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襄樊市城市規(guī)劃區(qū)個(gè)人住房建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法

2006-05-25 15:36    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

襄樊政發(fā)[2006]25號(hào)

各縣(市)、區(qū)人民政府,各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門:

  《襄樊市城市規(guī)劃區(qū)個(gè)人住房建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》已經(jīng)2006年5月25日市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年五月二十五日

襄樊市城市規(guī)劃區(qū)個(gè)人住房建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法

  第一條 為了加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人住房建設(shè)的規(guī)劃管理,保障城市規(guī)劃順利實(shí)施,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《襄樊市市區(qū)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施細(xì)則(試行)》等文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人住房建設(shè),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

  第三條 本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)是指市區(qū)、近郊區(qū)以及因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

  第四條 本辦法所稱個(gè)人住房建設(shè)系指符合下列條件的居(村)民個(gè)人或家庭投資新建、擴(kuò)建和改建供其本人或家庭居住的低層建筑,包括新建、擴(kuò)建和改建現(xiàn)有住房的圍墻、大門、樓梯等附屬構(gòu)筑物或設(shè)施。

 。ㄒ唬┆(dú)立擁有國(guó)有土地使用權(quán)屬證件的居民;

  (二)由村民轉(zhuǎn)為居民后,所在區(qū)域個(gè)人住房建設(shè)用地仍然是集體土地(宅基地),并且按村民政策管理的居民;

  (三)取得集體土地(宅基地)使用權(quán)屬證件的村民。

  第五條 市城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人住房建設(shè)的規(guī)劃管理工作。

  城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人住房建設(shè)違法案件的查處工作。

  兩部門應(yīng)當(dāng)建立溝通聯(lián)系機(jī)制,共同做好城市規(guī)劃區(qū)個(gè)人住房建設(shè)管理工作,具體辦法由兩部門另行制定。

  各級(jí)人民政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處)及其國(guó)土資源、建設(shè)、房管等有關(guān)部門,依據(jù)各自職責(zé)共同做好個(gè)人住房建設(shè)管理工作。

  第六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人住房建設(shè)必須符合城市規(guī)劃和城市近期建設(shè)要求,不得妨礙城市市容和市貌,不得阻礙交通,影響消防、電力、通信等設(shè)施安全,不得侵占城市道路、公共綠地、鄰里通道,并妥善處理好給水、排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。

  第七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人住房建設(shè),實(shí)行分級(jí)控制。分級(jí)控制區(qū)范圍由市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市規(guī)劃等因素劃定,報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行,每?jī)赡旯家淮巍?/P>

  一級(jí)控制區(qū):市區(qū)建成區(qū)、市政公用設(shè)施基本具備的區(qū)域、經(jīng)國(guó)家和省批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)域。

  二級(jí)控制區(qū):城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域,以及重要集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。

  三級(jí)控制區(qū):在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),一、二級(jí)控制區(qū)之外的區(qū)域。

  一級(jí)控制區(qū)不得新建或擴(kuò)建個(gè)人住房。確系危房,經(jīng)房屋安全鑒定部門鑒定為“C級(jí)”或“D級(jí)”,不適宜居住的房屋,可以申請(qǐng)以原址、原合法建筑面積、原合法建筑高度維修或翻修。

  二級(jí)控制區(qū)控制個(gè)人住房建設(shè),不得零星新建個(gè)人住房。人均住房面積低于50平方米的,可以申請(qǐng)就地?cái)U(kuò)建、改建,建筑層數(shù)不得超過(guò)3層,建筑高度不得超過(guò)10米,每戶建筑總面積不得超過(guò)300平方米,用地不得超過(guò)國(guó)土資源部門核定的范圍。

  三級(jí)控制區(qū)可以申請(qǐng)新建、擴(kuò)建和改建個(gè)人住房。建筑層數(shù)不得超過(guò)3層,建筑高度不得超過(guò)10米,每戶建筑總面積不得超過(guò)300平方米,用地不得超過(guò)國(guó)土資源部門核定的范圍,新建、擴(kuò)建、改建附屬構(gòu)筑物或設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

  第八條 在一、二級(jí)控制區(qū)內(nèi)的村民,因法定事由要求異地建房或符合分戶條件確需建房的,結(jié)合城中村改造均納入統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的住宅小區(qū)。住宅小區(qū)由城區(qū)政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))采取多戶聯(lián)建或統(tǒng)一開(kāi)發(fā)等形式組織建設(shè)多層住宅樓,建設(shè)方式應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理的原則。

  對(duì)進(jìn)入小區(qū)的對(duì)象,由居(村)委會(huì)、街道辦事處提出審核意見(jiàn),經(jīng)市國(guó)土資源部門審查用地條件,在申請(qǐng)對(duì)象所在單位或所在居(村)委會(huì)公示,公示時(shí)間不少于15天。經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的,辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

  在三級(jí)控制區(qū)內(nèi)的村民異地建房或符合分戶條件確需建房的,一律進(jìn)入新村規(guī)劃區(qū)進(jìn)行建設(shè),由城市規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)《選址意見(jiàn)書(shū)》,再到國(guó)土資源部門辦理用地批準(zhǔn)書(shū)。村民持批準(zhǔn)用地通知書(shū)按照本辦法規(guī)定向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)建房,建筑高度按新村規(guī)劃要求控制,每戶建筑總面積不得超過(guò)300 平方米。

  對(duì)進(jìn)入新村的對(duì)象的審核、審查和公示依照本條第二款規(guī)定執(zhí)行。

  第九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民個(gè)人建房嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”的規(guī)定。經(jīng)批準(zhǔn)異地建房的村民,必須拆除原有房屋及附屬構(gòu)筑物和設(shè)施,并退出原有宅基地。

  第十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)下列區(qū)域或位置禁止進(jìn)行個(gè)人住房建設(shè)。

  (一)正在進(jìn)行開(kāi)發(fā)改造以及列入當(dāng)年或近期城建改造計(jì)劃的區(qū)域;

 。ǘ┏鞘械缆芬(guī)劃紅線控制區(qū)域;

 。ㄈ┏鞘兄鞔胃陕穬蓚(cè)妨礙城市景觀的位置;

 。ㄋ模┪奈锉Wo(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)所劃定的禁止建設(shè)區(qū)域、城市綠化用地、河流保護(hù)用地、公路、鐵路、車站、碼頭、堤防以及有關(guān)市政公用設(shè)施規(guī)劃控制的區(qū)域;

 。ㄎ澹┮虺鞘邪l(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域;

 。法律、法規(guī)禁止的其他區(qū)域。

  上述區(qū)域或位置的個(gè)人住房經(jīng)房屋安全鑒定部門鑒定為“C級(jí)”或“D級(jí)”,不適宜居住的房屋,房主是居民的,依法組織收購(gòu)后拆除,具體辦法另行制定;房主是村民的,按照本辦法第八條不同控制區(qū)內(nèi)村民異地建房規(guī)定執(zhí)行。

  第十一條 市城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)異地建房和符合分戶條件的村民建房,核發(fā)《選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;其他個(gè)人住房建設(shè)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

  個(gè)人住房《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》實(shí)行正、副本制度,副本除不得作為領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書(shū)的法律憑證外,與正本具有同等法律效力。

  第十二條 因轉(zhuǎn)讓、出租自住房屋造成居住困難或?qū)⒃幼》课莞臑槠渌猛镜,不得申?qǐng)新建、擴(kuò)建房屋。

  第十三條 個(gè)人住房建設(shè)申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的一般程序:

  (一)提出申請(qǐng)并提交以下文件:

  l、書(shū)面申請(qǐng);

  2、所在居(村)民委員會(huì)意見(jiàn)及四鄰意見(jiàn);

  3、土地權(quán)屬證明;

  4、常住人口戶籍證明或身份證明;

  5、房屋權(quán)屬證書(shū);

  6、屬一級(jí)控制區(qū)范圍內(nèi)的申請(qǐng)人,須提供房屋安全鑒定部門的鑒定書(shū)和原房屋照片;

  7、其他有關(guān)的圖件。

  (二)個(gè)人住房建設(shè)申請(qǐng)由城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃分局統(tǒng)一受理。受理后單獨(dú)或會(huì)同國(guó)土資源分局20日內(nèi)指派專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察,提出初審意見(jiàn)報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門審核后,對(duì)符合土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃要求的,發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本》(含附圖),并在申請(qǐng)對(duì)象所在單位或所在居(村)委會(huì)和“襄樊市城市規(guī)劃管理局網(wǎng)站”上予以公示。對(duì)不符合規(guī)劃要求的,做出不予行政許可的書(shū)面決定,并說(shuō)明理由,告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

  (三)個(gè)人取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本》后,應(yīng)向市城市規(guī)劃管理行政主管部門申請(qǐng)放線,經(jīng)核準(zhǔn)簽章,并在建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)施工許可手續(xù)后,方可開(kāi)工建設(shè)。

 。ㄋ模﹤(gè)人住房建設(shè)施工期間,應(yīng)當(dāng)將《建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本》(含附圖)存放在施工現(xiàn)場(chǎng)備查。

 。ㄎ澹﹤(gè)人住房工程竣工后,建房者持《建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本》(含附圖)向市城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的,核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;驗(yàn)收不合格的,依法進(jìn)行處理。

 。┚用駛(gè)人建房者持《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其他有關(guān)

  文件辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

  第十四條 建房者應(yīng)當(dāng)在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本》之日起一年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。無(wú)法在期限內(nèi)開(kāi)工的,可以在到期日前30日內(nèi)向市城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)延期。逾期未開(kāi)工又未申請(qǐng)延期或申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的,《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行失效。

  第十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人住房建設(shè)者,有下列行為之一的,由市城市規(guī)劃行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《湖北省實(shí)施(城市規(guī)劃法)辦法》及《襄樊市市區(qū)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施細(xì)則(試行)》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

  (一)未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的;

 。ǘ┥米愿淖儭督ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證》確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的;

 。ㄈ├觅I賣、轉(zhuǎn)讓的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的;

  (四)利用失效的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的;

 。ㄎ澹┪唇(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門放線、核準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的;

 。┢渌`反城市規(guī)劃的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的。

  第十六條 對(duì)已審批的個(gè)人住房建設(shè)項(xiàng)目,市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在放線之前通報(bào)給國(guó)土資源、建設(shè)和城市管理行政執(zhí)法等部門。并繼續(xù)加強(qiáng)審批后的監(jiān)管工作,發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為后,應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知城市管理行政執(zhí)法部門。

  建房者在接到城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)通知書(shū)后,必須立即停止建設(shè),接受處理;繼續(xù)建設(shè)的,由城市管理行政執(zhí)法部門采取措施予以制止,或依法給予行政處罰。

  對(duì)無(wú)理拒絕、阻撓市城市規(guī)劃行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)根據(jù)治安管理的有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第十七條 市城市規(guī)劃行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門及有關(guān)單位工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索取賄賂的,由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第十八條 本市城市規(guī)劃區(qū)之外的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),以及各縣(市)個(gè)人住房建設(shè)的規(guī)劃管理,可參照本辦法執(zhí)行。

  第十九條 本辦法自2006年7月1日起施行。

  附件:

襄樊市城市規(guī)劃區(qū)個(gè)人住房建設(shè)分級(jí)控制區(qū)范圍劃定
(2006—2007年)

  一級(jí)控制區(qū)

  一、襄城區(qū):蘇家園、閘口、東門、中山巷、昭明、荊州、大北門、楊家花園、四季青、西街、綠影壁、王府口、馮家巷、紅花園、鳳雛、長(zhǎng)虹、檀溪、陵園路、民主路、鐵佛寺、仲宣樓、勝利街、文昌門、南麗、擂鼓臺(tái)及各企業(yè)社區(qū)居委會(huì)轄區(qū),檀溪村委會(huì)轄區(qū)。

  二、樊城區(qū):建新路、前進(jìn)中路、陳家營(yíng)、茂盛、董臺(tái)、春園路、洪溝、夏家臺(tái)、代家臺(tái)、美滿、王家臺(tái)、襄江、紅光、肖家臺(tái)、鹿角門、星火路、回龍寺、機(jī)坊街、馬道口、梯子口、勞動(dòng)街、大井臺(tái)、定中街、水星臺(tái)、永安橋、定中橋、望江、陳老巷、韓莊、十字街、友誼街、菜越、萬(wàn)戶、漢江南路、趙家巷、高莊、劉埂、漢江北路及各企業(yè)社區(qū)居委會(huì)轄區(qū)。

  三、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū):小清河、春園路、漢江北路、鄧城大道、城市快速路、樊北明渠圍合的區(qū)域;東風(fēng)公司試車場(chǎng)(含)、蓮山風(fēng)景區(qū)(含)、鄧城大道、襄北鐵路編組站、名城路、城市快速路圍合的區(qū)域。

  四、襄陽(yáng)區(qū):旭光路、唐白河、漢江、小清河、鄧城大道、蓮山風(fēng)景區(qū)(含)、316國(guó)道圍合的區(qū)域;襄北鐵路編組站以西、鄧城大道以北、小清河以東、襄陽(yáng)城區(qū)區(qū)界以南圍合的區(qū)域。

  五、魚(yú)梁洲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)、隆中風(fēng)景區(qū)核心景區(qū)。

  二級(jí)控制區(qū)

  一、襄城區(qū):王家洼、龐公祠、觀音閣、麒麟、營(yíng)盤村委會(huì)轄區(qū)。

  二、樊城區(qū):賈洼、衡莊、施營(yíng)、七里橋、王家寨、喬營(yíng)、東村、西村社區(qū)居委會(huì);太平店鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。

  三、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū):團(tuán)山鎮(zhèn)、米莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。

  四、襄陽(yáng)區(qū):城市快速路、唐白河、旭光路、316目道圍合的區(qū)域。

  三級(jí)控制區(qū)

  在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),一、二級(jí)控制區(qū)之外的區(qū)域。

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