<第六篇  建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會>

　　"十一五"規(guī)劃：建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

　　新華網(wǎng)北京3月6日電  《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）》提出，落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，建設低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

　　《規(guī)劃綱要（草案）》要求在資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生、消費等環(huán)節(jié)，逐步建立全社會的資源循環(huán)利用體系。要節(jié)約能源，實現(xiàn)結構節(jié)能、技術節(jié)能、管理節(jié)能，突出抓好鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材等行業(yè)和耗能大戶的節(jié)能工作。要節(jié)約用水，農(nóng)業(yè)基本實現(xiàn)灌溉用水總量零增長，城市強制推廣使用節(jié)水設備和器具。要節(jié)約土地，控制農(nóng)用地轉為建設用地的規(guī)模，控制城市大廣場建設，到2010年實現(xiàn)所有城市禁用實心粘土磚。要節(jié)約材料，鼓勵采用小型、輕型和再生材料，提倡簡約實用的建筑裝修，規(guī)范并減少一次性用品生產(chǎn)和使用。要加強資源綜合利用，推進工業(yè)廢物利用，加強生活垃圾和污泥資源化利用。要強化促進節(jié)約的政策措施，推行強制性能效標識制度和節(jié)能產(chǎn)品認證制度，增強全社會的資源憂患意識和節(jié)約意識。

　　《規(guī)劃綱要（草案）》強調，生態(tài)保護和建設的重點要從事后治理向事前保護轉變，從人工建設為主向自然恢復為主轉變，從源頭上扭轉生態(tài)惡化趨勢。要加大環(huán)境保護力度，堅持預防為主、綜合治理，強化從源頭防治污染，堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。加強水污染防治，到2010年城市污水處理率不低于70%；加強大氣污染防治，加大城市煙塵、粉塵、細顆粒物和汽車尾氣治理力度。加強固體廢物污染防治，到2010年城市生活垃圾無害化處理率不低于60%.實行強有力的環(huán)保措施，各地區(qū)要切實承擔對所轄地區(qū)環(huán)境質量的責任，實行嚴格的環(huán)?？冃Э己?、環(huán)境執(zhí)法責任制和責任追究制。

　　《規(guī)劃綱要（草案）》要求強化資源管理，實行有限開發(fā)、有序開發(fā)、有償開發(fā)，加強對各種自然資源的保護和管理。加強水資源管理，完善取水許可和水資源有償使用制度，建立國家初始水權分配制度和水權轉讓制度。加強土地資源管理，嚴格執(zhí)行法定權限審批土地和占用耕地補償制度，加強村鎮(zhèn)建設用地管理。加強礦產(chǎn)資源管理，健全礦產(chǎn)資源有償占用制度和礦山環(huán)境恢復補償機制，完善重要資源儲備制度。

　　《規(guī)劃綱要（草案）》還要求合理利用海洋和氣候資源，強化海洋意識，開發(fā)海洋資源，發(fā)展氣象事業(yè)，增強災害性天氣預警預報能力。