第一條 為了貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建筑工程施工許可管理辦法》（建設(shè)部第71號(hào)令），加強(qiáng)對(duì)我市范圍內(nèi)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，制定我市建筑工程施工許可管理實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 實(shí)施建筑工程施工許可的范圍包括：

　　東莞市范圍內(nèi)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，私人自用4層以上（不含4層）住宅工程。

　　私人自用4層以下（含4層）住宅工程，由各鎮(zhèn)（區(qū)）規(guī)劃建設(shè)辦公室辦理施工許可登記。

　　市人民政府確認(rèn)的搶險(xiǎn)救災(zāi)特殊工程項(xiàng)目、臨時(shí)性房屋建筑不適用本實(shí)施細(xì)則。

　　第三條 施工許可證的申辦單位是建筑工程項(xiàng)目的投資建設(shè)單位。建設(shè)單位或建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位在建設(shè)項(xiàng)目開工前應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)局申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，其它單位及個(gè)人不得代辦施工許可手續(xù)。

　　第四條 申辦施工許可前，應(yīng)辦好以下前期手續(xù)：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位辦理下列手續(xù)

　　1、到市建設(shè)局辦理工程招標(biāo)投標(biāo)或直接發(fā)包手續(xù)；

　　2、十六層以上、建筑面積20000平方米以上（含十六層、20000平方米）的高層建筑或大型項(xiàng)目，到市建設(shè)局申請(qǐng)辦理初步設(shè)計(jì)審查；

　　3、到市建設(shè)局申辦施工圖文件審查；

　　4、按規(guī)定應(yīng)委托監(jiān)理的，到市建設(shè)局辦理監(jiān)理合同備案；

　　5、屬房地產(chǎn)項(xiàng)目的，到市建設(shè)局辦理商品房準(zhǔn)建證；

　　6、到市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理質(zhì)量監(jiān)督。

　　（二）施工企業(yè)持以下資料和文件，到市建設(shè)局辦理施工報(bào)建，繳交建筑企業(yè)管理費(fèi)，領(lǐng)取《施工報(bào)建證明書》。

　　1、工程直接發(fā)包依法核準(zhǔn)通知書或中標(biāo)通知書；

　　2、建設(shè)工程施工合同（原件與復(fù)印件，原件經(jīng)審查后退還）；

　　3、繳交發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金證明；

　　4、到市建設(shè)工程安全監(jiān)督站辦理施工安全監(jiān)督；

　　5、工程質(zhì)量保修書；

　　6、項(xiàng)目經(jīng)理工程質(zhì)量責(zé)任書。

　　第五條 辦理建筑工程施工許可管理的程序和要求：

　　（一）建設(shè)單位向工程項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（區(qū)）規(guī)劃建設(shè)辦公室領(lǐng)取《建筑工程施工許可證審批表》一份，持下列證明文件到市建設(shè)局申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可證：

　　1、建筑工程施工許可證審批表；

　　2、建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證（或建設(shè)用地預(yù)審批復(fù)）；

　　3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（或規(guī)劃部門出具的建設(shè)用地選址意見書）；

　　4、施工報(bào)建證明書；

　　5、高層建筑或大型項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批證明書；

　　6、施工圖審查批準(zhǔn)書；

　　7、質(zhì)量監(jiān)督登記表和安全監(jiān)督登記表；

　　8、深度達(dá)五米以上（含五米）的深基坑和十層以上（含十層）的高層建筑項(xiàng)目必須提供施工企業(yè)的施工安全保證措施；

　　9、按規(guī)定需要委托監(jiān)理的工程要提交建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理許可證；

　　10、屬房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目須提交商品房準(zhǔn)建證；

　　11、按規(guī)定須進(jìn)行地震評(píng)估的項(xiàng)目，須提供市地震局出具的地震評(píng)估審核意見書。

　　以上證明文件第2-10項(xiàng)需提供原件與復(fù)印件，復(fù)印件經(jīng)核對(duì)與原件無異，退還原件。

　　如第2項(xiàng)能提供的文件為建設(shè)工程用地預(yù)審批復(fù)、第3項(xiàng)能提供的文件為規(guī)劃部門出具的建設(shè)工程規(guī)劃用地選址意見書，必須由建設(shè)單位提交內(nèi)容為“保證在工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)提交建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證原件，否則一切后果由建設(shè)單位負(fù)責(zé)”的承諾書。

　�。ǘ�）市建設(shè)局在收到建設(shè)單位報(bào)送的《建筑工程施工許可證審批表》和所附證明文件后，對(duì)于符合條件的，在五個(gè)工作日完成審核并頒發(fā)施工許可證；對(duì)于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)說明理由并要求建設(shè)單位補(bǔ)齊；對(duì)于不符合條件的，市建設(shè)局不予辦理。

　�。ㄈ�）按規(guī)定必須申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。

　　建筑工程在未開工或施工過程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向市建設(shè)局申請(qǐng)延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期次數(shù)、時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

　　在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)書面向當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)辦公室提出申請(qǐng)，鎮(zhèn)（區(qū)）規(guī)劃建設(shè)辦公室加具意見后向市建設(shè)局報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括中止施工的時(shí)間、原因、施工部位、維修管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。

　　建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面向當(dāng)?shù)劓?zhèn)（區(qū)）規(guī)劃建設(shè)辦公室提出申請(qǐng)，待規(guī)劃建設(shè)辦公室加具意見后向市建設(shè)局提出申請(qǐng)；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)市建設(shè)局核驗(yàn)施工許可證。

　�。ㄋ模�對(duì)未取得施工許可證的竣工工程，不予辦理竣工驗(yàn)收備案，房管部門不予辦理房產(chǎn)證。

　　施工許可證采用建設(shè)部統(tǒng)一制定的正、副本格式，正本放置施工現(xiàn)場(chǎng)作為準(zhǔn)予施工憑證，副本可作為辦理竣工驗(yàn)收備案及房產(chǎn)證等手續(xù)的憑證。

　　第六條 違反施工許可有關(guān)規(guī)定的，由市建設(shè)局按下列規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬�對(duì)于不符合開工條件的責(zé)令停止施工，并對(duì)建設(shè)單位和施工單位分別處以相應(yīng)罰款。

　�。ǘ�）對(duì)于采用虛假文件騙取施工許可證的，由市建設(shè)局收回施工許可證，責(zé)令停止施工，并對(duì)責(zé)任單位處以相應(yīng)罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　�。ㄈ�）對(duì)于偽造施工許可證的，該施工許可證無效，由市建設(shè)局責(zé)令停止施工，并對(duì)責(zé)任單位處以相應(yīng)罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七條 市建設(shè)局工作人員對(duì)不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證，由市建設(shè)局對(duì)責(zé)任人員給予行政處分；徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由市建設(shè)局對(duì)有關(guān)人員作調(diào)離崗位處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八條 本實(shí)施細(xì)則由東莞市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第九條 本實(shí)施細(xì)則從 2002年10月1 日起施行。