「背景」（20分）某工程，建設(shè)單位將土建工程、安裝工程分別發(fā)包給甲、乙兩家施工單位。在合同履行過程中發(fā)生了如下事件：

　　事件1：項目監(jiān)理機構(gòu)在審查土建工程施工組織設(shè)計時，認(rèn)為腳手架工程危險性較大，要求甲施工單位編制腳手架工程專項施工方案。甲施工單位項目經(jīng)理部編制了專項施工方案，憑以往經(jīng)驗進行了安全估算，認(rèn)為方案可行，并安排質(zhì)量檢查員兼任施工現(xiàn)場安全員工作，遂將方案報送總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。

　　事件2：開工前，專業(yè)監(jiān)理工程師復(fù)核甲施工單位報驗的測量成果時，發(fā)現(xiàn)對測量控制點的保護措施不當(dāng)，造成建立的施工測量控制網(wǎng)失效，隨即向甲施工單位發(fā)出了《監(jiān)理工程師通知單》。

　　事件3：專業(yè)監(jiān)理工程師在檢查甲施工單位投入的施工機械設(shè)備時，發(fā)現(xiàn)數(shù)量偏少，即向甲施工單位發(fā)出了《監(jiān)理工程師通知單》要求整改；在巡視時發(fā)現(xiàn)乙施工單位已安裝的管道存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患，即向乙施工單位簽發(fā)了《工程暫停令》，要求對該分部工程停工整改。

　　事件4：甲施工單位施工時不慎將乙施工單位正在安裝的一臺設(shè)備損壞，甲施工單位向乙施工單位作出了賠償。因修復(fù)損壞的設(shè)備導(dǎo)致工期延誤，乙施工單位向項目監(jiān)理機構(gòu)提出延長工期申請。

　　「問題」1.指出事件1中腳手架工程專項施工方案編制和報審過程中的不妥之處，寫出正確做法。

　　「解答」 “不妥之處”是指做法不符合法律、法規(guī)、規(guī)范等要求。

　　（1）不妥之處：憑以往經(jīng)驗進行安全估算（0.5分）；

　　正確做法：應(yīng)進行安全驗算（1分）。按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》第26條，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：

　?。ㄒ唬┗又ёo與降水工程；

　?。ǘ┩练介_挖工程；

　　（三）模板工程；

　　（四）起重吊裝工程；

　?。ㄎ澹┠_手架工程；

　?。┎鸪?、爆破工程；

　?。ㄆ撸﹪鴦?wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。所以，“甲施工單位項目經(jīng)理部編制了專項施工方案，憑以往經(jīng)驗進行了安全估算”的做法是不妥當(dāng)?shù)?，?yīng)該進行安全驗算。

　?。?）不妥之處：質(zhì)量檢查員兼任施工現(xiàn)場安全員工作（0.5分）；

　　正確做法：應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員（1分）。

　　根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》第23條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。所以“安排質(zhì)量檢查員兼任施工現(xiàn)場安全員工作”的做法是不妥當(dāng)?shù)?，?yīng)配備專職人員。

　?。?）不妥之處：遂將專項施工方案報送總監(jiān)理工程師簽認(rèn)（0.5分）；

　　正確做法：專項施工方案應(yīng)先經(jīng)甲施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)（1分）。按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》第26條，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。所以“將方案報送總監(jiān)理工程師簽認(rèn)”的做法是不妥當(dāng)?shù)?，?yīng)該經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后報總監(jiān)理工程師簽字。

　　「問題」2.事件2中專業(yè)監(jiān)理工程師的做法是否妥當(dāng)？《監(jiān)理工程師通知單》中對甲施工單位的要求應(yīng)包括哪些內(nèi)容？

　　「解答」

　?。?）妥當(dāng)（0.5分）；

　?。?）主要內(nèi)容：重新建立施工測量控制網(wǎng)（1分）；改進保護措施（1分）。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》5.2.7專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)按以下要求對承包單位報送的測量放線控制成果及保護措施進行檢查，符合要求時，專業(yè)監(jiān)理工程師對承包單位報送的施工測量成果報驗申請表予以簽認(rèn)：

　　（1）檢查承包單位專職測量人員的崗位證書及測量設(shè)備檢定證書；

　?。?）復(fù)核控制樁的校核成果、控制樁的保護措施以及平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和臨時水準(zhǔn)點的測量成果。 從背景資料看，主要是由于保護措施不力導(dǎo)致施工測量控制網(wǎng)出現(xiàn)了問題，所以要求施工單位重新測量建立施工測量控制網(wǎng)，并對保護措施進行改進，防止再次被破壞。

　　「問題」3.分別指出事件3中專業(yè)監(jiān)理工程師做法是否妥當(dāng)。不妥之處，說明理由并寫出正確做法。

　　「解答」

　?。?）發(fā)出《監(jiān)理工程師通知單》妥當(dāng)（1分）。

　?。?）不妥之處：簽發(fā)《工程暫停令》（0.5分）；

　　理由：無權(quán)簽發(fā)《工程暫停令》（或只有總監(jiān)理工程師才有權(quán)簽發(fā)《工程暫停令》）（1分）；

　　正確做法：專業(yè)監(jiān)理工程師向總監(jiān)理工程師報告（1分），總監(jiān)理工程師在征得建設(shè)單位同意后（1分）發(fā)出《工程暫停令》（1分）。

　　根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》5.4.6 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對承包單位報送的擬進場工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的工程材料/構(gòu)配件/設(shè)備報審表及其質(zhì)量證明資料進行審核，并對進場的實物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢。 對未經(jīng)監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備，監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認(rèn)，并應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場。因此“專業(yè)監(jiān)理工程師在檢查甲施工單位投入的施工機械設(shè)備時，發(fā)現(xiàn)數(shù)量偏少，即向甲施工單位發(fā)出了《監(jiān)理工程師通知單》”的做法是符合要求的。

　　根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》5.4.12 監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)量隱患，可能造成質(zhì)量事故或已經(jīng)造成質(zhì)量事故，應(yīng)通過總監(jiān)理工程師及時下達工程暫停令，要求承包單位停工整改。因此，“在巡視時發(fā)現(xiàn)乙施工單位已安裝的管道存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患，即向乙施工單位簽發(fā)了《工程暫停令》”的做法就不妥當(dāng)，應(yīng)該通過總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程暫停令》。而且，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》6.1 工程暫停及復(fù)工的有關(guān)條款，簽發(fā)《工程暫停令》的權(quán)限應(yīng)屬于總監(jiān)理工程師。從這一點來看，專業(yè)監(jiān)理工程師的做法也是不妥的。

　　「問題」4、在施工單位申請工程復(fù)工后，監(jiān)理單位應(yīng)該進行哪些方面的的工作？

　　「解答」項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)重新進行復(fù)查驗收（1分），符合規(guī)定要求后（1分），并征得建設(shè)單位同意（1分），總監(jiān)理工程師應(yīng)及時簽署《工程復(fù)工報審表》（1分）；不符合規(guī)定要求，責(zé)令乙施工單位繼續(xù)整改（1分）。根據(jù) 《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》5.4.12監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)量隱患，可能造成質(zhì)量事故或已經(jīng)造成質(zhì)量事故，應(yīng)通過總監(jiān)理工程師及時下達工程暫停令，要求承包單位停工整改。整改完畢并經(jīng)監(jiān)理人員復(fù)查，符合規(guī)定要求后，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時簽署工程復(fù)工報審表。總監(jiān)理工程師下達工程暫停令和簽署工程復(fù)工報審表，宜事先向建設(shè)單位報告。從這個題目來看，回答問題的時候不能只考慮整改合格申請復(fù)工的可能，還要考慮可能整改后仍然不合格的可能。

　　「問題」5、乙施工單位向項目監(jiān)理機構(gòu)提出延長工期申請是否正確？說明理由。

　　「解答」

　　正確（0.5分）；

　　理由：

　?。?）乙施工單位與建設(shè)單位有合同關(guān)系（1分）；

　?。?）甲施工單位與建設(shè)單位有合同關(guān)系，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任（1分）。

　　要正確解答這個問題必須清楚該工程背景中的合同關(guān)系。

　　從上面的合同關(guān)系看，對乙施工單位來說，甲施工單位屬于是發(fā)包人的人員（甲、乙施工單位和發(fā)包人是合同關(guān)系，而乙施工單位和甲施工單位無合同關(guān)系），因此由于甲施工單位的原因給乙施工單位造成的損失可以獲得索賠。

　　「復(fù)習(xí)提示」 《建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)文件匯編》雖然不是單獨的一門考試科目，但是在考試過程中仍然占有相當(dāng)大的比重，這部分知識在復(fù)習(xí)的時候關(guān)鍵在于相關(guān)法規(guī)的規(guī)定和監(jiān)理實務(wù)工作的流程。

　　「背景」某工程項目，建設(shè)單位通過招標(biāo)選擇了一具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)施工招標(biāo)代理和施工階段監(jiān)理工作，并在監(jiān)理中標(biāo)通知書發(fā)出后第45天，與該監(jiān)理單位簽訂了委 托監(jiān)理合同。之后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價降低10%的協(xié)議。

　　在施工公開招標(biāo)中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工單位報名投標(biāo)，經(jīng)監(jiān)理單 位資格預(yù)審均符合要求，但建設(shè)單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標(biāo)， 而監(jiān)理單位堅持認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)。

　　評標(biāo)委員會由5人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標(biāo)管理辦公室主任1人、建設(shè)單位代表1人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟專家3人。

　　評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)，B施工單位投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)單位報價且未能合理說明理由；D施工單位投標(biāo)報價大寫金額小于小寫金額；F施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求；H施工單位投標(biāo)文件中某分項工程的報價有個別漏項；其他施工單位的投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求。

　　建設(shè)單位最終確定G施工單位中標(biāo)，并按照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》與該施工單位簽訂了施工合同。

　　工程按期進入安裝調(diào)試階段后，由于雷電引發(fā)了一場火災(zāi)。火災(zāi)結(jié)束后48小時內(nèi)，G施工單位向項目監(jiān)理機構(gòu)通報了火災(zāi)損失情況：工程本身損失150萬元；總價值100萬 元的待安裝設(shè)備徹底報廢；G施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費及補償費預(yù)計15萬元，租賃的施工設(shè)備損壞賠償10萬元；其他單位臨時停放在現(xiàn)場的一輛價值25萬元的汽車被燒 毀。另外，大火撲滅后G施工單位停工5天，造成其它施工機械閑置損失2萬元以及必要的管理保衛(wèi)人員費用支出1萬元，并預(yù)計工程所需清理、修復(fù)費用200萬元。損失情況經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)審核屬實。

　　「問題」1.指出建設(shè)單位在監(jiān)理招標(biāo)和委托監(jiān)理合同簽訂過程中的不妥之處，并說明理由。

　　「解答」在監(jiān)理中標(biāo)通知書發(fā)出后第45天簽訂委托監(jiān)理合同不妥。（0.5分）

　　依照招投標(biāo)法，應(yīng)于30天內(nèi)簽訂合同。（1分）

　　在簽訂委托監(jiān)理合同后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價降低10%的協(xié) 議不妥。（0.5分）

　　依照招投標(biāo)法，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。（1分）

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》中的規(guī)定不僅對施工項目招標(biāo)適用，對我國境內(nèi)進行的招標(biāo)投標(biāo)活動都適用。也就是說，凡是在中國境內(nèi)進行的招投標(biāo)活動，不論招標(biāo)主體的性質(zhì)、招標(biāo)采購的資金性質(zhì)、招標(biāo)采購項目的性質(zhì)如何，都要適用《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定。因此根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，“在監(jiān)理中標(biāo)通知書發(fā)出后第45天簽訂委托監(jiān)理合同”和“雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價降低10%的協(xié)議”的做法不妥。

　　「問題」2.在施工招標(biāo)資格預(yù)審中，監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是否正確？說明理由。

　　「解答」監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是正確的。（0.5分）以所處地區(qū)作為確定投標(biāo)資格的依據(jù)是一種歧視性的依據(jù)；（0.5分）這是招投標(biāo)法明確禁止的。（1分）

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第六條規(guī)定：依法必須進行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。由于A施工單位經(jīng)監(jiān)理單 位資格預(yù)審均符合要求，所以不得以外地企業(yè)為理由否決其投標(biāo)資格。

　　「問題」3.指出施工招標(biāo)評標(biāo)委員會組成的不妥之處，說明理由，并寫出正確作法。

　　「解答」評標(biāo)委員會組成不妥，（0.5分）不應(yīng)包括當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標(biāo)管理辦公室主任。（1分）正確組成應(yīng)為：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，（1分）成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，（1分）其中：技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成 員總數(shù)的三分之二。（1分）

　　《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定：有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：

　?。ㄒ唬┩稑?biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

　?。ǘ╉椖恐鞴懿块T或者行政監(jiān)督部門的人員；

　　（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；

　　（四）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。所以，評標(biāo)委員會不應(yīng)包括當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標(biāo)管理辦公室主任。

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條規(guī)定：評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。由于評標(biāo)是一種復(fù)雜的專業(yè)活動，非專業(yè)人員根本無法對投標(biāo)文件進行評審和比較，同時為了保證評標(biāo)的公正性和權(quán)威性，本條規(guī)定，專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。在專家成員中，技術(shù)專家主要負(fù)責(zé)對投標(biāo)中的技術(shù)部分進行評審；經(jīng)濟專家主要負(fù)責(zé)對投標(biāo)中的報價等經(jīng)濟部分進行評審；而法律專家則主要負(fù)責(zé)對投標(biāo)中的商務(wù)和法律事務(wù)進行評審。考慮到上述幾方面的專家和招標(biāo)人及其代理機構(gòu)的代表，因此評標(biāo)委員會人數(shù)一般應(yīng)為5人以上。之所以規(guī)定5人以上單數(shù)，主要是為了避免評委在投票決定中標(biāo)候選人或中標(biāo)人時，出現(xiàn)相反意見票數(shù)相等的情況。從題目背景看，專家3人，總數(shù)5人，比例為3/5<2/3，所以評標(biāo)委員會的成員構(gòu)成也不符合要求。

　　「問題」4.判別B、D、F、H四家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)？說明理由。

　　「解答」B、F兩家施工單位的投標(biāo)不是有效標(biāo)。（1分）B單位的情況可以認(rèn)定為低于成本，（1分） F單位的情況可以認(rèn)定為是明顯不符合技術(shù)規(guī)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，屬重大偏差（1分）。D、H兩家單位的投標(biāo)是有效標(biāo)，（1分）他們的情況不屬于重大偏差。（1分）

　　這個問題涉及到標(biāo)書是否有效、是否存在偏差以及偏差的處理。要根據(jù)《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》中的相關(guān)條款來回答。

　　第25條：投標(biāo)文件提供的檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求，屬于重大偏差，為未能對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，按廢標(biāo)處理。所以，F(xiàn)的投標(biāo)無效。

　　第21條：在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。從這一條看，B單位的投標(biāo)無效。

　　第19條：評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應(yīng)以書面方式進行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)。從這一點來看，D單位的投標(biāo)有效。

　　第26條：細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。顯然，H單位的標(biāo)書屬于這種情況，因此H單位的標(biāo)書有效。

　　「問題」5.安裝調(diào)試階段發(fā)生的這場火災(zāi)是否屬于不可抗力？指出建設(shè)單位和G施工單位應(yīng)各自承擔(dān)哪些損失或費用（不考慮保險因素）？

　　「解答」安裝調(diào)試階段發(fā)生的火災(zāi)屬于不可抗力。（1分）

　　施工單位應(yīng)承擔(dān)的費用包括G施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費及補償費預(yù)計15萬元，（0.5分）

　　租賃的施工設(shè)備損壞賠償10萬元（0.5分），大火撲滅后G施工單位停工5天（0.5分），造成其他施工機械閑置損失2萬元（0.5分）以及必要的管理保衛(wèi)人員費用支出1萬元。（0.5分）

　　建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的費用包括工程本身損失150萬元（0.5分），其他單位臨時停放在現(xiàn)場的汽車損失25萬元（0.5分），待安裝的設(shè)備的損失100萬元（0.5分），工程所需清理、修復(fù)費用200萬元（0.5分）。

　　根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》不可抗力的定義，不可抗力是不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況，由于是雷電導(dǎo)致的大火，所以可以判斷為不可抗力。

　　根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》通用條件第39條因不可抗力事件導(dǎo)致的費用及延誤的工期雙方分別承擔(dān)的方法，可以確定G施工單位和建設(shè)單位各自承擔(dān)哪些費用。一般來說，如果能夠記住“承包人人員傷亡及相應(yīng)費用、機械設(shè)備損壞及停工損失由承包人承擔(dān)，其他費用都由建設(shè)單位承擔(dān)”，這個題目就能正確回答了。

　　「復(fù)習(xí)提示」招標(biāo)投標(biāo)與合同是監(jiān)理工程師考試必考的知識點，復(fù)習(xí)的時候不僅要熟悉相關(guān)的法律規(guī)定和合同條款，而且有些條款必須記憶才能保證答題正確。為了達到記憶準(zhǔn)確，建議考生閱讀《招標(biāo)投標(biāo)法釋義》和《施工合同條件應(yīng)用指南》這兩本書，在理解的基礎(chǔ)上記憶會有事半功倍的效果。

　　「答題技巧」這個題目在解答不妥之處的時候要從頭到尾把案例的背景資料再閱讀一遍，注意讀的時候就把不妥之處用鉛筆標(biāo)注出來，以免遺忘。根據(jù)問題，如果問“不妥之處”、“正確做法”和“為什么”，就是有三個采分點。法律和合同是判斷的依據(jù)，記不清也要寫出來，特別是要把與案例背景相關(guān)的地方寫出來，即使記不清法律和合同的原文也要寫明不妥之處和正確做法。回答的時候，問到一個就要回答一個，即使依據(jù)和正確做法有的時候很相近，也要分別回答，它們是兩個采分點。

　　「背景」某工程，建設(shè)單位與甲施工單位按照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》簽訂了施工合同。經(jīng)建設(shè)單位同意，甲施工單位選擇了乙施工單位作為分包單位。在合同履行中，發(fā)生了如下事件。

　　事件1：在合同約定的工程開工日前，建設(shè)單位收到甲施工單位報送的《工程開工報審表》后即予處理：考慮到施工許可證已獲政府主管部門批準(zhǔn)且甲施工單位的施工機具和施工人員已經(jīng)進場，便審核簽認(rèn)了《工程開工報審表》并通知了項目監(jiān)理機構(gòu)。

　　事件2：在施工過程中，甲施工單位的資金出現(xiàn)困難，無法按分包合同約定支付乙施工單位的工程款。乙施工單位向項目監(jiān)理機構(gòu)提出了支付申請。項目監(jiān)理機構(gòu)受理并征得建設(shè)單位同意后，即向乙施工單位簽發(fā)了付款憑證。

　　事件3：專業(yè)監(jiān)理工程師在巡視中發(fā)現(xiàn)，乙施工單位施工的某部位存在質(zhì)量隱患，專業(yè)監(jiān)理工程師隨即向甲施工單位簽發(fā)了整改通知。甲施工單位回函稱，建設(shè)單位已直接向乙施工單位付款，因而本單位對乙施工單位施工的工程質(zhì)量不承擔(dān)責(zé)任。

　　事件4：甲施工單位向建設(shè)單位提交了工程竣工驗收報告后，建設(shè)單位于2003年9月20日組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位竣工驗收，工程竣工驗收通過，各單位分別簽署了質(zhì)量合格文件。建設(shè)單位于2004年3月辦理了工程竣工備案。因使用需要，建設(shè)單位于2003年10月初要求乙施工單位按其示意圖在已驗收合格的承重墻上開車庫門洞，并于2003年10月底正式將該工程投入使用。2005年2月該工程給排水管道大量漏水，經(jīng)監(jiān)理單位組織檢查，確認(rèn)是因開車庫門洞施工時破壞了承重結(jié)構(gòu)所致。建設(shè)單位認(rèn)為工程還在保修期，要求甲施工單位無償修理。建設(shè)行政主管部門對責(zé)任單位進行了處罰。

　　「問題」1.指出事件1中建設(shè)單位做法的不妥之處，說明理由。

　　「解答」不妥之處：建設(shè)單位接受并簽發(fā)甲施工單位報送的開工報審表（1分）；

　　理由：開工報審表應(yīng)報項目監(jiān)理機構(gòu)（1分），由總監(jiān)理工程師簽發(fā)（1分），并報建設(shè)單位（1分）。

　　根據(jù)《建設(shè)工程信息管理》47頁1.工程開工/復(fù)工報審表，申請開工時，承包單位認(rèn)為已經(jīng)具備開工條件時向項目監(jiān)理部申報“工程開工報審表”，監(jiān)理工程師審核后認(rèn)為具備開工條件時，由總監(jiān)理工程師簽署意見，報建設(shè)單位。所以，題目中甲施工單位直接把《工程開工報審表》報送建設(shè)單位的作法不妥，建設(shè)單位不應(yīng)接受。建設(shè)單位簽發(fā)甲施工單位報送的《工程開工報審表》的作法也不妥，因為簽發(fā)《工程開工報審表》是總監(jiān)理工程師的權(quán)力。

　　「問題」2.指出事件2中項目監(jiān)理機構(gòu)做法的不妥之處，說明理由。

　　「解答」不妥之處：項目監(jiān)理機構(gòu)受理乙施工單位的支付申請（1分），并簽發(fā)付款憑證（1分）；　　理由：乙施工單位和建設(shè)單位沒有合同關(guān)系（1分）。

　　根據(jù)《建設(shè)工程合同管理》170頁分包合同的管理關(guān)系，業(yè)主不是分包合同的當(dāng)事人，與分包商沒有任何合同關(guān)系，因此業(yè)主對分包合同的管理主要表現(xiàn)為對分包工程的批準(zhǔn)。按照分包合同的支付程序，分包商的支付報表應(yīng)報送承包商，經(jīng)承包商代表審核后，將其列入主合同的支付報表內(nèi)一并提交工程師批準(zhǔn)。從這一點來看，分包商不應(yīng)向監(jiān)理機構(gòu)提出支付申請，監(jiān)理機構(gòu)收到分包商的支付申請也不應(yīng)受理，更不能批準(zhǔn)業(yè)主直接向分包商付款，因為他們之間不存在合同關(guān)系。在教材112頁工程分包中，明確指出發(fā)包人未經(jīng)承包人同意不得以任何形式向分包人支付各種工程款項，分包人完成施工任務(wù)的報酬只能依據(jù)分包合同由承保人支付。

　　「問題」3.在事件3中甲施工單位的說法是否正確？為什么？

　　「解答」不正確（0.5分），分包單位的任何違約行為或疏忽影響了工程質(zhì)量，總承包單位承擔(dān)連帶責(zé)任（1分）。

　　根據(jù)《建筑法》第55條，建設(shè)工程實行總承包的，工程質(zhì)量由總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位將工程分包的，應(yīng)對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。《建設(shè)工程合同管理》教材112頁工程的分包中明確指出，工程分包不能解除承包人的任何責(zé)任和義務(wù)，分包單位的任何違約行為或疏忽影響了工程質(zhì)量，總承包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　「問題」4.根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，指出事件4中建設(shè)單位做法的不妥之處，說明理由。

　　「解答」（1）不妥之處：未按時限備案（0.5分）； 理由：應(yīng)在驗收合格后15日內(nèi)（1.5 分）備案。

　　首先工程竣工驗收的程序是要注意的，題目中的驗收程序正確，具體可參考《建設(shè)工程合同管理》教材124頁。之后的備案就存在時間的問題。按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第49條，建設(shè)單位應(yīng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)辦理竣工驗收報告等相關(guān)文件的備案。跟這個時間容易混淆的是根據(jù)《建設(shè)工程信息管理》33頁檔案驗收與移交的規(guī)定，竣工驗收后3個月內(nèi)移交檔案。

　　（2）不妥之處：要求乙施工單位在承重墻上按示意圖開車庫門洞（0.5分）；理由：開車庫門洞應(yīng)經(jīng)原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案（1.5分）。

　　由于已經(jīng)竣工驗收，可以視為裝修工程。在承重墻上開車庫門洞屬于工程設(shè)計變更，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第15條，涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的，不得施工。因此，建設(shè)單位要求乙施工單位按照示意圖（不是圖紙）施工的做法是錯誤的。

　　「問題」5.根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，建設(shè)行政主管部門是否應(yīng)該對建設(shè)單位、監(jiān)理單位、甲施工單位和乙施工單位進行處罰？并說明理由。

　　「解答」（1）對建設(shè)單位應(yīng)予處罰（0.5分）； 理由：未按時備案（1分），擅自在承重墻上開車庫門洞（1分）。

　　根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，第56條，建設(shè)單位有未及時辦理備案的行為的，責(zé)令改正，處20萬以上50萬以下的罰款。第69條，涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，沒有設(shè)計方案擅自施工的，責(zé)令改正，處50萬以上100萬以下的罰款，房屋使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，處5萬以上10萬以下的罰款。造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　?。?）對監(jiān)理單位不應(yīng)處罰（0.5分）；理由：監(jiān)理單位無過錯（0.5分）

　?。?）對甲施工單位不應(yīng)處罰（0.5分）； 理由：甲施工單位無過錯（0.5分）

　　很多考生容易忽視這兩個單位，因為他們不受處罰。其實按照問題的要求，一個單位接著一個單位的回答就不會漏掉了。另外，就是理由，每個單位都要說明理由，不受處罰也是有理由的，因為沒有過錯。

　　（4）對乙施工單位應(yīng)予處罰（0.5分）；理由：無設(shè)計方案施工（1分）。

　　根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第28條，施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。乙施工單位按照建設(shè)單位示意圖施工的做法錯誤的。按照罰則，第64條，施工單位有不按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為的，應(yīng)責(zé)令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)等級證書。

　　「復(fù)習(xí)提示」關(guān)于法律法規(guī)的復(fù)習(xí)：對于違反法規(guī)的做法挑出來不難，難的是回答為什么，這就要對法規(guī)的內(nèi)容熟悉，多讀幾遍法條就會準(zhǔn)確一些，不能忽視《建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)文件匯編》這本教材，特別是其他教材中經(jīng)常提到的一些條文。復(fù)習(xí)的時候要注意不同的單位哪些做法是錯誤的，哪些做法是要承擔(dān)責(zé)任的，哪些做法是要處罰的。

　　關(guān)于文檔實務(wù)的復(fù)習(xí)，大家不能忽視《建設(shè)工程信息管理》這個科目，雖然客觀題可能出題不多，但在作案例分析的時候，涉及的就比較多了，特別是第三章。復(fù)習(xí)的時候要注意每個文檔是由誰報給誰的，誰審核，誰簽字，有沒有日期的限制等。