一九八六年十月十日

　　第一條 為加強(qiáng)我省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理，確保工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，特制定本規(guī)定。

　　第二條 凡經(jīng)計(jì)劃部門批準(zhǔn)，建筑面積一千平方米以上（含本數(shù)，下同），或工程造價(jià)二十萬(wàn)元以上的新建、擴(kuò)建、改建工程的建設(shè)，必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

　　第三條 凡領(lǐng)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、技術(shù)資質(zhì)等級(jí)證書的施工企業(yè)和工程承包公司，可申請(qǐng)參加與其技術(shù)資質(zhì)等級(jí)相應(yīng)的工程投標(biāo)。

　　第四條 各級(jí)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱建委）負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)工作實(shí)施管理、檢查和監(jiān)督。

　　第五條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作視工程規(guī)模和隸屬關(guān)系實(shí)行分級(jí)管理：

　�。ㄒ唬┲醒牒褪�屬項(xiàng)目中，大中型建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和單項(xiàng)建筑面積五千平方米以上的民用建筑，由省建委管理；其它項(xiàng)目由省建委委托主管部門或有關(guān)市（地）、縣建委管理。

　�。ǘ�）市（地）、縣屬項(xiàng)目，分別由各級(jí)建委管理。

　　第六條 建設(shè)工程招標(biāo)由建設(shè)單位或總承包單位（以下統(tǒng)稱招標(biāo)單位）負(fù)責(zé)組織。招標(biāo)單位無(wú)力組織的，由其上級(jí)主管部門或委托其他能承擔(dān)招標(biāo)工作的單位負(fù)責(zé)組織。

　　第七條 建設(shè)工程須具備如下條件方可招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┕こ桃蚜腥胧�、市（地）、縣的年度基建計(jì)劃；

　�。ǘ�）工程設(shè)計(jì)文件和概預(yù)算業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)；

　�。ㄈ�）有滿足工程施工進(jìn)度需要的資金來(lái)源，自籌資金已按規(guī)定存入建設(shè)銀行；

　�。ㄋ模╊I(lǐng)有城鎮(zhèn)規(guī)劃部門核發(fā)的建筑許可證；

　�。ㄎ澹┮淹瓿烧袠�(biāo)資料等準(zhǔn)備工作；

　�。�六）已確定招標(biāo)形式和投標(biāo)企業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)。

　　符合上述條件的，招標(biāo)單位應(yīng)按第五條規(guī)定申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后招標(biāo)。

　　第八條 招標(biāo)單位應(yīng)制作招標(biāo)文件，其主要內(nèi)容有：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程投標(biāo)須知；

　�。ǘ�）建設(shè)工程綜合說明（包括工程地址和工程結(jié)構(gòu)，工期和技術(shù)要求，材料設(shè)備供應(yīng)方式，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，以及供施工單位使用的場(chǎng)地、供水、供電、道路、通訊等情況）；

　�。ㄈ�）建設(shè)工程施工圖紙及設(shè)計(jì)說明；

　�。ㄋ模�實(shí)物工程量清單；

　�。ㄎ澹┈F(xiàn)場(chǎng)勘察、招標(biāo)交底、送標(biāo)、開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)；

　�。�六）其他要約條款。

　　第九條 招標(biāo)應(yīng)采取公開招標(biāo)方式，特殊工程經(jīng)建委批準(zhǔn)可采用議標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式。實(shí)行公開招標(biāo)的應(yīng)發(fā)招標(biāo)廣告。

　　第十條 招標(biāo)單位可從工程投資中提取少量資金（數(shù)額由招標(biāo)單位提請(qǐng)主管部門核定）作招標(biāo)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，及適當(dāng)補(bǔ)償落選的投標(biāo)企業(yè)。

　　第十一條 參加投標(biāo)企業(yè)應(yīng)在招標(biāo)通知規(guī)定的時(shí)限內(nèi)報(bào)送投標(biāo)申請(qǐng)書，并提供下列資料：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)名稱、地址，法定代表人姓名，營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本），技術(shù)資質(zhì)等級(jí)證書和開戶銀行帳號(hào)；

　�。ǘ�）企業(yè)所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系；

　�。ㄈ�）企業(yè)成立時(shí)間，現(xiàn)有固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金，技術(shù)力量和技術(shù)裝備，過去承建的主要工程完成情況等。

　　第十二條 招標(biāo)單位對(duì)各申請(qǐng)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格審查，從中選擇不少于三家參加投標(biāo)，按第五條規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，向投標(biāo)企業(yè)發(fā)送招標(biāo)文件。

　　實(shí)行議標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的，按上述規(guī)定辦理。

　　第十三條 投標(biāo)企業(yè)接到招標(biāo)文件后，應(yīng)按招標(biāo)文件要求編寫標(biāo)函，加蓋本企業(yè)和法定代表人印鑒，密封發(fā)送招標(biāo)單位。標(biāo)函一經(jīng)送出，不得修改。

　　第十四條 工程標(biāo)底由招標(biāo)單位編制，也可委托工程設(shè)計(jì)和咨詢公司、建設(shè)銀行、標(biāo)準(zhǔn)定額站等有能力的單位編制。

　　編制標(biāo)底的依據(jù)是：

　�。ㄒ唬┕こ淘O(shè)計(jì)文件、概預(yù)算和招標(biāo)內(nèi)容；

　�。ǘ�）國(guó)家和省有關(guān)定額和規(guī)定（定額缺項(xiàng)的按有關(guān)管理方法補(bǔ)充制訂）；

　�。ㄈ�）建筑安裝材料預(yù)算價(jià)格（包括基建主管部門定期發(fā)布的調(diào)整價(jià)格）；

　�。ㄋ模┈F(xiàn)場(chǎng)施工條件。

　　第十五條 標(biāo)底編制后，按第五條規(guī)定，由各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)定額站、工程主管部門和建設(shè)銀行共同審定，報(bào)建委備案。各方意見不統(tǒng)一的，由建委裁定。

　　第十六條 開標(biāo)前要嚴(yán)守標(biāo)底秘密，如有泄漏，對(duì)責(zé)任者要嚴(yán)肅處理。

　　第十七條 招標(biāo)單位應(yīng)組織投標(biāo)單位和標(biāo)準(zhǔn)定額站、建設(shè)銀行、建委、建設(shè)工程主管部門等單位參加，當(dāng)眾啟封標(biāo)函。

　　第十八條 招標(biāo)單位會(huì)同工程主管部門、建委和標(biāo)準(zhǔn)定額站、建設(shè)銀行等共同分析各標(biāo)函，評(píng)出中標(biāo)企業(yè)。各方意見不統(tǒng)一的，由建委裁定。

　　第十九條 評(píng)選中標(biāo)企業(yè)應(yīng)根據(jù)如下基本條件：

　�。ㄒ唬┠鼙ＷC工程質(zhì)量和建設(shè)工期；

　�。ǘ�）技術(shù)措施和施工方法能滿足工程建設(shè)要求；

　�。ㄈ�）評(píng)定中標(biāo)價(jià)以標(biāo)底價(jià)加減百分之五的范圍為限；

　�。ㄋ模┠茏袷毓こ�合同及其他條款。

　　第二十條 如各投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)價(jià)均超過前條第（三）項(xiàng)規(guī)定范圍，分別按下列方法處理：

　�。ㄒ唬�屬標(biāo)底價(jià)不確切的，應(yīng)復(fù)核調(diào)整標(biāo)底價(jià)后，評(píng)定中標(biāo)企業(yè)；

　�。ǘ�）標(biāo)底價(jià)無(wú)誤的，由評(píng)標(biāo)單位選擇條件最好的投標(biāo)企業(yè)為中標(biāo)企業(yè)；

　�。ㄈ�）改為議標(biāo)方式評(píng)定中標(biāo)企業(yè)。

　　第二十一條 招標(biāo)單位將決標(biāo)結(jié)果按第五條規(guī)定上報(bào)批準(zhǔn)后，應(yīng)即給中標(biāo)企業(yè)發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)抄報(bào)建委備案。

　　中標(biāo)通知書一經(jīng)送出，招標(biāo)單位不得改變中標(biāo)企業(yè)，中標(biāo)企業(yè)不得拒絕承擔(dān)中標(biāo)工程任務(wù)。

　　第二十二條 中標(biāo)企業(yè)應(yīng)在接到中標(biāo)通知書之日起十五天內(nèi)，按雙方協(xié)商一致的條件與招標(biāo)單位簽訂工程承包合同。

　　工程承包合同須報(bào)送建委和經(jīng)辦建設(shè)銀行備案，經(jīng)辦建設(shè)銀行根據(jù)合同監(jiān)督撥款。

　　第二十三條 中標(biāo)企業(yè)必須自行完成中標(biāo)工程主要部分的施工，附屬或?qū)�業(yè)性較強(qiáng)的部分工程，可分包給其他施工企業(yè)，但中標(biāo)企業(yè)必須向招標(biāo)單位承擔(dān)分包工程的技術(shù)、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　第二十四條 中標(biāo)企業(yè)不得將工程分包給技術(shù)資質(zhì)等級(jí)不適應(yīng)的施工企業(yè)，不得轉(zhuǎn)包工程牟利。

　　第二十五條 對(duì)執(zhí)行本規(guī)定成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)建委給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十六條 對(duì)違反第二十一條第二款、第二十二條第一款規(guī)定的，責(zé)任方應(yīng)按中標(biāo)價(jià)格的百分之二給對(duì)方賠償經(jīng)濟(jì)損失。

　　第二十七條 招標(biāo)單位不得向投標(biāo)企業(yè)收取回扣和索賄；施工企業(yè)要嚴(yán)格按規(guī)定投標(biāo)，不得行賄。違者，依法予以懲處。

　　第二十八條 對(duì)在招標(biāo)投標(biāo)中弄虛作假、營(yíng)私舞弊者，由有關(guān)主管部門嚴(yán)肅處理。

　　第二十九條 各市（地）可根據(jù)本規(guī)定制訂實(shí)施細(xì)則，報(bào)省建委備案。

　　第三十條 本規(guī)定解釋權(quán)屬?gòu)V東省建委。

　　第三十一條 本規(guī)定自頒布之日起施行。