鎮(zhèn)江市人民政府文件政府令第20號

　　《鎮(zhèn)江市城市房屋拆遷管理辦法》已經(jīng)2003年2月27日市政府第2次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2003年4月20日起施行。

市長：��
二○○三年三月九日

鎮(zhèn)江市城市房屋拆遷管理辦法�お�

　　第一章　總則

�おさ谝粭l 為了加強(qiáng)對城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

　　第三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置，被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

　　本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

　　第四條 鎮(zhèn)江市建設(shè)行政主管部門是本市城市房屋拆遷管理部門，委托鎮(zhèn)江市拆遷管理辦公室對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。轄市建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　市、轄市土地行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

　　市、轄市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，按照各自的職責(zé)互相配合，保證房屋拆遷工作的順利進(jìn)行。

　　第二章　拆遷程序與管理����

　　第五條 城市房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

　�。ㄒ唬┻M(jìn)行拆遷項(xiàng)目評估；

　　（二）拆遷人向房屋拆遷管理部門申領(lǐng)房屋拆遷許可證；

　　（三）房屋拆遷管理部門發(fā)布拆遷公告；

　　（四）拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人及房屋承租人訂立書面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議；

　　（五）拆遷人按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償安置；

　�。�六）實(shí)施房屋拆除。

　　第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

　　第七條 申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的房屋拆遷管理部門提交下列資料：

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或市政府批準(zhǔn)的土地使用權(quán)出讓方案；

　�。ǘ�）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（上市拍賣出讓土地項(xiàng)目提交規(guī)劃定點(diǎn)紅線圖）；

　�。ㄈ�）國有土地使用權(quán)證或批準(zhǔn)文件；

　�。ㄋ模┎疬w調(diào)查資料、拆遷計(jì)劃和拆遷方案；

　�。ㄎ澹┺k理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的足額拆遷安置資金的證明。

　　拆遷計(jì)劃和拆遷方案應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　1.確切的拆遷范圍；

　　2.拆遷范圍內(nèi)房屋的用途、面積、權(quán)屬等現(xiàn)狀；

　　3.拆遷的實(shí)施步驟和安全防護(hù)、環(huán)保措施；

　　4.拆遷資金、安置房、周轉(zhuǎn)房或者其他臨時過渡措施的落實(shí)情況；

　　5.拆遷的方式、時限等。

　　房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查，對符合條件的，按規(guī)定收取拆遷管理費(fèi)，發(fā)放房屋拆遷許可證。

　　第八條 房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷區(qū)位等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷公告應(yīng)當(dāng)附有詳細(xì)的拆遷范圍圖。

　　房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

　　第九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷公告確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。房屋拆遷的期限，應(yīng)當(dāng)自拆遷公告之日起不少于30日。

　　需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

　　第十條 拆遷人應(yīng)自公告之日起7日內(nèi)向被拆遷人發(fā)送房屋拆遷通知書。對華僑和其他居住在國（境）外的人員，拆遷人應(yīng)盡可能書面通知房屋拆遷的時間，拆遷期限從拆遷通知送達(dá)或公告送達(dá)之日起應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長；到期仍聯(lián)系不上的，經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，辦理證據(jù)保全后實(shí)施拆遷。

　　第十一條 拆遷人可自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。

　　拆遷工作人員必須經(jīng)房屋拆遷管理部門培訓(xùn)合格取得拆遷資格證書，方可從事拆遷工作。

　　房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

　　第十二條 拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門備案。

　　被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

　　第十三條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人，不得進(jìn)行下列活動：

　　（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；

　�。ǘ�）改變房屋和土地用途、房屋買賣、交換、析產(chǎn)、贈與、抵押、典當(dāng)、土地轉(zhuǎn)讓等；

　　（三）租賃房屋。

　　房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書面通知規(guī)劃、土地、工商、房管、公證等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，暫停期限不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長暫停期限最長不得超過1年。

　　第十四條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就拆遷補(bǔ)償安置方式、補(bǔ)償安置金額、搬遷期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　被拆遷房屋為共有產(chǎn)權(quán)的，共有人應(yīng)當(dāng)共同書面推選代表或者共同書面委托代理人與拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　拆遷按協(xié)議租金租賃的房屋，拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　第十五條 拆遷房屋管理部門代管的房屋，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，所調(diào)換的房屋仍由原代管人代管；實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模�貨幣補(bǔ)償金額由代管人專戶存入銀行。

　　第十六條 拆遷產(chǎn)權(quán)不明確、產(chǎn)權(quán)人下落不明或者產(chǎn)權(quán)有糾紛的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出拆遷補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　第十七條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人和抵押權(quán)人重新設(shè)立抵押權(quán)或抵押人清償債務(wù)后方可給予補(bǔ)償安置。

　　抵押權(quán)人和抵押人在拆遷期限內(nèi)未能按照前款方式處理的，參照本辦法第十六條的規(guī)定辦理。

　　第十八條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

　　第十九條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。

　　當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

　　第二十條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、轄市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

　　實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　第二十一條 拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡以及外國駐華使（領(lǐng)）館房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第二十二條 尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

　　第二十三條 拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。

　　房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督，拆遷人及辦理拆遷安置資金存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)予配合。

　　第二十四條 被拆遷人或房屋承租人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)搬遷的，拆遷管理部門對其及家庭成員出具公假證明（市區(qū)為3日，轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定），有關(guān)單位應(yīng)給予支持。

　　工商行政管理部門對被拆遷人或房屋承租人的工商營業(yè)執(zhí)照變更登記應(yīng)予及時辦理。

　　教育部門應(yīng)當(dāng)將被拆遷人或房屋承租人的義務(wù)教育學(xué)齡學(xué)生作為本學(xué)區(qū)的學(xué)生安排就近轉(zhuǎn)（入）學(xué)，不得收取擇校費(fèi)。

　　第二十五條 房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件，具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)承擔(dān)，并編制拆除方案，施工企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全負(fù)責(zé)。

　　第二十六條 拆遷結(jié)束時，由房屋拆遷管理部門會同規(guī)劃行政管理部門組織現(xiàn)場驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證。

　　第二十七條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對拆遷檔案資料的管理。拆遷人在拆遷項(xiàng)目結(jié)束后30日內(nèi)應(yīng)將拆遷資料匯總報(bào)房屋拆遷管理部門。

　　被拆遷人接到房屋拆遷通知后，應(yīng)及時到房產(chǎn)、土地管理部門辦理房屋、土地注銷登記手續(xù)或由拆遷人在拆遷項(xiàng)目結(jié)束后30日內(nèi)集中辦理；被拆遷人為房產(chǎn)管理部門的，由被拆遷人辦理注銷登記。

　　第二十八條 被拆遷人所購房屋與被拆遷房屋補(bǔ)償價值相等部分的契稅，憑拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議由征收部門核減；超出被拆遷房屋補(bǔ)償價值部分的契稅，由被拆遷人交納。被拆遷房屋無房屋所有權(quán)證的，契稅不予核減。

　　第三章　拆遷補(bǔ)償與安置�お�

　　第二十九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償。

　　（一）對被拆遷房屋的補(bǔ)償以房屋所有權(quán)證范圍內(nèi)實(shí)有房屋的建筑面積為依據(jù)；

　　公有租賃房屋以合法租賃房屋的建筑面積為依據(jù)，租賃面積為使用面積的應(yīng)按實(shí)計(jì)算成建筑面積。

　�。ǘ�）拆遷未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，按公式（重置價×建筑面積+裝修及附屬物補(bǔ)償款）× （剩余年限÷批準(zhǔn)年限）給予補(bǔ)償。

　　第三十條 拆遷違章建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑和臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證注明因城市建設(shè)需要無償拆除的臨時建筑，不予補(bǔ)償。

　　拆遷公告發(fā)布后新建、改建、擴(kuò)建的附屬物及裝修等不予補(bǔ)償。

　　第三十一條 拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人有權(quán)選擇拆遷補(bǔ)償方式，但下列情形除外：

　　（一）拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償；

　�。ǘ�）拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人原則上應(yīng)提供兩處房屋供被拆遷人選擇。

　　第三十二條 貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價確定。對被拆遷房屋進(jìn)行評估，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第四章的規(guī)定。

　　貨幣補(bǔ)償款應(yīng)按以下公式計(jì)算：

　　被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償款=（區(qū)位價+房屋重置結(jié)合成新價）×房屋建筑面積×房屋樓層調(diào)節(jié)系數(shù)×房屋朝向調(diào)節(jié)系數(shù)��區(qū)位價=區(qū)位基準(zhǔn)價×區(qū)位基準(zhǔn)價調(diào)節(jié)系數(shù)�さ谌�十三條 實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法第三十二條的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額，結(jié)清被拆遷房屋的市場評估價與所調(diào)換房屋市場價的差價。如所調(diào)換房屋為拆遷人所有且無法確定房屋市場價的，由拆遷人委托房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對所調(diào)換房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場價評估。

　　第三十四條 拆遷住宅房屋，貨幣補(bǔ)償款按下列規(guī)定辦理：

　　（一）拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋，拆遷人應(yīng)將貨幣補(bǔ)償款中被拆遷房屋重置價結(jié)合成新款付給被拆遷人，其余部分付給承租人；

　�。ǘ�）拆遷私有住宅房屋及按協(xié)議租金租賃的住宅房屋，拆遷人將貨幣補(bǔ)償款付給被拆遷人。但被拆遷人與承租人對此另有協(xié)議約定的從其約定；

　�。ㄈ�）拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有房屋，被拆遷人和房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補(bǔ)償。

　　第三十五條 鎮(zhèn)江市市區(qū)的被拆遷人或執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋承租人僅有一處住房，其貨幣補(bǔ)償款4萬元以下的，拆遷人按照4萬元給予補(bǔ)償；貨幣補(bǔ)償款4萬元以上5萬元以下的，拆遷人按照5萬元給予補(bǔ)償。但是在本行政區(qū)域內(nèi)另有被拆遷人或房屋承租人及其配偶、未成年子女產(chǎn)權(quán)的私有房屋或公有租賃房屋的除外。

　　轄市人民政府參照國家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的最小戶型面積的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用房價值等因素確定最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　被拆遷人或執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋承租人享受最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)提供房屋產(chǎn)權(quán)管理部門對其僅有一處住宅房屋的證明，拆遷人應(yīng)先將其住房情況予以公示，公示期限為5日。

　　被拆遷人或執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋承租人持有城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證或持有鎮(zhèn)江市特困職工證，如果按照前款規(guī)定獲得貨幣補(bǔ)償后仍無力解決住房的，拆遷人應(yīng)以政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)出租房屋的形式給予妥善安置。

　　第三十六條 新建住宅房屋自竣工之日起至拆遷公告頒發(fā)之日止，不滿5年被拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人增加貨幣補(bǔ)償金額15%的補(bǔ)償。

　　被拆遷人應(yīng)當(dāng)提供住宅房屋竣工驗(yàn)收報(bào)告或備案資料。私有新建住宅房屋無竣工驗(yàn)收報(bào)告或備案資料的，竣工日期按規(guī)劃建設(shè)許可證批準(zhǔn)日期增加6個月計(jì)算。

　　被拆遷人不能提供竣工驗(yàn)收報(bào)告、備案資料、規(guī)劃建設(shè)許可證或規(guī)劃建設(shè)許可證為補(bǔ)發(fā)的，不予增加補(bǔ)償。

　　第三十七條 拆遷非住宅房屋，貨幣補(bǔ)償款按下列規(guī)定辦理：

　　（一）拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有非住宅房屋，貨幣補(bǔ)償款中重置價結(jié)合成新款付給被拆遷人，區(qū)位價款部分按下列比例分別補(bǔ)償給被拆遷人和承租人：

　　1.承租期在5年以內(nèi)的（指連續(xù)承租時間，含5年，下同），90％付給被拆遷人，10％付給承租人；

　　2.承租期超過5年，在10年以內(nèi)的，80％付給被拆遷人，20％付給承租人；

　　3.承租期超過10年，在15年以內(nèi)的，70％付給被拆遷人，30％付給承租人；

　　4.承租期超過15年，在20年以內(nèi)的，60％付給被拆遷人，40％付給承租人；

　　5.承租期超過20年的，50％付給被拆遷人，50％付給承租人。

　　（二）拆遷被拆遷人經(jīng)營的非住宅房屋或按協(xié)議租金租賃的非住宅房屋，貨幣補(bǔ)償款付給被拆遷人，但被拆遷人與承租人對此另有協(xié)議約定的從其約定。

　�。ㄈ�）被拆遷房屋的裝修及附屬物補(bǔ)償款付給被拆遷人，但被拆遷人與投資人對此另有協(xié)議約定的從其約定。

　　第三十八條 拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。

　　第三十九條 拆遷住宅用房，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人、公有房屋承租人一次性付給搬遷補(bǔ)助費(fèi)。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人、公有房屋承租人一次性付給6個月的臨時安置補(bǔ)助費(fèi)；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按實(shí)際過渡期限付給臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。房屋租賃合同中對此另有約定的從其約定。

　　拆遷過渡期限自被拆遷人或者公有房屋承租人騰空房屋之日起，一般不超過18個月。拆遷人、被拆遷人或者公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)遵守過渡期限的協(xié)議。

　　因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，從逾期之月起，除當(dāng)事人另有約定的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定給被拆遷人或者公有房屋承租人增付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)：

　�。ㄒ唬�對被拆遷人或者公有房屋承租人自行解決過渡用房的，延長時間在12個月以內(nèi)的，增付1倍臨時安置補(bǔ)助費(fèi)；延長時間超過12個月的，自超過之月起增付2倍臨時安置補(bǔ)助費(fèi)；

　�。ǘ�）對由拆遷人提供過渡用房的，延長時間在12個月以內(nèi)的，按標(biāo)準(zhǔn)付給臨時安置補(bǔ)助費(fèi)；延長時間超過12個月的，自超過之月起增付一倍臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　第四十條 因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有房屋承租人，按照各類非住宅房屋的使用性質(zhì)及其建筑面積給予補(bǔ)償。

　　第四十一條 拆遷人對被拆遷人或房屋承租人原有的管道燃?xì)狻⒂芯�電話、有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)等，應(yīng)當(dāng)一次性付給移位費(fèi)；對確實(shí)不可能移位的，應(yīng)按現(xiàn)行價格標(biāo)準(zhǔn)付給初裝費(fèi)。�お�

　　第四章　拆遷評估����

　　第四十二條 對被拆遷房屋以房地產(chǎn)市場評估價進(jìn)行評估，應(yīng)當(dāng)由具有省級以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的三級以上房地產(chǎn)評估資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)（以下簡稱評估機(jī)構(gòu)）實(shí)施。

　　市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)每年向社會公布評估機(jī)構(gòu)名錄，供拆遷人、被拆遷人選擇。

　　第四十三條 評估機(jī)構(gòu)的評估應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。在同一拆遷項(xiàng)目評估中，評估機(jī)構(gòu)不得與房屋拆遷管理部門、拆遷人和被拆遷人有利害關(guān)系。

　　第四十四條 對被拆遷房屋進(jìn)行評估時，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)通知被拆遷人，被拆遷人接到通知后不予配合的，評估機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行評估，其評估行為有效。被拆遷人拒絕評估的，由房屋拆遷管理部門指定評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

　　第四十五條 房屋拆遷評估應(yīng)當(dāng)綜合考慮與被拆遷房屋相關(guān)的下列因素：

　　（一）區(qū)位：被拆遷房屋的區(qū)位基準(zhǔn)價和調(diào)節(jié)系數(shù)。市、轄市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合周邊環(huán)境的變化情況，每3年公布區(qū)位基準(zhǔn)價，每年公布調(diào)節(jié)系數(shù)。

　　（二）用途：以房屋所有權(quán)證書上標(biāo)明的用途為準(zhǔn)，所有權(quán)證未標(biāo)明用途的，以產(chǎn)權(quán)檔案中記錄的用途為準(zhǔn)，但對取得工商營業(yè)執(zhí)照并已持續(xù)營業(yè)1年以上的，應(yīng)當(dāng)參照經(jīng)營用房評估。參照經(jīng)營用房評估的房屋不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　（三）建筑面積：房屋所有權(quán)證書載明的建筑面積。

　　住宅房屋建筑面積小于土地使用權(quán)證載明面積的，區(qū)位補(bǔ)償面積應(yīng)當(dāng)按照土地使用面積計(jì)算。非住宅房屋建筑面積小于土地使用權(quán)證載明面積的，土地使用面積超過建筑面積的部分按下列辦法辦理：

　　1.經(jīng)劃撥方式取得土地使用權(quán)的，依土地使用權(quán)證載明的用途按相應(yīng)非住宅房區(qū)位價的60%計(jì)算補(bǔ)償。

　　2.經(jīng)有償出讓取得土地使用權(quán)的，依土地使用權(quán)證載明的用途按相應(yīng)非住宅房區(qū)位價的剩余使用率計(jì)算補(bǔ)償。

　　土地使用權(quán)剩余使用率=（土地出讓使用年限-已使用年限）/土地出讓法定最高使用年限×100%�し课菟�有權(quán)證載明既有住宅房又有非住宅房的，土地使用面積超過房屋建筑面積的部分，按住宅房、非住宅房的建筑面積所占比例分別計(jì)算補(bǔ)償。

　　無土地使用權(quán)證或土地使用權(quán)有效證明的不予補(bǔ)償。

　�。ㄋ模┭b飾裝修：裝飾裝修補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)結(jié)合裝潢材料的檔次、價格、折舊年限等因素分項(xiàng)評估計(jì)算。

　　（五）其他因素：房屋建筑結(jié)構(gòu)形式、成新程度、樓層、層高、朝向等。

　　第四十六條 對被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場價評估的機(jī)構(gòu)可先由拆遷人選定；被拆遷人不同意由拆遷人選定的評估機(jī)構(gòu)評估的，應(yīng)在接到評估通知3日內(nèi)選定評估機(jī)構(gòu)并告知拆遷人。拆遷人和被拆遷人就選擇評估機(jī)構(gòu)不能達(dá)成一致的，由房屋拆遷管理部門在符合條件的評估機(jī)構(gòu)中抽簽確定，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在抽簽前3日在拆遷地點(diǎn)公告抽簽的時間和地點(diǎn)。

　　評估機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定對被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場價評估的費(fèi)用，由拆遷人承擔(dān)。

　　第四十七條 拆遷人或者被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可以在評估結(jié)果送達(dá)之日起5個工作日內(nèi)要求評估機(jī)構(gòu)作出解釋、說明。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)作出書面解釋、說明。經(jīng)解釋、說明仍有異議的，持有異議的拆遷人或者被拆遷人可以委托符合本辦法第四十二條規(guī)定的其他評估機(jī)構(gòu)重新評估。

　　重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果在允許誤差范圍之內(nèi)的，原評估結(jié)果有效，重新評估費(fèi)用由委托人承擔(dān)。重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果超出允許誤差范圍的，由房屋拆遷管理部門在專家?guī)熘谐楹炦x定有關(guān)專家或由市價格認(rèn)證中心進(jìn)行鑒定。鑒定采用原評估結(jié)果的，重新評估和鑒定的費(fèi)用由重新評估的委托人和重新評估的機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)；鑒定采用重新評估結(jié)果的，重新評估和鑒定的費(fèi)用由委托人的相對人和原評估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。

　　前款所稱的允許誤差范圍，為被拆遷房屋評估價的5%.

　　第五章　法律責(zé)任����

　　第四十八條 違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

　　第四十九條 拆遷人違反本辦法的規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。

　　第五十條 拆遷人違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：

　�。ㄒ唬┪窗捶课莶疬w許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；

　�。ǘ�）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；

　�。ㄈ�）擅自延長拆遷期限的。

　　第五十一條 接受委托的拆遷單位違反本辦法的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。

　　第五十二條 承接房屋拆除工程業(yè)務(wù)的施工企業(yè)拆除房屋未采取安全護(hù)衛(wèi)措施的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處以2千元以上3萬元以下的罰款；造成傷亡事故的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十三條 拆遷實(shí)施單位及其工作人員弄虛作假、濫用職權(quán)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，由房屋拆遷管理部門吊銷其拆遷上崗證，可以并處1千元以上1萬元以下罰款。

　　第五十四條 拆遷當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定委托不符合條件的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行拆遷評估的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正。

　　第五十五條 評估機(jī)構(gòu)與拆遷當(dāng)事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價的，評估結(jié)果無效，由房屋拆遷管理部門處以5千元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消評估資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十六條 房屋拆遷管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員，玩忽職守、超越或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、受賄索賄、侵犯拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員由其所在部門或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十七條 房屋拆遷管理部門違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對違法行為不予查處的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則�お�

　　第五十八條 被拆遷房屋房地產(chǎn)市場評估指導(dǎo)價、裝修及附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、參照經(jīng)營用房評估補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、樹木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償費(fèi)、移位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，由房屋拆遷管理部門會同物價、房管、土地等有關(guān)部門制定并定期調(diào)整，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施（轄市需報(bào)市房屋拆遷管理部門備案）。

　　第五十九條 本辦法由鎮(zhèn)江市建設(shè)局負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。轄市人民政府可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)市人民政府備案。

　　第六十條 本辦法自2003年4月20日起施行。2000年10月20日市人民政府發(fā)布的《鎮(zhèn)江市城市房屋拆遷管理辦法》（鎮(zhèn)政發(fā)［2000］202號）同時廢止。在本辦法施行前，已頒發(fā)房屋拆遷公告的建設(shè)項(xiàng)目，不適用本辦法，仍按原辦法執(zhí)行。

　　主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)房屋管理辦法令

　　主送：各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會，市各委辦局，各直屬單位、駐鎮(zhèn)單位��
　　抄送：省政府法制辦公室，市委各部門，市人大辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院、檢察院，軍分區(qū)，各人民團(tuán)體

　　鎮(zhèn)江市人民政府辦公室
2003年3月17日印發(fā)