[1981]重府發(fā)第90號(hào)

一九八一年五月八日

　　第一條　凡下列情況之一者，均屬違章建筑。

　　1.違反上級(jí)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃（包括總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和小區(qū)規(guī)劃，下同）的各項(xiàng)建筑工程；

　　2.未經(jīng)市規(guī)劃局或區(qū) （縣） 城建管理部門審查批準(zhǔn)，無證施工的各項(xiàng)建筑工程；

　　3.未按建筑施工許可證批準(zhǔn)內(nèi)容建設(shè)，擅自改變位置、面積、層數(shù)、立面、結(jié)構(gòu)和用途等建筑工程；

　　4.在借用（或租用）土地上擅自修建的永久、半永久性建筑物；

　　5.期滿不拆，自行轉(zhuǎn)讓或改變用途的一切臨時(shí)建筑物和構(gòu)筑物；

　　6.在現(xiàn)有房屋周圍、房頂、陽臺(tái)等處搭設(shè)的一切附屋建筑物；

　　7.農(nóng)村社隊(duì)或社員在城市主干道兩側(cè)內(nèi)一百米范圍內(nèi)。未經(jīng)規(guī)劃、城建管理部門批準(zhǔn)修建或擴(kuò)建的建筑物；

　　8.農(nóng)村社隊(duì)或社員私自出租土地，修建的一切建筑物、構(gòu)筑物；

　　9.集體或個(gè)人在城市擅自占用國(guó)家土地，市政設(shè)施、行人道路，修建或擴(kuò)建的建筑物。

　　第二條　凡沒有取得建筑施工許可證的建設(shè)項(xiàng)目，任何單位不得施工，銀行不得付款，物資部門不得供應(yīng)材料，水電部門不得供給水電。

　　第三條　凡正在施工的違章建筑，城建管理部門發(fā)出違章通知后，應(yīng)立即停止施工，等待處理。因停工造成的窩工損失，分別由施工單位和建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)。

　　第四條　一切違章建筑，由規(guī)劃城建管理部門視其情況輕重，分別作如下處理：

　　1.凡違章建筑經(jīng)發(fā)現(xiàn)制止后，違章單位接受批評(píng)，承認(rèn)錯(cuò)誤，并在規(guī)定期限所主動(dòng)拆除者，免于處罰；

　　2.違章建筑在規(guī)定期限以內(nèi)，不按處理決定辦理，或拒絕執(zhí)行，企圖造成既成事實(shí)者，由規(guī)劃城建管理部門雇工代拆，以料抵工。并處以工程總投資額的百分之五至百分之十五的罰款，對(duì)違章主使人處以當(dāng)月工資百分之十至百分之二十的罰款；

　　3.有嚴(yán)重影響或重大危害的違章建設(shè)，不執(zhí)行違章建筑停工通知，強(qiáng)行施工，抗拒拆除者，應(yīng)從嚴(yán)處罰，除由規(guī)劃城建管理部門雇工代辦，以料抵工，如違章材料不能抵除雇工費(fèi)用時(shí)，由違章單位補(bǔ)足補(bǔ)償費(fèi)外，同時(shí)處以工程總投資額的百分之十五至百分之三十的罰款， 對(duì)違章主使人處以當(dāng)月工資百分之二十至百分之三十的罰款。

　　4.凡違章建筑對(duì)市政設(shè)施、園林綠化、文物古跡等造成損失者，按照政府有關(guān)規(guī)定賠償損失。

　　第五條　所施工單位的臨時(shí)設(shè)施（含農(nóng)村），應(yīng)在施工期滿后，自行拆除，土地恢復(fù)原貌，如數(shù)按期予以交還，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、出租、出售或改變用途。否則，按本規(guī)定第四條處理。

　　第六條　被處理的單位或個(gè)人，應(yīng)主動(dòng)繳納罰款，過期不繳款者，城建主管部門委托銀行（包括信用社）在違章單位帳戶上直接轉(zhuǎn)帳扣款、處罰個(gè)人的罰款，先由單位負(fù)責(zé)墊繳后在本人工資內(nèi)扣除，罰款不得在單位報(bào)銷。沒有在銀行開戶的單位和個(gè)人，憑規(guī)劃城建管理部門的處理通知，限期到指定銀行繳納，過期一天，加收滯納金百分之五。

　　第七條　因國(guó)家建設(shè)需要拆除的違章建筑，不論其違章建筑系全民、集體所有制單位或個(gè)人，一律不予補(bǔ)償。

　　第八條　凡構(gòu)成違章建筑不聽制止和不執(zhí)行處理決定者，規(guī)劃城建管理部門得暫時(shí)停辦該單位的一切用地和建筑許可證的審批工作，直至違章建筑處理結(jié)束為止。

　　第九條　鼓勵(lì)廣大群眾積極支持規(guī)劃、城建管理部門搞好城市建設(shè)管理，對(duì)成績(jī)顯著者，給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十條　凡違章情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成刑事犯罪者，由規(guī)劃城建管理部門提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

　　第十一條　市、區(qū)（縣）城建管理部門應(yīng)建立專戶收取違章建筑罰款，每年年底集中上繳財(cái)政，除在處理違章過程中發(fā)生的費(fèi)用外，一律不得以其它名目使用罰款。

　　第十二條　違章建筑處理以規(guī)劃城建管理部門為主，公安、 環(huán)保、 銀行（信用社）和街道辦事處等部門積極協(xié)助配合努力把社會(huì)主義城市建設(shè)好，管理好。其具體分工是：

　　1.凡擅自移動(dòng)紅線、擴(kuò)大面積、改變用途等違章建筑；由發(fā)證單位負(fù)責(zé)處理，其它部門給予支持配合；

　　2.未辦理建筑許可證的違章建筑，統(tǒng)一由所在區(qū) （縣） 城建管理部門為主處理；

　　3.凡屬強(qiáng)行拆除的違章建筑，市、區(qū)（縣）規(guī)劃城建管理部門應(yīng)各自上報(bào)主管部門經(jīng)批準(zhǔn)同意后，由區(qū)（縣）城建管理部門執(zhí)行。公安派出所、街道辦事處、房管部門等予以配合。

　　第十三條　規(guī)劃城建管理部門 應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行 國(guó)家頒布的城市管理違章政策法令，嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃和小區(qū)規(guī)劃，大公無私，廉潔奉公， 把城市建好， 管理好。

　　第十四條　按照上級(jí)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，不應(yīng)布點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目，規(guī)劃城建部門不得批準(zhǔn)，任何機(jī)關(guān)和個(gè)人不得強(qiáng)令主管部門辦理，如有違反，給城市建設(shè)造成損失和惡果者，應(yīng)追究其責(zé)任。

　　第十五條　本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行，過去我市公布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸者，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第十六條　本規(guī)定解釋權(quán)屬市基本建設(shè)委員會(huì)，修改權(quán)屬市人大常委會(huì)。