各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

　　《松陽縣國有產(chǎn)權(quán)交易實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　二ΟΟ六年八月三日

松陽縣國有產(chǎn)權(quán)交易實(shí)施細(xì)則（試行）

　　第一條　為深化產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，保障交易各方合法權(quán)益，參照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《浙江省產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條  在本縣行政區(qū)域內(nèi)的國有產(chǎn)權(quán)交易活動，應(yīng)遵守本細(xì)則。

　　第三條  本細(xì)則所稱國有產(chǎn)權(quán)是指國有有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所有權(quán)以及與所有權(quán)有關(guān)的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)等權(quán)利。包括：

　�。ㄒ唬﹪�有企業(yè)整體或部分產(chǎn)（股）權(quán)；

　　（二）有限責(zé)任公司、非上市股份有限公司中的國有股權(quán)；

　�。ㄈ�）行政事業(yè)性資產(chǎn)、國有產(chǎn)權(quán)；

　�。ㄋ模﹪�有特許經(jīng)營權(quán)；

　�。ㄎ澹�法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他國有產(chǎn)權(quán)。

　　第四條  國有產(chǎn)權(quán)交易，是指有償出讓或者受讓國有產(chǎn)權(quán)的行為。

　　第五條  國有產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　（一）遵守國家法律、行政法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定；

　�。ǘ�）有利于國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；

　�。ㄈ�）促進(jìn)國有資本優(yōu)化配置，保護(hù)國家和其他各方合法權(quán)益；

　　（四）遵循規(guī)范操作、誠實(shí)信用和公開、公平、公正的原則。

　　第六條  松陽縣招標(biāo)投標(biāo)市場管理委員會辦公室（以下簡稱縣招管辦）具體負(fù)責(zé)國有產(chǎn)權(quán)交易有關(guān)政策規(guī)則的制定，對交易活動進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)同職能部門調(diào)查處理交易違法違規(guī)案件。

　　縣國資委及其相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，對國有產(chǎn)權(quán)出讓的相關(guān)活動實(shí)施監(jiān)督和管理。

　　第七條  松陽縣招標(biāo)投標(biāo)中心是全縣集中統(tǒng)一的國有產(chǎn)權(quán)交易的服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所。

　　第八條  國有產(chǎn)權(quán)的出讓主體是縣人民政府、縣政府指定的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、持有國有資本的企業(yè)以及各行政事業(yè)單位。

　　第九條  交易受讓方是指在交易活動中承受出讓方產(chǎn)權(quán)的法人、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、具有完全民事行為能力的自然人和其他組織。受讓方應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）具有良好的財(cái)務(wù)狀況和支付能力；

　�。ǘ�）具有良好的商業(yè)信用；

　�。ㄈ�）國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十條  國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓采取拍賣、招標(biāo)、掛牌以及國家法律、法規(guī)規(guī)定的方式出讓。

　　第十一條  下列產(chǎn)權(quán)不得在交易機(jī)構(gòu)交易；

　�。ㄒ唬┓�律、法規(guī)規(guī)定和規(guī)章明文禁止的；

　�。ǘ�）權(quán)屬不清或處分權(quán)限有爭議的；

　　（三）已實(shí)施抵押、擔(dān)保、質(zhì)押和司法、行政、仲裁等強(qiáng)制措施的；

　�。ㄋ模┖戏ㄆ跫s約定期限內(nèi)不得交易的；

　　（五）委托方提交文件不全或弄虛作假的。

　　第十二條  產(chǎn)權(quán)交易按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬﹤浒福航灰壮鲎尫綄⒊鲎尫桨傅任募�報(bào)政府或國有資產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)后送縣招管辦備案。

　�。ǘ�）委托：交易出讓方按規(guī)定向縣招標(biāo)投標(biāo)中心提出產(chǎn)權(quán)交易申請，并辦理有關(guān)委托手續(xù)，同時(shí)提供下列資料：

　　1.產(chǎn)權(quán)出讓的委托書；

　　2.出讓方的資格證明和其他法定證明；

　　3.產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的證明文件；

　　4.產(chǎn)權(quán)所有者準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)出讓的有關(guān)文件和證明；

　　5.具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的《評估報(bào)告書》，有關(guān)資產(chǎn)評估核準(zhǔn)文件或評估備案表；

　　6.出讓標(biāo)的情況說明；

　　7.按規(guī)定需要提供的其他材料。

　　（三）登記：縣招標(biāo)投標(biāo)中心在收到出讓方或受讓方提交的委托申請及材料后及時(shí)核查登記。

　�。ㄋ模┕�告：縣招標(biāo)投標(biāo)中心應(yīng)在規(guī)定場所和松陽縣政府采購招投標(biāo)網(wǎng)[www.sycgzb.com]及相關(guān)法定新聞媒體上公布各類產(chǎn)權(quán)交易信息。公告時(shí)間按照相關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章執(zhí)行。

　�。ㄎ澹┙灰祝寒a(chǎn)權(quán)交易按照第十條規(guī)定方式進(jìn)行交易。交易雙方成交后，由出讓方出具交易確認(rèn)書或中標(biāo)通知書，根據(jù)交易確認(rèn)書或中標(biāo)通知書要求，在縣國有資產(chǎn)管理、財(cái)政、招管辦、監(jiān)察等部門監(jiān)督下簽訂交易合同，受讓方根據(jù)交易合同規(guī)定及時(shí)繳清交易款。交易合同須報(bào)國有資產(chǎn)管理部門、招管辦和其他相關(guān)部門備案。

　�。�六）產(chǎn)權(quán)交接：在縣國有資產(chǎn)管理、財(cái)政、監(jiān)察等部門共同監(jiān)督下出讓方和受讓方填寫《產(chǎn)權(quán)交接清單》。產(chǎn)權(quán)交接手續(xù)應(yīng)在合同生效后及時(shí)辦理。

　　（七）出具交易憑證：交易合同生效后，由縣招標(biāo)投標(biāo)中心根據(jù)轉(zhuǎn)讓方款項(xiàng)付清的書面證明材料出具產(chǎn)權(quán)交易憑證，轉(zhuǎn)讓雙方憑產(chǎn)權(quán)交易憑證、經(jīng)濟(jì)合同按國家有關(guān)規(guī)定到相關(guān)部門分別辦理相關(guān)的產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。

　　第十三條  出讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同，該合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┏鲎尫胶褪茏尫降拿�稱、住所和法定代表人等基本情況；

　�。ǘ�）出讓標(biāo)的基本情況；

　�。ㄈ�）出讓方式、出讓價(jià)格、價(jià)款支付時(shí)間和方式及付款條件；

　�。ㄋ模┙灰讟�(biāo)的債權(quán)、債務(wù)的處理方案；

　�。ㄎ澹┙灰讟�(biāo)的產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng)；

　　（六）交易有關(guān)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；

　　（七）合同各方的違約責(zé)任；

　　（八）合同爭議解決方式；

　�。ň牛┖贤�變更和解除條件；

　�。ㄊ�）簽約日期；

　�。ㄊ�一）需要約定的其他事項(xiàng)。

　　第十四條  國有產(chǎn)權(quán)交易須按《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估，交易價(jià)格應(yīng)不低于評估報(bào)告中的價(jià)值。凡低于評估價(jià)值的，出讓方須報(bào)國有資產(chǎn)管理部門及其他相關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　第十五條  國有產(chǎn)權(quán)交易的招標(biāo)標(biāo)底、拍賣和掛牌的起拍價(jià)、起始價(jià)、底價(jià)由縣政府指定的國有資產(chǎn)管理部門或其他主管部門會同縣財(cái)政局等有關(guān)部門擬定，并報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。

　　第十六條  招標(biāo)或拍賣或掛牌方案、公告（或邀請書）、招標(biāo)或者競買須知、出讓規(guī)則及其他文件由縣政府指定的國有資產(chǎn)管理部門、其他主管部門或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介代理機(jī)構(gòu)起草、編制，縣招管辦備案。

　　第十七條  縣招標(biāo)投標(biāo)中心或代理機(jī)構(gòu)受出讓人委托對投標(biāo)人、競買人進(jìn)行資格初審，并報(bào)國有資產(chǎn)管理部門或其他主管部門及縣招管辦備案。

　　參加招標(biāo)、拍賣或掛牌活動的投標(biāo)人、競買人應(yīng)當(dāng)按公告規(guī)定向指定專戶交納投標(biāo)、競買保證金。

　　第十八條  招標(biāo)按《松陽縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》規(guī)定的有關(guān)程序進(jìn)行。

　　第十九條  拍賣按《中華人民共和國拍賣法》規(guī)定的有關(guān)程序進(jìn)行。

　　第二十條  掛牌出讓按下列程序和要求進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┰趻炫乒�告規(guī)定的掛牌起始日，縣招標(biāo)投標(biāo)中心將掛牌標(biāo)的物的概況及應(yīng)注意的有關(guān)事項(xiàng)、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等，在縣招標(biāo)投標(biāo)中心內(nèi)掛牌公布；

　　（二）符合條件的競買人填寫報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)；

　　（三）縣招標(biāo)投標(biāo)中心確認(rèn)該報(bào)價(jià)后，更新掛牌價(jià)格；

　　（四）縣招標(biāo)投標(biāo)中心繼續(xù)接受新的報(bào)價(jià)；

　�。ㄎ澹┛h招標(biāo)投標(biāo)中心在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間確定競得人。

　�。�六）掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日，掛牌期間可根據(jù)競買人競價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度。

　�。ㄆ撸�掛牌期限屆滿，按下列規(guī)定確定是否成交：

　　1.在掛牌期限內(nèi)只有一人競買人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)高于底價(jià)，并符合其他條件的，掛牌成交；

　　2.在掛牌期限內(nèi)有兩個(gè)或兩個(gè)以上的競買人報(bào)價(jià)的，出價(jià)最高者為競得人；報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者為競得人，但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外；

　　3.在掛牌期限內(nèi)無應(yīng)價(jià)者或者競買人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)或均不符合其他條件的，掛牌不成交；

　　在掛牌期限截止時(shí)仍有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競買人要求報(bào)價(jià)的，縣招投標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場集中競價(jià)，出價(jià)最高者為競得人。

　　第二十一條  財(cái)政、工商、稅務(wù)、國土、建設(shè)、人勞社保等有關(guān)部門在為國有產(chǎn)權(quán)交易雙方辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)要求其提供產(chǎn)權(quán)交易合同及產(chǎn)權(quán)交易確認(rèn)書、款項(xiàng)結(jié)清憑證。

　　第二十二條  在國有產(chǎn)權(quán)交易過程中，有下列情形之一的，交易應(yīng)當(dāng)中止：

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)實(shí)物滅失的；

　　（二）人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)或有關(guān)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)確認(rèn)出讓方對其委托出讓的產(chǎn)權(quán)無處分權(quán)而發(fā)出終止出讓書面通知的；

　　（三）因不可抗力或意外事故，致使出讓暫不能進(jìn)行的；

　�。ㄋ模┙灰灼陂g第三方對出讓方的產(chǎn)權(quán)提出異議尚未裁決的；

　�。ㄎ澹┏霈F(xiàn)其他依法應(yīng)當(dāng)終止情形的。

　　第二十三條  在國有產(chǎn)權(quán)交易過程中，有下列情形之一的，交易行為無效：

　　（一）違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策規(guī)定的；

　　（二）出讓方或受讓方不具備出讓、受讓資格的；

　　（三）出讓方以買方的身份或委托他人受讓自己出讓的國有產(chǎn)權(quán)的；

　　（四）當(dāng)事人惡意串通故意操作交易價(jià)格的；

　　（五）未經(jīng)審批擅自交易的。

　　第二十四條  產(chǎn)權(quán)交易過程中發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易糾紛的，當(dāng)事人可以向縣政府指定的主管部門依法申請調(diào)解；也可以依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

　　第二十五條  交易當(dāng)事人在產(chǎn)權(quán)交易活動中，有惡意串通、弄虛作假、操縱交易市場、擾亂交易秩序以及其他有損于公平交易等行為的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究其法律責(zé)任；給國家造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十六條  產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)工作人員在交易活動中濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究其相關(guān)責(zé)任。

　　第二十七條  位于本縣行政區(qū)域外的本縣國有產(chǎn)（股）權(quán)的交易應(yīng)事先報(bào)經(jīng)縣政府指定的國有資產(chǎn)管理部門或其他主管部門和縣招管辦批準(zhǔn)。

　　第二十八條  國有土地、集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或流轉(zhuǎn)等國家另有規(guī)定的產(chǎn)權(quán)交易事項(xiàng)，從其規(guī)定。

　　第二十九條  集體產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、受讓等交易活動，可參照本細(xì)則執(zhí)行。鼓勵(lì)其他各類產(chǎn)權(quán)按本細(xì)則確定的原則和方法進(jìn)行交易。

　　第三十條  村（居委會）級集體產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府參照本細(xì)則組織實(shí)施，報(bào)縣政府指定的主管部門備案。

　　第三十一條  本細(xì)則自發(fā)布之日起試行。