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2006-04-03 00:00 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
一九八七年五月二十一日
第一條 為把我省城市逐步建設(shè)成為有利生產(chǎn)、方便生活、繁榮、文明、整潔、優(yōu)美的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市,特根據(jù)中華人民共和國(guó)有關(guān)法律、法令的規(guī)定,制定本暫行條例。
第二條 市的城市建設(shè)管理部門(以下簡(jiǎn)稱城建管理部門)是市人民政府負(fù)責(zé)城市建設(shè)管理的工作機(jī)構(gòu)。
第三條 本暫行條例適用于全省的建制市。城市規(guī)劃范圍內(nèi)的一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)、社隊(duì)單位和居民,均應(yīng)遵守。
第四條 城市規(guī)劃是指導(dǎo)城市建設(shè)和管理的依據(jù)。每個(gè)城市必須編制城市總體規(guī)劃,確定城市的性質(zhì)、發(fā)展方向、規(guī)模、功能分區(qū)、道路系統(tǒng)和各項(xiàng)建設(shè)的總體布局。城市總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。廣州市的總體規(guī)劃經(jīng)省人民政府審查同意后,上報(bào)國(guó)務(wù)院審批;其他城市的總體規(guī)劃報(bào)省人民政府審批。
第五條 城市總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,任何單位和個(gè)人不得擅自改變。如確需作原則性的改動(dòng),必須報(bào)原審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
第六條 凡在城市規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目,必須按照城市總體規(guī)劃的統(tǒng)一布局,確定其建設(shè)位置,定點(diǎn)和確定建設(shè)用地,必須經(jīng)城建管理部門批準(zhǔn)。
第七條 在城市規(guī)劃范圍內(nèi)的土地,山林、河流、湖泊,均由市人民政府統(tǒng)一管理.任何單位和個(gè)人,新建、擴(kuò)建、改建工程需要占用土地(包括地上、地下、岸線、水域),必須按照國(guó)家和省有關(guān)基本建設(shè)征用土地的規(guī)定,向人民政府辦理征、撥地報(bào)批手續(xù),用地單位和個(gè)人不得直接向農(nóng)村社隊(duì)和原土地使用單位(個(gè)人)洽談?dòng)玫。?yán)禁擅自向農(nóng)村社隊(duì)和個(gè)人租賃購(gòu)買土地。
第八條 已征、撥的建設(shè)用地及經(jīng)市人民政府登記發(fā)證的城市私人使用的宅基地、其所有權(quán)屬于國(guó)家,用地單位和個(gè)人只有使用權(quán),不得擅自改變使用性質(zhì),不得自行交換、轉(zhuǎn)讓;禁止買賣、變相買賣和出租。
經(jīng)批準(zhǔn)征、撥的土地及其土地上應(yīng)拆遷的建筑物,原用地單位和個(gè)人不得以任何借口扼征、拒撥、拒拆;不得在規(guī)定付給的補(bǔ)償、補(bǔ)助以外,提出額外要求或附加條件,對(duì)已征用兩年未使用,又未經(jīng)城建管理部門同意延期使用的土地,城建管理部門應(yīng)予收回,原用地單位和個(gè)人不得擅自處理。
第九條 一切建設(shè)丁程用地,都必須遵循經(jīng)濟(jì)合同、節(jié)約用地的原則,盡可能減少占地面積,凡有荒地、劣地可以利用的,不得占用良田和菜地、果園。
第十條 商亭,臨時(shí)攤點(diǎn)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的用地,在不影響市容、交通、消防、環(huán)境衛(wèi)生的情況下,經(jīng)城建管理部門和公安部門批準(zhǔn),按指定的地點(diǎn)設(shè)置。
第十一條 在城市規(guī)劃范圍內(nèi)臨時(shí)使用土地,必須經(jīng)城建管理部門批準(zhǔn),并按有關(guān)規(guī)定繳納費(fèi)用,如損壞設(shè)施,必須負(fù)責(zé)及時(shí)修復(fù)或照價(jià)賠償;不得在臨時(shí)用地內(nèi)修建永久性或半永久性的建筑物和設(shè)施。
第十二條 在城市規(guī)劃范圍內(nèi)采掘砂、石、泥土等,其地點(diǎn)、范圍和采掘方式,必須經(jīng)城建管理部門和公安部門批準(zhǔn)。
第十三條 在城市規(guī)劃范圍內(nèi)的一切新建、擴(kuò)建、改建工程,必須根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求,委托國(guó)家認(rèn)可的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。建設(shè)單位必須持主管部門批準(zhǔn)的文件副本和設(shè)計(jì)圖紙,報(bào)城建管理部門核發(fā)建筑許可證,并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)定線,方可施工。
第十四條 在城市規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)村社隊(duì)集體單位和私人建房,應(yīng)按照城市總體規(guī)劃的統(tǒng)一要求,報(bào)城建管理部門批準(zhǔn)。
第十五條 城市生活居住區(qū)的建設(shè),必須按照批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃和先地下、后地上的原則進(jìn)行。同時(shí),要按照要求建設(shè)公共服務(wù)配套設(shè)施。
第十六條 凡興建工程項(xiàng)目,不得危及四鄰建筑物的安全和正常使用,如出現(xiàn)險(xiǎn)情,興建單位必須采取補(bǔ)救措施;造成損失的應(yīng)照價(jià)賠償。
利用土坡進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)時(shí),必須保護(hù)地表植被,防止水土流失。
第十七條 一切建筑項(xiàng)目,均應(yīng)符合建筑規(guī)范、防火安全和環(huán)境保護(hù)的要求。凡未經(jīng)城建管理部門批準(zhǔn),擅自施工,或者違反建筑許可證要求進(jìn)行的工程,均屬違章建筑。對(duì)違章建筑,城建管理部門有權(quán)責(zé)令其停工、拆除。
第十八條 各項(xiàng)建設(shè)工程必須做好施工組織設(shè)計(jì),實(shí)行文明施工,保持場(chǎng)地整治,沙泥、污水不得污染場(chǎng)外。工程竣工后,要按規(guī)定期限拆除臨時(shí)設(shè)施,清除垃圾、廢土,做到工完場(chǎng)凈,并經(jīng)城建管理部門檢查驗(yàn)收后,方可交付使用。
第十九條 要保護(hù)城市市容整治和安全,不準(zhǔn)在臨街墻面上隨意扒門、堵窗和在陽(yáng)臺(tái)上砌墻、加窗,或進(jìn)行有礙市容的擺設(shè)。
第二十條 城市的道路、橋涵、排水管渠、堤壩、隧道、路燈和供水、煤氣、交通、消防、電力、電訊、熱力、環(huán)境衛(wèi)生、廣播、體育、文化宣傳、人民防空設(shè)施,以及河道、湖泊、水庫(kù)、地下水、都必須嚴(yán)加保護(hù),不得占用,毀壞或污染。
第二十一條 不準(zhǔn)在城市道路(包括人行道)上修建永久性、半永久性建筑物、構(gòu)筑物和任意堆放物品。不準(zhǔn)在城市防洪堤壩、水泄、水庫(kù)、溝渠等用地和防護(hù)區(qū)內(nèi)挖土、開(kāi)荒、打井、建房、放牧、埋尸、排污、傾倒垃圾。不準(zhǔn)在地下管線上部挖土、建房和進(jìn)行爆破作業(yè)。
凡因施工作業(yè)或其他需要,臨時(shí)占用、挖掘道路、廣場(chǎng)或街頭空地的,必須經(jīng)主管部門批準(zhǔn),并繳納占地費(fèi)、破路費(fèi),其收入歸地方財(cái)政,用于市政建設(shè)。挖掘道路時(shí),必須設(shè)置安全標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。占用、挖掘期滿,必須立即修復(fù),清理場(chǎng)地,報(bào)經(jīng)城建管理部門檢查驗(yàn)收。
第二十二條 凡新建和重大維修各種地下管線的工程項(xiàng)目,有關(guān)主管部門必須于年度計(jì)劃初或開(kāi)工前三個(gè)戶提出計(jì)劃,報(bào)經(jīng)城建管理部門統(tǒng)一組織安排施工,避免重復(fù)破路。
第二十三條 凡按規(guī)定需經(jīng)批準(zhǔn)方得通過(guò)城市道路、橋涵的車輛,必須提前報(bào)經(jīng)公安和城建管理部門批準(zhǔn),并采取保護(hù)路面的措施,按規(guī)定的路線,時(shí)間行駛。如對(duì)道路、橋涵造成損壞,必須按規(guī)定繳納賠償費(fèi)。機(jī)動(dòng)車試剎車必須在指定的路段進(jìn)行。
第二十四條 凡從城市各種公用地下管線接引支管或需要拆遷、改裝原有管線,或穿越明渠、堤壩修建地下管線、均必須經(jīng)城建管理部門和有各部門批準(zhǔn)后,始得施工、施工結(jié)束后,須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)部門檢查驗(yàn)收。
第二十五條 禁止任何單位和個(gè)人向城市下水管渠排放對(duì)排水設(shè)施有腐蝕、堵塞等危害的污水和有害氣體,凡造成排水設(shè)施損壞、堵塞者,應(yīng)追究責(zé)任。賠償損失。
第二十六條 城市的水資源,由城建管理部門會(huì)同地質(zhì)、水利、環(huán)境保護(hù)等部門負(fù)責(zé)管理。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的水源衛(wèi)生防護(hù)和生活飲水標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)防污染。對(duì)于水資源的開(kāi)發(fā)利用,必須實(shí)行對(duì)城市用水和農(nóng)業(yè)用水全面規(guī)劃,并嚴(yán)加保護(hù),做到計(jì)劃用水,節(jié)約用水。
第二十七條 市人民政府要加強(qiáng)對(duì)城市園林綠化和風(fēng)景區(qū)建設(shè)的管理。要依靠群眾,積極植樹(shù),種花、種草,美化城市。要采取有效措施保護(hù)園林綠地,保護(hù)鳥(niǎo)類、益蟲(chóng),保護(hù)沿頭樹(shù)木、綠籬、花壇、草坪。
第二十八條 按照城市總體規(guī)劃的要求,保障園林綠化用地。任何單位和個(gè)人不得侵占城市園林綠地和風(fēng)景區(qū)的用地,非經(jīng)城建管理部門上報(bào)市人民政府核準(zhǔn),城市規(guī)劃中確定的園林綠地不得改作它用。凡過(guò)去非法占用的園林綠地和風(fēng)景區(qū)用地,由市人民政府限期退還。
第二十九條 在城市公共綠地和風(fēng)景區(qū)內(nèi),不準(zhǔn)采石、采砂、挖土、開(kāi)荒種地,不準(zhǔn)毀壞花木、踐踏草坪;不準(zhǔn)排放有害氣體和傾倒污物、污水,不準(zhǔn)放牧、打鳥(niǎo)、燒荒:不準(zhǔn)擅自修建各種建筑物和工程設(shè)施。
對(duì)城市中各種有歷史意義和藝術(shù)價(jià)值的文物、建筑、園林等,必須嚴(yán)加保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵占或損壞;如有損壞,應(yīng)按價(jià)賠償。保護(hù)范圍和管理辦法,由有關(guān)部門另行規(guī)定。
第三十條 園林綠化管理部門依靠專業(yè)隊(duì)伍和組織群眾義務(wù)勞動(dòng)種植的樹(shù)木,所有權(quán)和權(quán)益歸國(guó)家:由單位投資種植的樹(shù)木,所有權(quán)和收益歸單位。私人庭院自種的樹(shù)木,所有權(quán)和收益歸個(gè)人。城市中樹(shù)木的砍伐、更新、移植、修剪必須根經(jīng)園林綠化管理部門批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得自行處理。
第三十一條 對(duì)模范執(zhí)行和維護(hù)本暫行條例有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)者,分別由市人民政府或城建管理部門給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十二條 各級(jí)城建管理部門及其了作人員,必須模范執(zhí)行本暫行條例。對(duì)玩忽職守,違反本暫行條例,造成重大損失者;或利用職權(quán)徇私舞弊、貪污受賄者,依法于以懲處。
第三十三條 對(duì)違反本暫行條例者,除按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和本暫行條例有關(guān)條款的規(guī)定處理外,可區(qū)別情況,并處一千元以下罰款。
對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的單位的負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人,應(yīng)取消其在一定時(shí)期內(nèi)的獎(jiǎng)金或扣發(fā)部份工資,以至給予行政處分。
第三十四條 對(duì)拒不執(zhí)行本暫行條例,以暴力或其他方法阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行任務(wù);以其破壞城市公用設(shè)施、水源、住宅、重要管道者,依法予以懲處。
第三十五條 對(duì)違反本暫行條例需要給予經(jīng)濟(jì)制裁者,由城建管理部門決定,并限期執(zhí)行;當(dāng)事人不服的可在期滿前向上一級(jí)城建管理部門提出申訴,由上一級(jí)城建管理部門裁決。
第三十六條 全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)支付的經(jīng)濟(jì)賠償和罰款,應(yīng)從該單位的留成利潤(rùn)、企業(yè)基金、經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余等資金中支付,不得攤?cè)肷a(chǎn)成本或基本建設(shè)投資,不得列入營(yíng)業(yè)外支出,不得因被罰款而減少上交利潤(rùn)和應(yīng)納稅金。對(duì)個(gè)人的罰款,由個(gè)人負(fù)擔(dān),罰款一律上繳當(dāng)?shù)厝嗣裾?cái)政部門。
第三十七條 本暫行條例自公布之日起施行。本省現(xiàn)行有關(guān)暫行條例有抵觸的,以本暫行條例為準(zhǔn)。
各市人民政府可根據(jù)本暫行條例制訂實(shí)施細(xì)則。
各縣的建制鎮(zhèn),可參照本暫行條例試行。
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