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關(guān)于進(jìn)一步加強上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量工作的緊急通知

2008-11-17 19:26    【  【打印】【我要糾錯】

滬建交[2008]959號

各有關(guān)單位:

  為貫徹落實近期住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部電視電話會議和市政府常務(wù)會議精神,進(jìn)一步加強本市建設(shè)工程安全質(zhì)量管理,確保不發(fā)生大的安全質(zhì)量事故,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,現(xiàn)就有關(guān)事項緊急通知如下:

  一、切實增強做好建設(shè)工程安全質(zhì)量工作的意識

  各單位要從全局高度,充分認(rèn)識做好安全質(zhì)量工作的重要性和緊迫性,認(rèn)真吸取慘痛的事故教訓(xùn),堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,切實落實建設(shè)工程安全質(zhì)量責(zé)任,采取有效措施,堅決遏制各類事故的發(fā)生。要建立健全安全質(zhì)量行政首長負(fù)責(zé)制,全面落實建設(shè)主管部門建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任,督促建筑市場各方主體建立和完善以企業(yè)法定代表人為核心的責(zé)任體系,確保安全質(zhì)量責(zé)任層層落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人員。

  二、立即開展危險性較大工程專項整治活動

  整治目標(biāo):切實增強企業(yè)和從業(yè)人員的安全質(zhì)量意識,督促企業(yè)精細(xì)化監(jiān)管危險性較大工程,及時排除事故隱患,遏制重大事故的發(fā)生。

  整治重點:包括軌道交通等地下工程、建設(shè)手續(xù)不全的工程,大型施工機械、腳手架和模板支撐體系,工地消防安全,房屋拆除作業(yè)、密閉空間作業(yè)等。

  整治要求:(一)施工單位立即檢查整改。各施工企業(yè)、各現(xiàn)場總包單位應(yīng)于11月底前對危險性較大工程情況進(jìn)行全面檢查整改。檢查整改情況經(jīng)過現(xiàn)場監(jiān)理單位認(rèn)可后,立即報工程受監(jiān)安監(jiān)機構(gòu),并在現(xiàn)場留底備查。(二)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)組織全面監(jiān)督檢查。11月下旬起,對區(qū)域范圍內(nèi)的危險性較大工程進(jìn)行巡查和抽查,并及時將專項檢查情況上報市安質(zhì)監(jiān)總站。(三)其他單位協(xié)同做好工作。各外省市滬辦建管處、企業(yè)大口單位應(yīng)立即部署和督促企業(yè)開展專項檢查,并將開展情況匯總,于2008年12月10日前,報送市安質(zhì)監(jiān)督總站。

  三、繼續(xù)推進(jìn)安全質(zhì)量綜合治理

 。ㄒ唬┞鋵嵔ㄔO(shè)單位責(zé)任。要嚴(yán)格履行建設(shè)程序、合理確定施工工期、及時支付安全生產(chǎn)費用,保證安全質(zhì)量。

  (二)規(guī)范施工單位安全質(zhì)量行為。規(guī)范總承包單位對分包單位、施工企業(yè)對項目部、項目部對作業(yè)班組的管理,通過規(guī)范管理,標(biāo)準(zhǔn)化管理,將建設(shè)工程安全質(zhì)量責(zé)任落實到每個職工,每個環(huán)節(jié)。實施專職安全生產(chǎn)管理人員委派制度。

 。ㄈ⿵娀O(jiān)理單位安全質(zhì)量職責(zé)。要依照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施安全質(zhì)量監(jiān)理,認(rèn)真審核危險性較大工程專項施工方案并監(jiān)督實施。

  四、切實提高突發(fā)事故應(yīng)急處置能力

  各單位要針對當(dāng)前工程建設(shè)風(fēng)險特點,事先做好有針對性的應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急處置的機構(gòu)、人員、搶險隊伍、物資和機械設(shè)備的調(diào)用,以及出現(xiàn)險情以后的搶險技術(shù)措施,并在過程中加強應(yīng)急演練。市建筑業(yè)管理辦公室要督促市級建設(shè)工程應(yīng)急搶險單位規(guī)范應(yīng)急物資、設(shè)備和人員管理,規(guī)范日常演練工作,落實應(yīng)急值守制度,切實提高應(yīng)對建設(shè)工程突發(fā)事故的能力。

  五、切實加大安全質(zhì)量執(zhí)法力度

  要加大建筑市場違法違規(guī)行為查處力度,對于施工現(xiàn)場安全質(zhì)量隱患嚴(yán)重的,一律責(zé)令停工整改;對于整改不力或拒不整改的,依法處理。對于發(fā)生事故的,要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,嚴(yán)肅處理事故責(zé)任單位和責(zé)任人,尤其是要強化對企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的處罰,該暫扣的暫扣,該吊銷的吊銷,該終身不予注冊的終身不予注冊。近期要通過嚴(yán)厲處罰一批違法違規(guī)企業(yè)和個人,切實起到震懾和警誡作用,提高安全質(zhì)量監(jiān)管的權(quán)威性和有效性。

二○○八年十一月十七日

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