhì)是業(yè)主的履約擔(dān)保，須同承包商履約擔(dān)保對等實行，即業(yè)主要求承包商提供履約擔(dān)保的，也要同時向承包商提供支付擔(dān)保。

　　第十九條 業(yè)主支付擔(dān)保可以采用銀行保函或者擔(dān)保公司擔(dān)保書的方式。造價在500萬元以下的工程項目也可以由業(yè)主依法實行抵押或者質(zhì)押擔(dān)保。

　　第二十條 業(yè)主支付擔(dān)保應(yīng)是金額擔(dān)�！，F(xiàn)階段實行分段（一般為合同價的10%-15%）滾動擔(dān)保。本段清算后進入下段，否則，施工單位可依據(jù)擔(dān)保合同要求擔(dān)保人承擔(dān)支付責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第二十一條 承包商履約擔(dān)保及業(yè)主支付擔(dān)保合同簽定后須報市建管局備案。

　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。