[1988]黔府辦第99號

一九八八年一月一日

　　第一條 根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革的暫行規(guī)定》和國家計委、建設(shè)部印發(fā)的《城市建設(shè)綜合開發(fā)公司暫行辦法》，為做好我省城鎮(zhèn)土地開發(fā)和房地產(chǎn)業(yè)務(wù)工作，特制定本辦法。

　　第二條 凡在城鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦區(qū)內(nèi)，從事土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營的城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或以房地產(chǎn)開發(fā)為主兼營其它的全民或集體所有制企業(yè)都應(yīng)執(zhí)行本辦法。

　　第三條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，無論改建舊城或建設(shè)新區(qū)。凡可成片建設(shè)的，都應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一配套的原則實行綜合開發(fā)建設(shè)，開發(fā)區(qū)的地點(diǎn)和規(guī)模，由各市、縣（鎮(zhèn)）人民政府確定。

　　要控制零星征地減少見縫插針式的建設(shè)，必須走綜合開發(fā)，商品房道路。新建居住區(qū)的公共建筑項目及指標(biāo)，參照原國家建委（80）建發(fā)城字第492號文執(zhí)行。

　　第四條 城市建設(shè)綜合開發(fā)公司（簡稱開發(fā)公司），屬企業(yè)性質(zhì)。在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，利用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行土地開發(fā)、房屋建設(shè)，搞活房地產(chǎn)業(yè)，按照城市總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。

　　第五條 城市房地產(chǎn)開發(fā)公司的主要任務(wù)是：按照城市的規(guī)劃要求，制定開發(fā)區(qū)的建設(shè)計劃。組織成片用地的綜合開發(fā)；為建設(shè)單位有償提供經(jīng)過開發(fā)的建設(shè)用地；聚集社會零散資金組織住宅小區(qū)建設(shè)，經(jīng)營商品房，承接代辦，包建工程。

　　第六條 城鎮(zhèn)用于開發(fā)的土地實行由縣、市人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)征用和管理。開發(fā)公司受市（鎮(zhèn)）人民政府委托或投標(biāo)中標(biāo)承擔(dān)開發(fā)任務(wù)。

　　第七條 開發(fā)公司應(yīng)具備的條件及報批手續(xù)：

　�。ㄒ唬╅_發(fā)公司必須是能自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實體。

　　（二）具有對建設(shè)單位獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的能力，應(yīng)具有與開發(fā)能力相適應(yīng)的自有資金。并在建設(shè)銀行開戶，接受監(jiān)督和管理。

　�。ㄈ�）具有與承擔(dān)開發(fā)任務(wù)相適應(yīng)的土建技術(shù)和經(jīng)營管理的專職人員以及財務(wù)人員。

　�。ㄋ模┯薪∪�的管理章程和財務(wù)管理制度以及統(tǒng)計制度，有固定的辦公地點(diǎn)。

　�。ㄎ澹╅_發(fā)公司經(jīng)縣級以上人民政府部門批準(zhǔn)成立，當(dāng)?shù)爻墙ㄖ鞴懿块T提出資質(zhì)審查意見，報省建設(shè)廳審定。已經(jīng)開業(yè)的開發(fā)公司，亦需按此辦法，進(jìn)行資質(zhì)審查及審定。

　　第八條 開發(fā)公司的級別劃分：

　　具備年開發(fā)建成房屋建筑面積10萬平方米以上，有5名以上工程師（最少2名地建工程師），1名會計師，1名經(jīng)濟(jì)師，公司自有資金300萬元的為一級開發(fā)公司。

　　具備年開發(fā)建成房屋面積7萬至10萬平方米，有四名以上工程師（最少2名土建工程師），1名會計師，1名經(jīng)濟(jì)師，公司自有資金300萬元以下、200萬元以上的為二級開發(fā)公司。

　　具備年開發(fā)建成房屋建筑面積5萬至7萬平方米，有2名以上工程師（最少1名土建工程師），1名助理會計師或1名助理經(jīng)濟(jì)師，自有資金200萬元以下，60萬元以上的為三級開發(fā)公司。

　　具備年開發(fā)建成房屋建筑面積5萬平方米以下，有2名助理工程師（最少1名土建助理工程師），1名從事5年以上會計工作人員，1名從事5年以上經(jīng)濟(jì)工作人員，自有資金60萬元以下，20萬元以上的為四級開發(fā)公司。

　　開發(fā)公司合格證由城建部門申報省建設(shè)廳審定頒發(fā)。

　　開發(fā)公司只能承擔(dān)與本公司級別相應(yīng)的開發(fā)任務(wù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得進(jìn)行越級開發(fā)。

　　第九條 開發(fā)公司轉(zhuǎn)讓經(jīng)過開發(fā)的土地（產(chǎn)權(quán)仍屬國有）給使用單位，收取土地開發(fā)費(fèi)。土地開發(fā)費(fèi)中的地段差價，由人民政府按不同地段核定，其收入上交政府，專項用于城市建設(shè)。由用戶自建或與開發(fā)公司聯(lián)建房屋時，建設(shè)單位必須持上級計劃或主管部門批準(zhǔn)的計劃文件，經(jīng)開發(fā)公司和規(guī)劃部門審核同意后，由用地單位，按有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)，領(lǐng)取土地使用證，方能用地，建設(shè)單位憑土地使用證到當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門辦理建設(shè)許可證。

　　第十條 開發(fā)公司銷售的房屋必須將清單報當(dāng)?shù)胤课莓a(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門，由購房單位或購房人按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)和領(lǐng)取房屋產(chǎn)權(quán)證、國有土地使用證。

　　第十一條 開發(fā)公司出售的商品房按有關(guān)規(guī)定繳納稅金。國營開發(fā)公司自開業(yè)起按規(guī)定3年內(nèi)免繳所得稅，集體所有制的開發(fā)公司納稅有困難的，經(jīng)縣級稅務(wù)局審批，可給予減免征所得稅一年。

　　開發(fā)公司承包建設(shè)項目節(jié)余的投資或提前交竣工的承包建設(shè)項目按合同規(guī)定的效益分成，在國家政策允許范圍內(nèi)可自行支配。

　　第十二條 綜合開發(fā)所需的計劃分配的建筑材料，由購房單位提供材料指標(biāo)或供應(yīng)實物。不足部份用市場調(diào)節(jié)辦法解決。

　　新建向個人出售的商品房所需鋼材、木材、水泥、玻璃等，主要在市場調(diào)劑，差價列入售房價格。

　　第十三條 開發(fā)公司的業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)，為各級城市建設(shè)主管部門。各級城市建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對城市建設(shè)綜合開發(fā)公司的管理，并盡快轉(zhuǎn)移到行業(yè)歸口管理的軌道上來。

　　第十四條 本辦法自頒布之日起施行。

　　第十五條 本辦法由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。