黑建城[2006]52號(hào)

黑龍江省人居環(huán)境獎(jiǎng)申報(bào)和評(píng)選辦法

　　一、獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)立

　　為在我省城市化發(fā)展和生態(tài)示范省建設(shè)過程中充分貫徹、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，表彰在改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境中作出突出貢獻(xiàn)的城市（縣）、項(xiàng)目和個(gè)人，省建設(shè)廳決定設(shè)立“黑龍江省人居環(huán)境獎(jiǎng)”（含“黑龍江省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”）。

　　“黑龍江省人居環(huán)境獎(jiǎng)”綜合反映城市（縣）在改善人居環(huán)境方面的總體成就：“黑龍江省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”是黑龍江省人居環(huán)境獎(jiǎng)的單項(xiàng)獎(jiǎng)，反映獲獎(jiǎng)?wù)咴诟纳瞥擎?zhèn)人居環(huán)境工作中某些方面取得的成就。

　　二、評(píng)選對(duì)象

　　“黑龍江省人居環(huán)境獎(jiǎng)”的評(píng)選對(duì)象是城市（縣）政府。

　　“黑龍江省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”的評(píng)選對(duì)象是城市（縣）政府或政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、項(xiàng)目、個(gè)人。

　　三、申報(bào)條件

　�。ㄒ唬┏鞘校�縣）各級(jí)人民政府或政府部門

　　積極制定改善城市人居環(huán)境，促進(jìn)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展方面的政策、法規(guī)，并取得實(shí)施效果；組織改善城市人居環(huán)境的重大項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施；重視對(duì)改善城市人居環(huán)境建設(shè)的投入；有效領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與改善城市人居環(huán)境工作；在各級(jí)建設(shè)行政主管部門組織的建筑節(jié)能檢查中沒有被通報(bào)批評(píng)；不存在拖欠工程款或農(nóng)民工工資以及因拆遷引起大量群眾上訪事件等問題。

　　（二）企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)方針政策和法律法規(guī)，為改善城市人居環(huán)境做出突出貢獻(xiàn)；積極從事和廣泛參與改善城市人居環(huán)境工作。有效動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與改善城市人居環(huán)境工作。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目

　　能夠體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，有效利用資源；在改善人居環(huán)境方面成效顯著，并具有推廣價(jià)值的住區(qū)發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境設(shè)施建設(shè)、城市污染治理等項(xiàng)目；不存在拖欠工程款或農(nóng)民工工資以及因拆遷引起大量群眾上訪事件等問題。

　�。ㄋ模﹤�(gè)人

　　熱心從事改善人居環(huán)境的社會(huì)公益事業(yè)，在改善人居環(huán)境領(lǐng)域積極進(jìn)行宣傳、科研和科普教育工作，或有重要理論和科研成果，貢獻(xiàn)突出、成效顯著。

　　四、申報(bào)程序

　　（一）申報(bào)方式

　　采取自愿申報(bào)和推薦相結(jié)合的方式。自愿申報(bào)由申報(bào)單位提出申請(qǐng)，逐級(jí)上報(bào)。“黑龍江省人居環(huán)境獎(jiǎng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)需要可以直接推薦備選項(xiàng)目。

　�。ǘ�）申報(bào)管理和管理機(jī)構(gòu)

　　各地、市（含省農(nóng)墾、森工總局）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)（含所轄縣、縣級(jí)市、城區(qū)）的申報(bào)組織和推薦工作；省建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省申報(bào)受理工作，具體日常工作由“黑龍江省人居環(huán)境獎(jiǎng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)�！昂邶埥�省人居環(huán)境獎(jiǎng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省建設(shè)廳城建處。

　�。ㄈ�）申報(bào)材料

　　1.申報(bào)表；

　　2.文字材料，包括3000字的申報(bào)內(nèi)容介紹；

　　3.照片或圖片資料；

　　4.長(zhǎng)度不超過10分鐘的音像資料。

　�。ㄋ模﹫�(bào)送程序

　　1.申報(bào)單位向所在地、市（省農(nóng)墾、森工總局）建設(shè)主管部門申報(bào)，提交符合要求的申報(bào)材料。

　　2.地、市（省農(nóng)墾、森工總局）建設(shè)行政主管部門對(duì)申報(bào)單位提交的申報(bào)材料經(jīng)審核后，提出推薦報(bào)告，報(bào)送“黑龍江省人居環(huán)境獎(jiǎng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　申報(bào)表以書面的形式，文字材料須附軟盤，圖片資料和音像資料分別以光盤形式上報(bào)，一式三份。

　　（五）申報(bào)時(shí)間

　　每年的10月31日為“黑龍江省人居環(huán)境獎(jiǎng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接受申報(bào)材料的截止日期。

　　五、評(píng)選程序

　　1.根據(jù)每年申報(bào)項(xiàng)目情況組成專家評(píng)審組；

　　2.“黑龍江省人居環(huán)境獎(jiǎng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各地的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行資格預(yù)審；

　　3.“黑龍江省人居環(huán)境獎(jiǎng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)申報(bào)單位、項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察；

　　4.專家評(píng)審組根據(jù)《黑龍江省人居環(huán)境獎(jiǎng)評(píng)選參考指標(biāo)體系》、《黑龍江省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)評(píng)選主題及內(nèi)容》，對(duì)“黑龍江省人居環(huán)境獎(jiǎng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室預(yù)審合格的評(píng)選對(duì)象進(jìn)行正式評(píng)選；

　　5.專家評(píng)審組的評(píng)選結(jié)果，經(jīng)“黑龍江省人居環(huán)境獎(jiǎng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)后，分別授予“黑龍江省人居環(huán)境獎(jiǎng)”或“黑龍江省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”并予以公布表彰；

　　6.“黑龍江省人居環(huán)境獎(jiǎng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從已授予的“黑龍江省人居環(huán)境獎(jiǎng)”或“黑龍江省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”中，提出推薦申報(bào)“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”和“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”的名單，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后，報(bào)送建設(shè)部。

　　六、有關(guān)事宜

　　省建設(shè)廳對(duì)已授予的“黑龍江省人居環(huán)境獎(jiǎng)”和“黑龍江省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。凡出現(xiàn)重大變故，復(fù)查不合格的，省建設(shè)廳將取消已授予的獎(jiǎng)項(xiàng)稱號(hào)。

　　附件：1.黑龍江省人居環(huán)境獎(jiǎng)參考指標(biāo)體系

　　　　　2.黑龍江省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)評(píng)選主題及內(nèi)容

　　　　　3.黑龍江省人居環(huán)境獎(jiǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　附件1：

黑龍江省人居環(huán)境獎(jiǎng)參考指標(biāo)體系

　　一、定量指標(biāo)

　　1.城市人均住宅建筑面積：≥23m2

　　2.城市規(guī)劃建成區(qū)每平方公里人口密度≥10000人

　　3.城鎮(zhèn)最低收入家庭每戶人均住宅建筑面積：≥6m2

　　4.城市燃?xì)馄占奥剩骸?2%

　　5.集中供熱普及率：≥65%

　　6.城市供水普及率：≥98%

　　7.城市污水處理率： ≥45%

　　8.城市污水處理再生利用率：≥20%

　　9.城市人均擁有道路面積：≥10m2

　　10.以步行、自行車和乘坐公共汽車出行的居民比率≥50%

　　11.城市規(guī)劃建成區(qū)綠化覆蓋率：≥35%

　　城市規(guī)劃建成區(qū)綠地率：≥30%

　　12.城市規(guī)劃建成區(qū)人均公共綠地面積：≥8m2

　　城市中心區(qū)人均公共綠地面積： ≥4m2

　　13.城市生活垃圾無害化處理率：≥65%

　　14.城市規(guī)劃建城區(qū)內(nèi)符合節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建筑面積比例：≥28%

　　二、定性指標(biāo)

　　1.城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃已依法編制、審批并公布，各層次城市規(guī)劃的編制符合《城市規(guī)劃編制辦法》和相關(guān)規(guī)范要求；

　　2.基本建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃建設(shè)管理體制和工作機(jī)制；

　　3.規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)實(shí)施統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”制度。對(duì)違反《城市規(guī)劃法》的各類案件及時(shí)查處；

　　4.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度合理，市政公用設(shè)施日趨完善；

　　5.建立城市供水安全保障及應(yīng)急系統(tǒng)，保證城市用水有效供給，水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，城市污水處理廠負(fù)荷率達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

　　6.建立城市燃?xì)獍踩�保障及�?yīng)急系統(tǒng)，保障安全供氣；

　　7.優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，有完善的城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，城市道路交通設(shè)施功能完善、狀況良好；

　　8.積極推廣城市綠色照明；

　　9.建設(shè)（城建）檔案收集齊全完整，管理科學(xué)規(guī)范；

　　10.房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展、交易規(guī)則健全，增量、存量、租賃市場(chǎng)體系健全，住宅供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定；

　　11.建立完善的住房保障體系，多渠道解決中低收入家庭的住房問題；

　　12.城市房屋拆遷管理規(guī)范，近兩年未發(fā)生拆遷惡性事件；

　　13.新建住宅小區(qū)全部實(shí)行物業(yè)管理，舊住宅小區(qū)經(jīng)過整治后實(shí)施了物業(yè)管理；

　　14.已編制完成城市空氣污染的控制性規(guī)劃，建立空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)制度，城市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，治理城市噪聲污染；

　　15.控制城市污水排放量，實(shí)行達(dá)標(biāo)排放，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河、湖、渠已全面整治改造，水體環(huán)境質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

　　16.實(shí)施城市生活垃圾分類收集和綜合利用，基本實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾處理減量化、資源化、無害化。實(shí)施污水處理收費(fèi)和垃圾處理收費(fèi)政策，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

　　17.重視生物多樣性保護(hù)，恢復(fù)城市自然生態(tài)環(huán)境的措施切實(shí)可行；

　　18.建立保護(hù)監(jiān)管機(jī)制，各類自然文化遺產(chǎn)保護(hù)完好；

　　19.城市規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管法規(guī)、制度健全，體系完善；

　　20.市民參與城市規(guī)劃、發(fā)展的重大決策，社區(qū)內(nèi)生活、文化、衛(wèi)生、教育等各類設(shè)施配套齊全，社區(qū)治安綜合治理情況良好，社區(qū)公益性活動(dòng)開展較好；

　　21.綜合防災(zāi)管理機(jī)制健全，城市防災(zāi)減災(zāi)工作成效顯著；

　　22.符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理體制機(jī)制完善，村莊整治富有成效，農(nóng)民的居住條件良好；

　　23.基本完成“城中村”改造，城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體狀況良好，已納入城市規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一管理；

　　24.建立建筑節(jié)能監(jiān)管體系，新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建筑節(jié)能改造工作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，建立建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告、公告制度；

　　25.積極開展改善人居環(huán)境的宣傳教育和科技創(chuàng)新工作。

　　三、相關(guān)條件

　　1.已被命名為“節(jié)水型城市”；

　　2.已獲得“國(guó)家環(huán)保模范城市”稱號(hào)；

　　3.已獲得“國(guó)家園林城市”稱號(hào)。

　　附件2：

黑龍江省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)評(píng)選主題及內(nèi)容

　　主題1：居民住房狀況的改善

　　建立了完善的住房供應(yīng)體系；

　　停止了住房實(shí)物分配，全面實(shí)行住房分配貨幣化；

　　有效啟動(dòng)了廉租住房；

　　建立完善的住房保障體系，多渠道解決中低收入家庭的住房問題；

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)活躍、交易規(guī)則健全，增量、存量、租賃市場(chǎng)體系健全，住宅供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定；

　　住房二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)得到有效啟動(dòng)；

　　商品房空置量處于合理的區(qū)間；

　　住宅建設(shè)廣泛采用無障礙節(jié)能設(shè)計(jì)，注重養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，有效改善殘疾人、老年人的居住條件和居住環(huán)境；

　　房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍檔案管理科學(xué)規(guī)范；

　　房地產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)登記程序合理、服務(wù)規(guī)范；

　　市場(chǎng)規(guī)則比較健全。

　　主題2：住宅科技研究及成果轉(zhuǎn)化

　　編制完成住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引進(jìn)和開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展；

　　積極推行康居示范工程，引導(dǎo)住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高和新技術(shù)、新材料的應(yīng)用；

　　推廣應(yīng)用先進(jìn)的結(jié)構(gòu)建造技術(shù)，增進(jìn)居住功能；

　　積極推廣應(yīng)用新材料、新產(chǎn)品、新設(shè)備，促進(jìn)住宅整體技術(shù)的進(jìn)步；

　　注重住宅基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研究和技術(shù)突破；

　　在住宅技術(shù)集成、技術(shù)整合方面成績(jī)突出；

　　在推進(jìn)住宅標(biāo)準(zhǔn)化工作、實(shí)施工業(yè)化成套技術(shù)方面有杰出貢獻(xiàn)；

　　在住宅部品生產(chǎn)、運(yùn)行和流通體制方面，努力實(shí)現(xiàn)通用化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化，改善部品質(zhì)量。

　　主題3：社區(qū)公共管理與服務(wù)

　　新建住宅小區(qū)全部實(shí)行了物業(yè)管理，絕大多數(shù)的舊住宅小區(qū)經(jīng)過整治后實(shí)施了物業(yè)管理；

　　社區(qū)內(nèi)生活、文化、衛(wèi)生、教育等各類設(shè)施配套齊全，經(jīng)常性群眾文體活動(dòng)豐富多彩、健康有益；

　　社區(qū)居民團(tuán)結(jié)互助、文明居住，重視開展社區(qū)的公益活動(dòng)；

　　社區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，治安情況良好，各類矛盾得到有效的協(xié)調(diào)和化解；

　　重視失業(yè)或下崗人員的就業(yè)安排，社區(qū)里沒有工作能力的老弱病殘人員及其子女得到有效的接濟(jì)；

　　婦女的合法權(quán)益得到尊重和保護(hù)，婦女參與社區(qū)的公共服務(wù)及管理的程度較高；

　　社區(qū)有居民參與公共決策的正式程序，并得到認(rèn)真實(shí)施；

　　重視社區(qū)之間的協(xié)作與交流。

　　主題4：減少空氣污染

　　加強(qiáng)城市燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，調(diào)整、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少城市煤煙污染，基本實(shí)現(xiàn)集中管道輸配燃?xì)猓?/p>

　　積極發(fā)展集中供熱，逐步實(shí)行用熱商品化、貨幣化，努力提高城市集中供熱水平和熱能利用效率；

　　采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)城市工業(yè)廢氣和機(jī)動(dòng)車尾氣的治理；

　　城市內(nèi)的建筑施工場(chǎng)地有防止揚(yáng)塵的措施；

　　建立城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)制度；

　　城市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　主題5：水環(huán)境治理

　　按照城市總體規(guī)劃建有較為科學(xué)、完善的城市排水系統(tǒng)；

　　重視城市污水綜合防治技術(shù)的應(yīng)用，有效控制城市污水的排放量，實(shí)行達(dá)標(biāo)排放；

　　加大城市污水處理設(shè)施建設(shè)力度，城市污水處理能力明顯提高，城市污水處理廠負(fù)荷率達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

　　全面實(shí)行污水處理收費(fèi)政策，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行資金解決較好；

　　規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河、湖已全面整治改造；

　　水體沿岸綠化良好、具有特色，已形成綠化景觀。

　　主題6：城市生活垃圾處理和資源化利用

　　積極推行城市生活垃圾的分類收集和回收利用，促進(jìn)城市生活垃圾的減量化；

　　積極推行城市生活垃圾綜合利用技術(shù)的應(yīng)用，重視城市生活垃圾無害化處理過程中的可燃?xì)怏w、有機(jī)肥料和熱能等資源性產(chǎn)品的合理利用，促進(jìn)城市生活垃圾的資源化；

　　認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于城市生活垃圾處理和污染防治的技術(shù)政策，科學(xué)、合理地選擇城市生活垃圾處理技術(shù)，不斷提高城市生活垃圾的無害化處理水平；

　　城市生活垃圾處理項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行，符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，城市生活垃圾經(jīng)處理后達(dá)到無害化標(biāo)準(zhǔn)；

　　全面實(shí)施垃圾處理收費(fèi)政策，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行資金解決較好。

　　主題7：水資源的可持續(xù)利用

　　完善城市各類用水的區(qū)別水價(jià)和超額累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度，有效促進(jìn)水資源的節(jié)約和優(yōu)化配置；

　　加強(qiáng)城市供水設(shè)施建設(shè)，保證城市用水的有效供給；

　　重視城市水源地保護(hù)，建立水源地水質(zhì)報(bào)告制度；

　　重視城市供水管網(wǎng)的技術(shù)改造，有效降低城市供水管網(wǎng)漏失率；

　　大力開發(fā)污水回用技術(shù)，促進(jìn)污水資源化利用；

　　開展計(jì)劃用水和節(jié)約用水工作，積極創(chuàng)建“節(jié)水型城市”并已被命名。

　　主題8：風(fēng)景名勝資源的保護(hù)和管理

　　認(rèn)真貫徹執(zhí)行“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的方針；

　　已完成風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制，并按程序經(jīng)過批準(zhǔn)。嚴(yán)格按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施建設(shè)管理；

　　嚴(yán)格執(zhí)行《風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理規(guī)定》，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)選址按規(guī)定經(jīng)過審批；

　　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)沒有破壞自然、人文景觀情況和違章建筑、亂砍樹木、捕獵動(dòng)物等行為發(fā)生；

　　古建筑、古樹名木保存完好；

　　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)有嚴(yán)格的消防管理制度并得到認(rèn)真地執(zhí)行；

　　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的生態(tài)、生物多樣性得到了切實(shí)有效地保護(hù)。

　　主題9：歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)

　　制定了相關(guān)的法規(guī)或規(guī)章，以及相應(yīng)的保護(hù)措施和政策；

　　已編制有關(guān)的保護(hù)規(guī)劃，并按規(guī)定的程序依法批準(zhǔn)實(shí)施；

　　保留了真實(shí)的歷史遺存，有較完整的歷史風(fēng)貌，并在保護(hù)規(guī)劃中劃定了保護(hù)范圍；

　　各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)狀況良好，未列入保護(hù)等級(jí)的歷史建筑也得到妥善保護(hù)；

　　注重對(duì)地方傳統(tǒng)特色文化進(jìn)行保護(hù)，包括地方戲劇、傳統(tǒng)工藝、飲食、民俗等；

　　對(duì)于具有旅游價(jià)值的保護(hù)區(qū)，制定了相應(yīng)的游客管理措施，并注意避免由旅游引發(fā)的對(duì)居（村）民傳統(tǒng)生活方式產(chǎn)生的不良影響；

　　建立有規(guī)范的保護(hù)管理檔案。

　　主題10：城市防災(zāi)與減災(zāi)

　　城市各項(xiàng)建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的強(qiáng)制性規(guī)范；

　　完成對(duì)城市險(xiǎn)情和易受傷害程度的評(píng)價(jià)，根據(jù)實(shí)情制定以社區(qū)為重點(diǎn)的、系統(tǒng)的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施細(xì)則，并認(rèn)真執(zhí)行；

　　建立早期災(zāi)情警報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)向居民發(fā)布災(zāi)情警告；

　　建立建設(shè)（城建）檔案（特別是地下管線和重大工程檔案）信息管理系統(tǒng)，為城市規(guī)劃、建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)，地下管線事故明顯減少，搶修救險(xiǎn)能力顯著提高；

　　劃分各主要職能部門和行為主體在防災(zāi)減災(zāi)方面的職責(zé)，有完整的危機(jī)處理程序和對(duì)策；

　　做好城市防災(zāi)減災(zāi)的宣傳工作，提高城市居民（特別是老弱病殘人員）和各有關(guān)方面的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，確保居民的知情權(quán)和參與權(quán)；

　　重視城市之間防災(zāi)減災(zāi)方面的協(xié)作和交流。

　　主題11：災(zāi)后重建工作

　　城市政府對(duì)災(zāi)后重建工作制定了近期規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，從資金的籌集、人力的動(dòng)員到重建工作的開展，都制定了具體的實(shí)施計(jì)劃。

　　政府各部門要明確界定各自的職責(zé)，相互配合，爭(zhēng)取同所有社會(huì)團(tuán)體、民間組織進(jìn)行廣泛合作，支持各種參加救濟(jì)、恢復(fù)和重建的活動(dòng)，使重建恢復(fù)工作高效有序地進(jìn)行，把受災(zāi)的損失降到最低。

　　在災(zāi)后重建的工作中要重點(diǎn)考慮老人、婦女和兒童的需要，鼓勵(lì)婦女積極參與災(zāi)后的規(guī)劃和管理工作。

　　住宅、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)、文化等各方面得到較好的恢復(fù)和發(fā)展。

　　主題12：小城鎮(zhèn)建設(shè)

　　城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃已按法定的程序、權(quán)限審查批準(zhǔn)并公布；

　　鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”制度；

　　對(duì)周邊農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)，公共服務(wù)覆蓋鎮(zhèn)域農(nóng)村和農(nóng)民，基礎(chǔ)設(shè)施共建共享范圍較大，對(duì)農(nóng)民和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚具有較強(qiáng)的吸納力；

　　鎮(zhèn)區(qū)綠化狀況良好，主要街道和河、渠兩岸植被豐富，鎮(zhèn)域內(nèi)各類古樹名木保存完好；

　　城鎮(zhèn)供水設(shè)施良好能滿足需要，水質(zhì)綜合合格率優(yōu)良；

　　鎮(zhèn)區(qū)能源結(jié)構(gòu)合理，燃?xì)馄占奥瘦^高；

　　鎮(zhèn)區(qū)主次干道路面鋪裝達(dá)到較高水平，路燈等設(shè)施齊全有效；

　　鎮(zhèn)區(qū)主次干道、公共場(chǎng)所和集中居住區(qū)有地下管渠排水設(shè)施，實(shí)行雨污分流；

　　鎮(zhèn)區(qū)污水經(jīng)過處理和綜合利用，符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不污染水體；

　　對(duì)工業(yè)廢水進(jìn)行處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)；

　　鎮(zhèn)區(qū)防洪、排澇、消防等各類防災(zāi)設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)、安全完好。

　　重視鎮(zhèn)區(qū)住宅小區(qū)的設(shè)施配套和環(huán)境改善；

　　城鎮(zhèn)建設(shè)檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，管理科學(xué)規(guī)范；

　　鎮(zhèn)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)平均每戶擁有一套功能相對(duì)齊全、綜合質(zhì)量較高的住宅；

　　重視鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理，成效顯著；

　　垃圾站點(diǎn)分布適宜，設(shè)施完好；

　　鎮(zhèn)區(qū)公廁布局合理、管理規(guī)范、衛(wèi)生狀況良好；

　　鎮(zhèn)區(qū)糞便、垃圾得到無害化處理，無露天堆放。

　　主題13：優(yōu)先發(fā)展城市公共交通

　　有科學(xué)的公共交通規(guī)劃、合理的城市公共交通體系和完善的法規(guī)體系；

　　規(guī)劃調(diào)控作用發(fā)揮得好，組織實(shí)施措施有力。有完善的城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)及公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，城市道路通行能力高；

　　公共交通運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)合理；

　　優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，在城市主干道上科學(xué)設(shè)置公交優(yōu)先專用道（路）和優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)，形成覆蓋整個(gè)城市的公共交通快速網(wǎng)絡(luò)，提高公共交通車輛的運(yùn)行速度和準(zhǔn)點(diǎn)率；

　　建立先進(jìn)、高效的城市公共交通指揮系統(tǒng)；

　　公共交通投資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)規(guī)范有序，管理法規(guī)健全；

　　建立城市公共交通市場(chǎng)的監(jiān)管體系，確保公共交通安全、正常運(yùn)行，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平；

　　對(duì)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及車輛和設(shè)施裝備的配置、更新給予必要資金和政策扶持。對(duì)公共交通實(shí)行規(guī)范的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、補(bǔ)償政策。加大對(duì)公共交通行業(yè)的科研投入，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)科技成果，提高公共交通營(yíng)運(yùn)組織和管理水平。

　　主題14：生態(tài)保護(hù)及城市綠化建設(shè)

　　重視對(duì)行政區(qū)域內(nèi)森林、濕地、生物多樣性豐富地區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)等特殊生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，并將其列入城市的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃中；

　　重視城市在周邊地區(qū)植樹造林等恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境的工作；大力推進(jìn)城郊綠化，在城市周圍、城市功能分區(qū)的交界處建設(shè)綠化隔離帶；

　　認(rèn)真實(shí)施《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，嚴(yán)格實(shí)行城市綠線管制制度；

　　重視城市中心區(qū)綠化建設(shè)，努力提高城市綠化水平；

　　城市道路綠化情況良好；

　　城市公園綠地布局合理、分布均勻，公園設(shè)計(jì)突出植物景觀，綠化面積符合標(biāo)準(zhǔn)，綠化種植植物群落富有特色，維護(hù)管理良好；

　　城市綠化建設(shè)因地制宜，積極培育區(qū)域性的鄉(xiāng)土樹種、草種，加快新品種的研究和引種馴化，豐富植物物種；

　　城市廣場(chǎng)以植物造景為主，喬、灌、花、草有機(jī)結(jié)合；

　　城市古樹名木保護(hù)管理法規(guī)健全，古樹名木保護(hù)建檔立卡，責(zé)任落實(shí)，措施有力；

　　重視庭院綠化美化，城市全民義務(wù)植樹成活率和保存率高；

　　新建居住小區(qū)和改造舊居住區(qū)重視綠化建設(shè)，小區(qū)綠化符合標(biāo)準(zhǔn)。

　　主題15：通過宣傳、科普教育和科研成果促進(jìn)人居環(huán)境改善

　　熱心從事改善人居環(huán)境的社會(huì)公益事業(yè)，在改善人居環(huán)境領(lǐng)域積極進(jìn)行宣傳、科普教育工作，貢獻(xiàn)突出、成效顯著。

　　長(zhǎng)期致力于改善人居環(huán)境的科研工作，其研究理論成果、科研成果，被證明確實(shí)有效，并已廣泛傳播，對(duì)人居環(huán)境的改善做出突出貢獻(xiàn)。

　　主題16：推行建筑節(jié)能，建設(shè)節(jié)約型城鎮(zhèn)

　　做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和修訂；

　　積極落實(shí)新建住宅和公共建筑節(jié)能，貫徹落實(shí)中央關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型建筑的要求，積極出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，不斷完善節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立行之有效的行政監(jiān)管體系，積極開展建筑節(jié)能宣傳培訓(xùn)；

　　推動(dòng)節(jié)水型城市建設(shè)，推進(jìn)城市節(jié)水工作；

　　積極推進(jìn)原材料節(jié)約和綠色建材的應(yīng)用；

　　強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地；

　　可再生能源在建筑（小區(qū)）中得到規(guī)�；瘧�(yīng)用。

　　主題17：村莊整治

　　符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民安居樂業(yè)，村容村貌整潔優(yōu)美，富有傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土特色；

　　村內(nèi)道路通暢硬化，飲用水質(zhì)安全衛(wèi)生，排水溝渠順通實(shí)用，垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)有序，新舊水塘潔凈自然，廁所糞坑衛(wèi)生無害，村民住房安全適用，環(huán)境污染得到控制，基層組織和村民活動(dòng)場(chǎng)所配套。

　　整治后的村莊公共設(shè)施管理制度完善有效，村規(guī)民約健全，管理民主公開，各類公共設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)正常，具備持續(xù)發(fā)揮效益的能力。

　　村民具有參與村莊人居環(huán)境建設(shè)管理事務(wù)的責(zé)任意識(shí)，已初步具有自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的良好習(xí)慣和風(fēng)尚，相應(yīng)的村民自主參與渠道明確，村集體和村民的責(zé)任清晰。

　　主題18：城市管理與市容環(huán)境治理建設(shè)

　　加強(qiáng)政府的城市管理和公共服務(wù)職能，城市管理工作規(guī)范化、制度化、法制化和程序化；

　　城市管理工作達(dá)到全行業(yè)覆蓋、全社會(huì)管理和全過程控制；

　　建立統(tǒng)一的城市管理服務(wù)熱線，隨時(shí)受理公眾對(duì)城市管理問題的舉報(bào)，城市管理監(jiān)督和處置的各項(xiàng)制度健全；

　　積極推進(jìn)數(shù)字化城市管理體制，管理運(yùn)行模式建設(shè)、系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)符合各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；

　　建立了目標(biāo)明確、責(zé)權(quán)分明、關(guān)系協(xié)調(diào)、執(zhí)法文明的城市管理執(zhí)法工作機(jī)制；

　　對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”等城市管理難點(diǎn)實(shí)行環(huán)境綜合整治，成效顯著。

　　附件3：

黑龍江省人居環(huán)境獎(jiǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組  長(zhǎng)：史殿臣（省建設(shè)廳廳長(zhǎng)）

　　副組長(zhǎng)：楊占報(bào)（省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)）

　　成  員：王  旭（省建設(shè)廳城建處副處長(zhǎng)）

　　　　　 賁振富（省建設(shè)廳房產(chǎn)處處長(zhǎng)）

　　　　　 張廣坤（省建設(shè)廳村鎮(zhèn)處處長(zhǎng)）

　　　　　 薛立新（省建設(shè)廳規(guī)劃處總規(guī)劃師）

　　　　　 王國(guó)君（省建設(shè)廳科技處處長(zhǎng)）

　　黑龍江省人居環(huán)境獎(jiǎng)?lì)I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省建設(shè)廳城建處