陜建發(fā)[2005]100號

各設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局（建委）、城市建設(shè)管理局（市政委、市政局、市容園林局、公用事業(yè)總公司）、房地產(chǎn)管理局、房改辦，楊凌示范區(qū)土地規(guī)劃建設(shè)局，廳機(jī)關(guān)各處室：

　　根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于對建設(shè)系統(tǒng)貫徹執(zhí)行行政許可法情況開展監(jiān)督檢查的工作方案》（建法〔2005〕87號）和省監(jiān)察廳《陜西省監(jiān)察機(jī)關(guān)對行政許可法貫徹執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查的意見》（陜監(jiān)發(fā)〔2005〕3號）精神，決定對全省建設(shè)系統(tǒng)實施行政許可法情況開展監(jiān)督檢查，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、 監(jiān)督檢查的范圍和內(nèi)容

　　（一）對全省建設(shè)系統(tǒng)實施行政許可法情況的監(jiān)督檢查

　　1、貫徹實施行政許可法的相關(guān)配套制度建立情況。包括統(tǒng)一受理行政許可申請和統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定的制度；受理、審查、聽取行政許可申請人和利害關(guān)系人意見、聽證、招標(biāo)、拍賣、考試、檢驗檢測等實施行政許可的具體工作程序和有關(guān)制度；對被許可人的監(jiān)督檢查制度；實施行政許可的責(zé)任追究制度；實施行政許可的績效評估制度。

　　2、實施行政許可的主體、程序是否合法。

　　3、對國務(wù)院明令取消的行政許可事項，是否還在進(jìn)行審批。

　　4、行政許可事項的設(shè)定依據(jù)是否合法。

　　5、是否嚴(yán)格規(guī)范了備案、核準(zhǔn)的范圍和程序。已取消和下放的許可事項，是否還在通過備案的方式變相實施審批。

　　6、行政許可事項的收費(fèi)情況，有無擅自收費(fèi)或不按照法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的行政許可事項。

　　7、清理行政許可事項所涉及的規(guī)范性文件的情況。

　　（二）對廳機(jī)關(guān)實施行政許可法情況的監(jiān)督檢查

　　1、行政許可事項的設(shè)立和清理情況。

　　2、行政許可機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)許可監(jiān)管情況。

　　3、行政許可機(jī)關(guān)及工作人員有無違法違紀(jì)或群眾投訴舉報情況。

　　4、查閱有關(guān)登記、臺帳、辦理時限、制度建設(shè)和公示、公開情況等。

　　二、監(jiān)督檢查的方式和整改要求

　�。ㄒ唬┳圆楹蜋z查相結(jié)合。實施行政許可的部門按照監(jiān)督檢查的內(nèi)容進(jìn)行自查，提交自查報告。廳機(jī)關(guān)各處室開展全面自查，迎接省監(jiān)察廳檢查；省廳組織人員對市級建設(shè)行政主管部門進(jìn)行抽查。

　�。ǘ�）不按行政許可法的規(guī)定和要求，對行政許可事項做出規(guī)定的規(guī)范性文件，要予以糾正。清理設(shè)定行政許可的依據(jù)文件，對已取消或調(diào)整的行政許可事項，要及時廢止或修訂相關(guān)依據(jù)文件。

　　（三）加強(qiáng)對行政許可實施后的監(jiān)督檢查，認(rèn)真受理和處理涉及行政許可的有關(guān)投訴。對違反行政許可法的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，要對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分。

　�。ㄋ模┱J(rèn)真查找貫徹執(zhí)行行政許可法中存在的問題，提出解決問題的辦法和具體整改措施。

　　（五）及時總結(jié)推廣實施行政許可法的好經(jīng)驗和做法，研究解決工作中遇到的新情況、新問題。

　　三、監(jiān)督檢查的時間安排

　�。ㄒ唬┳圆殡A段（7-8月）。廳機(jī)關(guān)各處室于7月底前完成自查。市級建設(shè)行政主管部門于8月底前完成自查。自查完成后，各單位應(yīng)寫出書面材料，報建設(shè)廳。

　　（二）檢查階段（9-10月）。省廳組織人員對市級建設(shè)行政主管部門進(jìn)行抽查，其他市級建設(shè)行政主管部門上報自查總結(jié)報告。

　　（三）整改和處理階段（11月中旬前）。對存在的問題，各地各單位要提出整改措施，并認(rèn)真落實。對發(fā)現(xiàn)的有悖行政許可法的行為，要及時糾正，嚴(yán)肅處理。11月15日前，各市建設(shè)行政主管部門及機(jī)關(guān)各處室和有關(guān)單位提交整改情況報告。

　　（四）總結(jié)驗收階段（11月中旬—12月）。法規(guī)處會同監(jiān)察室對監(jiān)督檢查情況進(jìn)行總結(jié)和驗收，表彰先進(jìn)。

　　二OO五年七月二十日