第四節(jié)　國民經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)

　　一、國民經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)的使用規(guī)定

　　一類是通用參數(shù)，包括社會折現(xiàn)率、影子匯率、影子工資，這些通用參數(shù)由專門機(jī)構(gòu)測算發(fā)布；

　　另一類是各種貨物、服務(wù)、土地、自然資源等影子價格，需要由項目評價人員根據(jù)項目具體情況進(jìn)行測算。

　　國民經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)包括計算、衡量項目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益的各類計算參數(shù)和判定項目經(jīng)濟(jì)合理性的判據(jù)參數(shù)。

　　國家行政主管部門統(tǒng)一測定并發(fā)布的社會折現(xiàn)率和影子匯率換算系數(shù)等，在各類建設(shè)項目的國民經(jīng)濟(jì)評價中必須采用，影子工資換算系數(shù)和土地影子價格等在各類建設(shè)項目的國民經(jīng)濟(jì)評價中可參考選用。

　　二、社會折現(xiàn)率

　　1、含義：是指建設(shè)項目國民經(jīng)濟(jì)評價中衡量經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的基準(zhǔn)值，也是計算項目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值的折現(xiàn)率，是項目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用、、可行性和方案比選的主要判據(jù)。

　　作為項目費(fèi)用效益不同時間性價值之間的折現(xiàn)率，社會折現(xiàn)率反映了對于社會費(fèi)用效益價值的時間偏好。這種偏好在一定程度上受到社會經(jīng)濟(jì)增長的影響，但并非完全由經(jīng)濟(jì)增長所決定。

　　作為項目費(fèi)用效益要求的最低經(jīng)濟(jì)收益率，社會折現(xiàn)率代表社會投資所要求的最低收益水平，理論上認(rèn)為應(yīng)該由社會投資機(jī)會成本決定，也就是由社會投資的邊際收益率決定。

　　由社會資本投資的機(jī)會成本所決定的社會折現(xiàn)率，并不一定會等于由社會時間偏好所決定的社會折現(xiàn)率。一般認(rèn)為，社會時間偏好率應(yīng)該低于社會投資機(jī)會成本。

　　2、社會折現(xiàn)率對項目的影響

　　社會折現(xiàn)率的高低直接影響項目的經(jīng)濟(jì)可行性判斷。

　　社會折現(xiàn)率的高低會影響方案比選的結(jié)果。

　　3、社會折現(xiàn)率的確定和取值

　　有兩種思路：一是基于資本的社會機(jī)會成本的方法；另一種是基于社會時間偏好的方法。

　　按照資本機(jī)會成本原則 確定的社會折現(xiàn)率總是高于按照費(fèi)用時間偏好率原則確定的數(shù)值?！斗椒ㄅc參數(shù)三》推薦的社會折現(xiàn)率為8%.對于一些特殊項目，主要是水利工程、環(huán)境改良工程、某些稀缺資源的開發(fā)利用項目，采取較低的社會折現(xiàn)率。交通運(yùn)輸項目的社會折現(xiàn)率要比水利項目高；對于遠(yuǎn)期收益大的項目，允許對遠(yuǎn)期收益計算采取較低的折現(xiàn)率；對于永久性工程或者受益期超長的項目，宜采用低于8%的社會折現(xiàn)率；對于超長期項目，社會折現(xiàn)率可用按時間分段遞減的取值方法。社會折現(xiàn)率的取值不可低于6%.

　　三、影子匯率及影子匯率換算系數(shù)

　　1、影子匯率的定義和測定

　　（1）影子匯率是指能正確反映外匯經(jīng)濟(jì)價值的匯率，代表著外匯的影子價格。

　　（2）影子匯率應(yīng)該等于外匯的社會邊際成本或邊際貢獻(xiàn)。

　　一個單位外匯的社會經(jīng)濟(jì)價值，取決于其用于增加進(jìn)口而獲得的社會經(jīng)濟(jì)效益與減少出口獲得的社會資源消耗的費(fèi)用節(jié)省兩部分之和。增加進(jìn)口的社會經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)該以使用者的支付意愿定價，減少出口節(jié)省的社會資源消耗費(fèi)用由這些社會資源的社會經(jīng)濟(jì)價值決定，應(yīng)該也決定于這些資源的社會使用者的支付意愿。

　　2、影子匯率的計算

　?。?）影子匯率發(fā)布有兩種形式：一種是直接發(fā)布影子匯率，另一種是將影子匯率與國家外匯牌價掛鉤，發(fā)布影子匯率換算系數(shù)

　?。?）影子匯率換算系數(shù)是影子匯率與國家外匯牌價的比值。

　?。?）影子匯率可按上式計算：影子匯率=外匯牌價×影子匯率換算系數(shù)

　　目前我國的影子匯率換算系數(shù)取值為1.08，國家統(tǒng)一測定和發(fā)布。

　　3、影子匯率換算系數(shù)對項目的影響

　　影子匯率的取值對于項目的決策有著重要的影響。影子匯率根據(jù)我國外貿(mào)貨物比價、加權(quán)平均關(guān)稅率、外貿(mào)逆差收入比率及出口換匯成本等指標(biāo)分析和測算。

　　四、影子工資換算系數(shù)：

　　1、影子工資：是項目使用勞動力資源而使社會為此付出的代價。

　　2、影子工資的計算：

　　影子工資一般是通過影子工資換算系數(shù)計算，影子工資換算系數(shù)是指影子工資與項目財務(wù)分析中的勞動力工資之間的比值

　　影子工資=財務(wù)工資×影子工資換算系數(shù)

　　3、影子工資的確定：（3條）

　?。?）影子工資應(yīng)該根據(jù)項目所在地的勞動力就業(yè)狀況、勞動力就業(yè)或轉(zhuǎn)移成本測定。

　?。?）技術(shù)勞動力的工資報酬一般可由市場供求決定，影子工資可以以財務(wù)實際支付工資計算，影子工資換算系數(shù)取值為1.

　?。?）對于非技術(shù)勞動力，其影子工資換算系數(shù)取值為0.25~0.8；根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆羌夹g(shù)勞動力供求狀況決定，非技術(shù)勞動力較為富余的地區(qū)可取較低值，不太富余的地區(qū)可取較高值，中間狀況可取0.5.