經(jīng)哈爾濱市政府2003年5月14日常務(wù)會議討論通過，將于2003年7月1日起施行。

　　第一條　為加強對重大建設(shè)項目的監(jiān)督管理，提高投資效益，保障經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于市人民政府確定的重大建設(shè)項目的稽察。

　　第三條　本辦法所稱重大建設(shè)項目，是指國家和省、市政府出資、融資，并經(jīng)市人民政府確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有較大影響的建設(shè)項目。

　　本辦法所稱稽察，是指對重大建設(shè)項目建設(shè)過程的主要環(huán)節(jié)和主要方面進行的監(jiān)督檢查。

　　第四條　重大建設(shè)項目稽察，應(yīng)當(dāng)堅持依法行政、客觀公正、實事求是的原則。

　　第五條　市發(fā)展計劃行政部門負責(zé)組織和管理重大建設(shè)項目稽察工作，并受國家和省有關(guān)部門委托或者配合國家和省有關(guān)部門對國家、省有關(guān)部門直屬項目進行稽察。

　　市發(fā)展計劃行政部門重大建設(shè)項目稽察機構(gòu)（以下簡稱稽察機構(gòu)），具體負責(zé)稽察工作。

　　有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好本辦法的實施工作。

　　第六條　重大建設(shè)項目稽察的主要內(nèi)容：

　　（一）被稽察單位貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況；

　�。ǘ�）被稽察單位有關(guān)重大建設(shè)項目的決定是否符合有關(guān)制度規(guī)定的權(quán)限、程序；

　�。ㄈ�）重大建設(shè)項目的工程內(nèi)容、招標投標以及工程建設(shè)、竣工驗收等有關(guān)情況；

　�。ㄋ模┍换�察單位有關(guān)重大建設(shè)項目的資金使用、概算控制的真實性、合法性。

　　第七條　重大建設(shè)項目稽察，可采取定期稽察或者不定期稽察、全面稽察或者專項稽察等方式。

　　根據(jù)實際需要，市發(fā)展計劃行政部門可以會同監(jiān)察、財政、審計、金融、建設(shè)等有關(guān)部門聯(lián)合進行稽察，也可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參與稽察，或者委托有資質(zhì)的機構(gòu)對某項內(nèi)容進行檢驗和鑒定。

　　財政、審計、建設(shè)、監(jiān)察部門對重大建設(shè)項目依法進行的檢查做出的結(jié)論，能夠滿足稽察工作需要的部分，稽察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加以利用，避免重復(fù)檢查。

　　第八條　稽察機構(gòu)進行稽察應(yīng)當(dāng)于五日前通知被稽察單位，特殊情況需要立即開展稽察的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市發(fā)展計劃行政部門批準。

　　第九條　稽察人員開展稽察時可以行使下列職權(quán)：

　�。ㄒ唬┮�求項目建設(shè)單位提供與稽察有關(guān)的文件、資料、數(shù)據(jù)，查閱項目單位或者銀行的會計賬簿、會計憑證等財務(wù)資料，對有關(guān)人員進行質(zhì)詢；

　�。ǘ�）對重要的證據(jù)有權(quán)進行錄音、復(fù)制、拍照或者錄像；

　�。ㄈ�）向項目參建單位、設(shè)備材料供應(yīng)商以及與建設(shè)項目有關(guān)的企事業(yè)單位調(diào)查和了解有關(guān)情況，查閱會計賬簿、會計憑證等有關(guān)資料；

　�。ㄋ模┮�求有關(guān)部門提供相關(guān)資料；

　�。ㄎ澹┛梢赃M入施工、倉儲、辦公、檢測、試驗等與項目建設(shè)有關(guān)的場所和地點進行現(xiàn)場查驗和取證。

　　第十條　稽察人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┮婪�履行職責(zé)，堅持原則，秉公辦事，維護國家利益；

　�。ǘ�）客觀公正地反映項目建設(shè)的情況和問題；

　�。ㄈ�）不得干預(yù)項目單位的正常建設(shè)活動，以及有關(guān)行政管理部門依法履行管理職責(zé)；

　　（四）與被稽察單位或者稽察事項有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避；

　�。ㄎ澹┍Ｊ貒�家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。

　　第十一條　重大建設(shè)項目稽察除正常工作經(jīng)費外所發(fā)生的專項經(jīng)費由市財政核撥�；�察機構(gòu)不得向被稽察單位收取任何費用。

　　第十二條　被稽察單位享有以下權(quán)利：

　�。ㄒ唬�對稽察結(jié)論有異議的，可以向稽察機構(gòu)或者市發(fā)展計劃行政部門提出申訴；

　　（二）發(fā)現(xiàn)稽察人員有違紀、違法行為，可以向稽察機構(gòu)、市發(fā)展計劃行政部門及紀檢監(jiān)察部門舉報。

　　第十三條　被稽察單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　（一）如實向稽察機構(gòu)提供稽察所需的文件、資料、數(shù)據(jù)；

　�。ǘ�）對稽察中涉及需要核實或者取證的，應(yīng)當(dāng)向稽察機構(gòu)說明情況，不得拖延、拒絕、隱匿或者提供虛假材料。

　　第十四條　重大建設(shè)項目稽察結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時做出稽察結(jié)論。

　　稽察中發(fā)現(xiàn)的一般問題，下發(fā)意見書，要求被稽察單位進行整改；對發(fā)現(xiàn)的較嚴重問題，下達整改通知，責(zé)令限期進行整改；發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時上報市政府。

　　第十五條　被稽察單位接到意見書或者整改通知后，應(yīng)當(dāng)按照通知要求進行整改，并向稽察機構(gòu)報告整改情況。

　　第十六條　稽察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促被稽察單位進行整改，并根據(jù)被稽察單位提報的整改報告進行復(fù)查。

　　第十七條　對被稽察單位存在嚴重問題或者接到整改通知拒不改正的，由市發(fā)展計劃行政部門予以通報批評，責(zé)令暫停建設(shè)項目或者暫停責(zé)任單位新項目的審批。

　　涉及其他有關(guān)部門管理職權(quán)的，可以建議有關(guān)部門暫停撥付、凍結(jié)或者回收國有投資，或者依法予以行政處罰。

　　第十八條　對重大建設(shè)項目招標投標和建設(shè)過程中違反有關(guān)法律及法規(guī)、規(guī)章的，由市發(fā)展計劃行政部門會同有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第十九條　在稽察過程中發(fā)現(xiàn)嚴重問題涉及有關(guān)人員的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門通報；有關(guān)部門接到通報后，應(yīng)當(dāng)對責(zé)任人予以調(diào)查處理。

　　第二十條　在重大建設(shè)項目稽察過程中拒絕、阻撓稽察人員依法行使職權(quán)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條　稽察人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條　稽察人員在稽察工作中成績突出，為國家挽回重大損失的，應(yīng)當(dāng)予以表彰獎勵。

　　第二十三條　區(qū)、縣（市）對本級政府出資、融資的建設(shè)項目的稽察，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十四條　本辦法自2003年7月1日起施行。