黑建造價(jià)［2004］3號(hào)

　　關(guān)于印發(fā)《黑龍江省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理辦法》的通知

各市（行署）建委（建設(shè)局）、財(cái)政局，省直有關(guān)委、辦、廳（局），各建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位，中直駐省單位、哈爾濱鐵路局，省軍區(qū)、駐軍：��

　　為了規(guī)范我省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，貫徹執(zhí)行國家《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和《黑龍江省建筑市場管理?xiàng)l例》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定了《黑龍江省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理辦法》，現(xiàn)予頒發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○四年三月三日

黑龍江省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，確保建筑市場的競爭秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部令第107號(hào)）、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）（簡稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第124號(hào)）、《黑龍江省建筑市場管理?xiàng)l例》和《黑龍江省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》（2000年省政府令第2號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際情況制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政及園林綠化工程、房屋修繕和仿古建筑等建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)。

　　第三條　本省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)采用工程量清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)兩種計(jì)價(jià)方式。一個(gè)工程項(xiàng)目不能同時(shí)使用兩種計(jì)價(jià)方式。

　　全部使用國有資金投資或部分國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程，必須執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)。

　　第四條　工程量清單和定額是編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)，簽訂工程合同、工程（竣工）結(jié)算和確定工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)。

　　第五條　建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公正、客觀和誠信的原則。

　　第二章　工程量清單計(jì)價(jià)

　　第六條　工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單組成。

　　工程量清單應(yīng)根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》、《黑龍江省建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成及計(jì)算規(guī)則》（簡稱《費(fèi)用計(jì)算規(guī)則》）和有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)技術(shù)資料、施工現(xiàn)場條件及工程具體情況進(jìn)行編制。

　　第七條　分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目是指構(gòu)成工程實(shí)體消耗的項(xiàng)目。分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程數(shù)量。

　　分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄A、B、C、D、E規(guī)定的統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。如出現(xiàn)上述規(guī)定中未包括的項(xiàng)目時(shí)，編制人可做相應(yīng)補(bǔ)充，并報(bào)市（行署）工程造價(jià)管理部門備案。

　　第八條　措施項(xiàng)目是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中的技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體消耗的項(xiàng)目。包括定額措施項(xiàng)目、一般措施項(xiàng)目和其他措施項(xiàng)目。

　　定額措施項(xiàng)目清單、其他措施項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的實(shí)際，按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的“措施項(xiàng)目一覽表”、《費(fèi)用計(jì)算規(guī)則》和有關(guān)規(guī)定，由編制人列出項(xiàng)目。如出現(xiàn)上述規(guī)定未包括的項(xiàng)目時(shí)，編制人可做相應(yīng)補(bǔ)充，并報(bào)市（行署）工程造價(jià)管理部門備案。

　　一般措施項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)《費(fèi)用計(jì)算規(guī)則》的規(guī)定，由編制人列出項(xiàng)目。一般措施項(xiàng)目中的冬季施工，可根據(jù)工程的具體情況而定；其他各項(xiàng)一般措施項(xiàng)目是施工中必須發(fā)生的，編制人不得漏項(xiàng)。��

　　第九條　其他項(xiàng)目是指分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目之外的，但工程可能發(fā)生的項(xiàng)目�！队�(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定包括預(yù)留金、材料購置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)和零星工作項(xiàng)目等。

　　預(yù)留金是指招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額。

　　材料購置費(fèi)是指招標(biāo)人自行采購材料所需的費(fèi)用。

　　總承包服務(wù)費(fèi)是指為配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人材料采購所需的費(fèi)用。

　　零星工作項(xiàng)目費(fèi)是指完成招標(biāo)人提出的工程量暫估的零星工作所需的費(fèi)用。

　　其他項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的實(shí)際，按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》、《費(fèi)用計(jì)算規(guī)則》的規(guī)定，由編制人列出項(xiàng)目。其中零星工作項(xiàng)目應(yīng)詳細(xì)列出人工、材料、機(jī)械的名稱、計(jì)量單位和相應(yīng)數(shù)量。如出現(xiàn)上述規(guī)定未包括的項(xiàng)目時(shí)，編制人可做相應(yīng)補(bǔ)充，并報(bào)市（行署）工程造價(jià)管理部門備案。

　　第十條　工程量清單計(jì)價(jià)是指完成招標(biāo)人提出的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)（定額措施項(xiàng)目費(fèi)、一般措施項(xiàng)目費(fèi)、其他措施項(xiàng)目費(fèi)）、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。工程量清單采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，綜合單價(jià)是指完成規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。規(guī)費(fèi)、稅金按規(guī)定另行計(jì)算。

　　工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》、《黑龍江省建筑工程消耗量定額》、《黑龍江省裝飾裝修工程消耗量定額》、《黑龍江省統(tǒng)一安裝工程消耗量定額》、《黑龍江省市政及園林綠化工程消耗量定額》、《黑龍江省施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用編制規(guī)則》和《費(fèi)用計(jì)算規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定。

　　第十一條　綜合單價(jià)適用于分部分項(xiàng)工程量清單、定額措施項(xiàng)目清單、其他措施項(xiàng)目清單和零星工作項(xiàng)目清單的計(jì)價(jià)。

　　人工費(fèi)中的人工單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由市（行署）工程造價(jià)管理部門根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格確定發(fā)布，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。

　　材料費(fèi)中的材料價(jià)格可參照工程造價(jià)管理部門發(fā)布的價(jià)格信息，結(jié)合市場情況投標(biāo)人自主確定。

　　機(jī)械使用費(fèi)按照《黑龍江省施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用編制規(guī)則》，由市（行署）工程造價(jià)管理部門根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格確定發(fā)布，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。

　　管理費(fèi)按照《費(fèi)用計(jì)算規(guī)則》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)人不得以零費(fèi)率報(bào)價(jià)。其具體標(biāo)準(zhǔn)由市（行署）工程造價(jià)管理部門根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定發(fā)布，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。

　　利潤按照《費(fèi)用計(jì)算規(guī)則》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)人自主確定。

　　風(fēng)險(xiǎn)因素，投標(biāo)人必須考慮市場價(jià)格變化自主確定計(jì)入綜合單價(jià)。

　　第十二條　分部分項(xiàng)工程量清單、定額措施項(xiàng)目清單和其他措施項(xiàng)目清單的綜合單價(jià)組成，應(yīng)根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》、《黑龍江省建筑工程消耗量定額》、《黑龍江省裝飾裝修工程消耗量定額》、《黑龍江省統(tǒng)一安裝工程消耗量定額》、《黑龍江省市政及園林綠化工程消耗量定額》、《黑龍江省施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用編制規(guī)則》和《費(fèi)用計(jì)算規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，本辦法的第十條、第十一條規(guī)定確定。

　　第十三條　一般措施項(xiàng)目清單金額的確定，由投標(biāo)人按照《費(fèi)用計(jì)算規(guī)則》規(guī)定的項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)（不得浮動(dòng)）報(bào)價(jià)。

　　第十四條　其他項(xiàng)目清單金額的確定

　　預(yù)留金和材料購置費(fèi)由招標(biāo)人提出預(yù)測數(shù)量估算金額計(jì)入投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，但竣工結(jié)算時(shí)，應(yīng)按承包人實(shí)際完成的工作內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整（多退少補(bǔ)）。

　　總承包服務(wù)費(fèi)由投標(biāo)人根據(jù)工程實(shí)際情況自主報(bào)價(jià)。

　　零星工作項(xiàng)目費(fèi)的綜合單價(jià)按照本辦法的第十條、第十一條及相關(guān)規(guī)定確定。

　　第十五條　規(guī)費(fèi)、稅金

　　工程定額測定費(fèi)和養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按照《費(fèi)用計(jì)算規(guī)則》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　工程排污費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金和危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)，由市（行署）工程造價(jià)管理部門按照有關(guān)規(guī)定根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定發(fā)布，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。

　　稅金按照《費(fèi)用計(jì)算規(guī)則》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十六條　工程量清單計(jì)價(jià)表中列出的所有需要填報(bào)的單價(jià)或合價(jià)，投標(biāo)人均應(yīng)填報(bào)。未填報(bào)的單價(jià)和合價(jià)，視為此項(xiàng)費(fèi)用已包含在工程量清單的其他單價(jià)或合價(jià)中。

　　第十七條　工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的工程如設(shè)標(biāo)底，其標(biāo)底應(yīng)按以下依據(jù)編制：

　�。ㄒ唬�《計(jì)價(jià)規(guī)范》；

　�。ǘ�）《黑龍江省建筑工程消耗量定額》、《黑龍江省裝飾裝修工程消耗量定額》、《黑龍江省統(tǒng)一安裝工程消耗量定額》、《黑龍江省市政及園林綠化工程消耗量定額》、《黑龍江省施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用編制規(guī)則》和《費(fèi)用計(jì)算規(guī)則》；

　　（三）工程造價(jià)管理部門發(fā)布的人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)市場價(jià)格信息；

　　（四）招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；

　�。ㄎ澹┦┕ぴO(shè)計(jì)圖紙；

　�。�六）施工現(xiàn)場條件、合理的施工方法；

　�。ㄆ撸┍巨k法的相關(guān)規(guī)定。

　　第十八條　投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按以下依據(jù)編制：

　�。ㄒ唬�《計(jì)價(jià)規(guī)范》；

　　（二）《黑龍江省建筑工程消耗量定額》、《黑龍江省裝飾裝修工程消耗量定額》、《黑龍江省統(tǒng)一安裝工程消耗量定額》、《黑龍江省市政及園林綠化工程消耗量定額》、《黑龍江省施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用編制規(guī)則》和《費(fèi)用計(jì)算規(guī)則》；

　�。ㄈ�）工程造價(jià)管理部門發(fā)布的人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)市場價(jià)格信息；

　　（四）招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；

　　（五）施工設(shè)計(jì)圖紙；

　　（六）施工現(xiàn)場條件、擬定的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)；

　�。ㄆ撸┍巨k法的相關(guān)規(guī)定。

　　第十九條　工程量清單編制和工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采用《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的統(tǒng)一格式。

　　第三章　定額計(jì)價(jià)

　　第二十條　定額計(jì)價(jià)是指按預(yù)算定額（或估價(jià)表）、費(fèi)用定額規(guī)定計(jì)算工程項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，包括直接費(fèi)（人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)）、綜合費(fèi)用、有關(guān)費(fèi)用、利潤、勞動(dòng)保險(xiǎn)基金、工程定額測定費(fèi)和稅金。定額計(jì)價(jià)采用工料單價(jià)計(jì)價(jià)，工料單價(jià)是指完成規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)。綜合費(fèi)用、利潤、有關(guān)費(fèi)用、勞動(dòng)保險(xiǎn)基金、工程定額測定費(fèi)和稅金按規(guī)定另行計(jì)算。

　　定額計(jì)價(jià)應(yīng)執(zhí)行省建設(shè)行政主管部門2000年頒發(fā)的《黑龍江省建設(shè)工程預(yù)算定額（土建工程）》、《黑龍江省建設(shè)工程預(yù)算定額（裝飾工程）》、《黑龍江省建設(shè)工程預(yù)算定額（給排水、暖通及生活用煤氣工程）》、《黑龍江省建設(shè)工程預(yù)算定額（電氣工程）》、《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額黑龍江省估價(jià)表》、《全國統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額黑龍江省估價(jià)表》、《全國統(tǒng)一房屋修繕工程預(yù)算定額黑龍江省估價(jià)表》、《黑龍江省施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》和《黑龍江省建筑安裝工程費(fèi)用定額》（簡稱《費(fèi)用定額》）的規(guī)定。

　　第二十一條　人工費(fèi)中的人工單價(jià)（包括住房集中供暖費(fèi)、住房補(bǔ)貼、市內(nèi)上下班交通補(bǔ)貼、自來水補(bǔ)貼和管道燃?xì)庋a(bǔ)貼，計(jì)入人工單價(jià)中，不再另行測定標(biāo)準(zhǔn)）標(biāo)準(zhǔn)，由市（行署）工程造價(jià)管理部門根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格確定發(fā)布，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案；各類工程的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)均為22.88元/工日，其人工價(jià)差計(jì)入有關(guān)費(fèi)用。

　　材料費(fèi)中的材料價(jià)格可參照工程造價(jià)管理部門發(fā)布的價(jià)格信息，結(jié)合市場情況確定。

　　機(jī)械使用費(fèi)按照省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)建設(shè)工程預(yù)算定額（或估價(jià)表）中機(jī)械使用費(fèi)的規(guī)定，由市（行署）工程造價(jià)管理部門根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格確定發(fā)布，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。

　　第二十二條　綜合費(fèi)用按照《費(fèi)用定額》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工程的具體情況，發(fā)承包雙方必須在合同中約定，約定的標(biāo)準(zhǔn)不得低于下限。

　　第二十三條　利潤按照《費(fèi)用定額》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工程的具體情況，發(fā)承包雙方必須在合同中約定。

　　第二十四條　有關(guān)費(fèi)用（集中供暖費(fèi)等項(xiàng)費(fèi)用、預(yù)制構(gòu)件增值稅除外）按照《費(fèi)用定額》的規(guī)定，根據(jù)工程的具體情況，發(fā)承包雙方必須在合同中約定，沒有約定的不允許計(jì)取其費(fèi)用；

　　第二十五條　工程定額測定費(fèi)根據(jù)黑建造價(jià)字［2002］第4號(hào)文件，原計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)不變，其標(biāo)準(zhǔn)按0.1%的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條　勞動(dòng)保險(xiǎn)基金按照《費(fèi)用定額》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十七條　稅金按照《費(fèi)用定額》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其計(jì)算基礎(chǔ)為直接費(fèi)、綜合費(fèi)用、利潤、有關(guān)費(fèi)用、工程定額測定費(fèi)之和。

　　第四章　合同價(jià)款及調(diào)整

　　第二十八條　合同價(jià)款是指發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項(xiàng)。

　　招標(biāo)工程的合同價(jià)款由發(fā)承包雙方根據(jù)中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價(jià)格在工程合同中約定。

　　非招標(biāo)工程的合同價(jià)款由發(fā)承包雙方根據(jù)工程預(yù)算書在工程合同中約定。

　　合同價(jià)款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變。合同價(jià)款的確定應(yīng)采用如下兩種方式：

　�。ㄒ唬┕潭▋r(jià)格（合同總價(jià)或單價(jià)）。雙方在合同內(nèi)約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整，同時(shí)約定風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法。

　�。ǘ�）可調(diào)價(jià)格（合同總價(jià)或單價(jià)）。合同價(jià)款可根據(jù)發(fā)承包雙方的約定而調(diào)整，并約定合同價(jià)款調(diào)整方法。

　　可調(diào)價(jià)格合同中合同價(jià)款的調(diào)整因素包括：

　　1.法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款；

　　2.工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格調(diào)整；

　　3.一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成的停工累計(jì)超過8小時(shí)；

　　4.雙方約定的其他因素。

　　第二十九條　工程量清單計(jì)價(jià)的合同價(jià)款，因工程量變更其綜合單價(jià)的確定，除合同另

　　有約定外，應(yīng)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┕こ塘壳鍐温╉�(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

　�。ǘ�）工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，發(fā)承包雙方可在合同中約定一定的幅度（±%）。在約定幅度（±%）以內(nèi)的工程量其綜合單價(jià)應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；在約定幅度（±%）以外的增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量其綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

　　第五章　工程進(jìn)度結(jié)算、工程竣工結(jié)算

　　第三十條　工程進(jìn)度結(jié)算是指承包人在工程實(shí)施過程中，依據(jù)工程合同中對(duì)付款條款的規(guī)定和已經(jīng)完成的工程量，并按照規(guī)定的程序和時(shí)間向發(fā)包人收取工程價(jià)款的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

　　工程結(jié)算可以根據(jù)不同情況有如下方式：

　�。ㄒ唬┌丛陆Y(jié)算。即實(shí)行旬末或月中預(yù)支，月終結(jié)算，竣工后清算的辦法。跨年施工的工程，在年終進(jìn)行工程盤點(diǎn)，辦理年度結(jié)算。

　�。ǘ�）分段結(jié)算。即當(dāng)年開工，當(dāng)年不能竣工的單項(xiàng)或單位工程按照工程形象進(jìn)度，劃分不同階段進(jìn)行結(jié)算。

　�。ㄈ�）竣工后一次結(jié)算。建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程全部建筑安裝工程建設(shè)期在12個(gè)月以內(nèi)，或工程合同價(jià)款在100萬元以下的，可以實(shí)行工程價(jià)款每月月中預(yù)支，竣工后一次結(jié)算。

　　第三十一條　實(shí)行工程預(yù)付款制度。發(fā)承包雙方應(yīng)在合同內(nèi)約定發(fā)包人向承包人預(yù)付工程款的時(shí)間和數(shù)額（不少于合同約定工程造價(jià)的25%），開工后按約定的時(shí)間和比例逐次扣回。預(yù)付時(shí)間應(yīng)在約定的開工之日起15天內(nèi)。發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人在約定預(yù)付時(shí)間7天后向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知后七天停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的貸款利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第三十二條　工程量的確認(rèn)。承包人應(yīng)按照合同約定的時(shí)間，向工程師提交已完工程量的報(bào)告。工程師接到報(bào)告后7天內(nèi)按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程量（以下稱計(jì)量），并在計(jì)量前24小時(shí)通知承包人，承包人為計(jì)量提供便利條件并派人參加。承包人收到通知后不參加計(jì)量，計(jì)量結(jié)果有效，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。

　　工程師收到承包人報(bào)告后7天內(nèi)未進(jìn)行計(jì)量，從第8天起，承包人報(bào)告中的工程量視為被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。工程師不按約定時(shí)間通知承包人，致使承包人未能參加計(jì)量，計(jì)量結(jié)果無效。

　　第三十三條　實(shí)行工程款（進(jìn)度款）支付制度。在確定計(jì)量結(jié)果后14天內(nèi)，發(fā)包人向承包人支付工程款（進(jìn)度款）。按約定時(shí)間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程款（進(jìn)度款）同期結(jié)算。

　　發(fā)包人超過約定的支付時(shí)間不支付工程款（進(jìn)度款），承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付。協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時(shí)間和從工程計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第15天計(jì)算應(yīng)付款的利息。

　　發(fā)包人不按合同約定支付工程款（進(jìn)度款），雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，承包人可停止施工，發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第三十四條　工程竣工結(jié)算是指承包人按照施工合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求后，向發(fā)包人進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。

　　工程竣工結(jié)算應(yīng)以施工合同約定的合同價(jià)款為基礎(chǔ)，結(jié)合合同約定的合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行編制（或?qū)徍耍��?/p>

　　第三十五條　承包人應(yīng)在竣工驗(yàn)收之日起，30天內(nèi)向發(fā)包人交送竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料。

　　發(fā)包人收到承包人交送的竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料時(shí)，應(yīng)書面簽收。發(fā)包人不簽收的，承包人可以申請(qǐng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令簽收，拒不簽收的以建設(shè)行政主管部門責(zé)令期限的最后一天作為發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料的日期。

　　第三十六條　發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后50天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，也可以委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審核，給予確認(rèn)或者提出修改意見。發(fā)包人確認(rèn)竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后通知經(jīng)辦銀行向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款。其他任何單位不得對(duì)已經(jīng)結(jié)算完畢的工程結(jié)算進(jìn)行強(qiáng)制性審查（法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定除外）。

　　比較復(fù)雜的大、中型工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算，經(jīng)發(fā)承包雙方協(xié)商一致，并報(bào)市（行署）工程造價(jià)管理部門批準(zhǔn)后，可以延長竣工結(jié)算時(shí)間。

　　承包人收到竣工結(jié)算價(jià)款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人。

　　第三十七條　發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后50天內(nèi)未完成（無正當(dāng)理由）竣工結(jié)算審核，且未支付應(yīng)付的工程款，視為拖欠工程款，除限期向承包人支付應(yīng)付的工程款外，還應(yīng)當(dāng)限期支付相當(dāng)于所拖欠工程價(jià)款的銀行貸款利息2倍的滯納金。

　　承包人催告發(fā)包人支付工程結(jié)算價(jià)款，發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后50天內(nèi)仍不支付的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將工程折價(jià)，也可以由承包人申請(qǐng)人民法院將工程依法拍賣，承包人就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。

　　第三十八條　對(duì)沒有企業(yè)資質(zhì)而承包工程的，除按有關(guān)法律、法規(guī)處以罰款外，其工程結(jié)算按下列規(guī)定執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┌l(fā)包人按工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)定支付工程價(jià)款。

　�。ǘ�）承包人只計(jì)取人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)。

　�。ㄈ�）發(fā)承包雙方工程結(jié)算價(jià)款的差額部分上繳同級(jí)財(cái)政。

　　第六章　索賠、爭議

　　第三十九條　索賠是指在合同履行過程中，對(duì)于并非自己的過錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）時(shí)間要求。當(dāng)提出索賠時(shí)，要有正當(dāng)?shù)睦碛�，且有索賠事件發(fā)生時(shí)的有效證據(jù)。

　　發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤以及應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的其他情況，造成工期延誤和（或）承包人不能及時(shí)得到合同價(jià)款及承包人的其他經(jīng)濟(jì)損失，承包人可按合同約定以書面形式向發(fā)包人索賠。

　　承包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤，給發(fā)包人造成經(jīng)濟(jì)損失，發(fā)包人可按合同約定以書面形式向承包人索賠。

　　第四十條　現(xiàn)場簽證

　　工程量清單計(jì)價(jià)的現(xiàn)場簽證，是指非工程量清單項(xiàng)目的用工、材料、機(jī)械臺(tái)班、零星工程等數(shù)量及金額的簽證。

　　定額計(jì)價(jià)的現(xiàn)場簽證，是指預(yù)算定額（或估價(jià)表）、費(fèi)用定額項(xiàng)目內(nèi)不包括，其規(guī)定可以另行計(jì)算（或按實(shí)計(jì)算）項(xiàng)目及費(fèi)用的簽證。

　　現(xiàn)場簽證應(yīng)由發(fā)承包雙方現(xiàn)場代表或工程監(jiān)理人員簽字（蓋章）的書面材料方視為有效。凡由發(fā)承包雙方現(xiàn)場代表或工程監(jiān)理人員簽字（蓋章）的現(xiàn)場簽證（規(guī)定允許的簽證），應(yīng)在工程結(jié)算中如實(shí)辦理，不得因現(xiàn)場代表或工程監(jiān)理人員的中途變更改變其有效性。

　　第四十一條　爭議是指合同當(dāng)事人雙方對(duì)合同履行的情況和不履行后果產(chǎn)生爭議，或?qū)�違約責(zé)任承擔(dān)等問題所產(chǎn)生的不同看法。

　　對(duì)合同履行情況發(fā)生的爭議，一般是對(duì)合同是否已經(jīng)履行、履行是否符合合同約定所產(chǎn)生的意見分歧；對(duì)合同違約責(zé)任承擔(dān)問題所發(fā)生的爭議則是指合同當(dāng)事人之間就沒有履行合同或沒有完全履行合同的責(zé)任，應(yīng)由哪一方負(fù)責(zé)和應(yīng)負(fù)多少責(zé)任而發(fā)生的分歧。

　　第四十二條　發(fā)包人、承包人、工程監(jiān)理及工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在工程結(jié)算中發(fā)生爭議的，當(dāng)事人可提請(qǐng)工程所在地工程造價(jià)主管部門調(diào)解，調(diào)解意見應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出，當(dāng)事人一方不服的可在收到調(diào)解意見10天內(nèi)，向上一級(jí)工程造價(jià)主管部門申請(qǐng)，復(fù)議應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。

　　第四十三條　發(fā)承包雙方在履行合同時(shí)對(duì)合同價(jià)款發(fā)生爭議時(shí)，可以按以下方式解決：

　　（一）雙方可以和解或者要求工程造價(jià)主管部門調(diào)解；

　　（二）按雙方達(dá)成的仲裁協(xié)議，向約定的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；

　　（三）向人民法院起訴。

　　第四十四條　嚴(yán)禁以爭議為由停辦工程結(jié)算，對(duì)發(fā)、承包人或其委托的工程造價(jià)咨詢單位既不按規(guī)定期限或合同約定期限辦理竣工結(jié)算，又拒絕服從調(diào)解的，當(dāng)事人任何一方均可向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)，由建設(shè)行政主管部門調(diào)查核實(shí)按照建設(shè)部第74、75、107號(hào)令的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第七章　其他

　　第四十五條　發(fā)承包雙方應(yīng)簽訂工程合同（施工合同、施工專業(yè)分包合同、施工勞務(wù)分包合同），并按照省建設(shè)廳、省工商行政管理局根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定聯(lián)合制定發(fā)布的《建設(shè)工程施工合同系列文本》（建設(shè)工程施工合同文本、建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同文本、建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同文本）規(guī)定內(nèi)容約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。嚴(yán)禁承包人墊付資金施工。

　　第四十六條　分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應(yīng)依法簽訂分包合同，并按照合同履行約定的義務(wù)。分包合同參考上述相關(guān)規(guī)定，必須明確約定支付工程款和勞務(wù)人工費(fèi)的時(shí)間、結(jié)算方式及保證按期支付的相應(yīng)措施、確保工程款和勞務(wù)人工費(fèi)的支付。

　　第四十七條　工程合同簽訂之日起5天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)將其報(bào)送工程所在地建設(shè)行政主管部門備案，備案的工程合同作為確定雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的最終依據(jù)。

　　工程合同未按規(guī)定報(bào)送工程所在地建設(shè)行政主管部門備案的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，逾期未補(bǔ)辦的，按有關(guān)法規(guī)規(guī)定處以罰款。

　　第四十八條　發(fā)包人要求承包人提供合同履約擔(dān)保的，承包人應(yīng)提供擔(dān)保；承包人要求發(fā)包人提供工程款支付擔(dān)保的，發(fā)包人應(yīng)提供擔(dān)保，發(fā)包人拒絕提供擔(dān)保的，承包人可以拒絕施工。

　　第四十九條　工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)必須持有國家建設(shè)部頒發(fā)的工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書，與委托單位簽訂咨詢合同，按照規(guī)定的范圍承攬工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

　　工程造價(jià)成果文件上應(yīng)注明資質(zhì)證書的等級(jí)和編號(hào)，無資質(zhì)證書的單位所出具的工程造價(jià)成果文件無效。

　　從事工程造價(jià)的專業(yè)人員，必須持有國家建設(shè)部頒發(fā)的造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書或預(yù)算員資格證書。凡無資格證書者，所簽署的工程造價(jià)成果文件無效。

　　第五十條　工程造價(jià)鑒定文件，應(yīng)由注冊(cè)造價(jià)工程師簽字，并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章方視為有效。

　　工程量清單、招標(biāo)工程的標(biāo)底和竣工結(jié)算的審核，應(yīng)由注冊(cè)造價(jià)工程師簽字，并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章方視為有效。

　　投標(biāo)報(bào)價(jià)和竣工結(jié)算的編制，應(yīng)由注冊(cè)造價(jià)工程師或預(yù)算員簽字，并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章方視為有效。

　　第五十一條　工程量清單和招標(biāo)工程標(biāo)底的編制應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)（工程造價(jià)咨詢或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）進(jìn)行編制。

　　投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。

　　第五十二條　工程造價(jià)管理部門工作人員工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由其所在單位給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十三條　各市（行署）建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督、檢查和管理。

　　全部使用國有資金投資或部分國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程的工程竣工結(jié)算，應(yīng)報(bào)市（行署）工程造價(jià)管理部門備案，對(duì)違反合同約定和國家、省工程造價(jià)管理規(guī)定的，責(zé)令其改正。

　　第五十四條　各市（行署）建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。

　　第八章　附則

　　第五十五條　本辦法由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十六條　本辦法自2004年7月1日起執(zhí)行。