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2007-07-29 18:19 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
中財(cái)采購〔2007〕10號(hào)
市直各有關(guān)單位,火炬開發(fā)區(qū)財(cái)政局,各鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政所,各政府采購代理機(jī)構(gòu):
為保證中山市市級(jí)政府采購招標(biāo)文件的合法完整、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正,依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和其他有關(guān)法律法規(guī),市財(cái)政局制定了《中山市市級(jí)政府采購招標(biāo)文件專家論證制度(試行)》并經(jīng)市政府批準(zhǔn)試行一年,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二00七年九月六日
中山市市級(jí)政府采購招標(biāo)文件專家論證制度(試行)
為保證中山市市級(jí)政府采購招標(biāo)文件的合法完整、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正,依據(jù)《政府采購法》等法律法規(guī)的規(guī)定,制定本制度。
一、為防止招標(biāo)文件存在傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的條款,確保潛在供應(yīng)商之間的公平競爭,提高政府采購工作質(zhì)量和效率,增強(qiáng)政府采購的信譽(yù)度和公信力,促進(jìn)政府采購事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,中山市市級(jí)政府采購項(xiàng)目對(duì)招標(biāo)文件實(shí)行專家論證制度。
二、專家論證制度是指在政府采購招標(biāo)文件編制完成后,為保證招標(biāo)文件編制的質(zhì)量,在采購信息公告發(fā)布之前,由論證專家對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行論證的一項(xiàng)制度。
三、專家論證的內(nèi)容
主要對(duì)招標(biāo)文件中投標(biāo)人條件部分、評(píng)審辦法部分、用戶需求部分、合同條款、投標(biāo)人須知等部分,從嚴(yán)謹(jǐn)性、清晰性、簡潔度、公平性、完整性、指引性等方面進(jìn)行論證,論證要點(diǎn)包括但不限于以下:
。ㄒ唬┘夹g(shù)需求中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否規(guī)范;
(二)技術(shù)需求的編寫有無缺陷;
。ㄈ┘夹g(shù)要求有無傾向性;
。ㄋ模┘夹g(shù)條款以及商務(wù)條款(包括完工期、供貨期、售后服務(wù)等條款)是否能夠有三家以上供應(yīng)商滿足;
。ㄎ澹┖细裢稑(biāo)人要求是否合理;
(六)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)辦法是否科學(xué)、公平、規(guī)范、完整。
四、專家論證的范圍
出現(xiàn)以下情況之一的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)文件論證:
。ㄒ唬稄V東省政府采購公開招標(biāo)采購方式實(shí)施規(guī)程》(粵財(cái)采購[2004]17號(hào))第九條規(guī)定的情況;
。ǘ┎少忣A(yù)算金額達(dá)300萬元以上的項(xiàng)目,以及情況特殊、可能產(chǎn)生爭議的項(xiàng)目;
。ㄈ┎少忣A(yù)算金額達(dá)1000萬元以上的項(xiàng)目,由三家或以上采購代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件,論證專家論證招標(biāo)文件后向采購人推薦選擇采購代理機(jī)構(gòu)。
五、專家論證的程序及時(shí)間安排
代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件后,即可進(jìn)行專家論證。專家論證一般通過專家論證電子平臺(tái)進(jìn)行,也可以由代理機(jī)構(gòu)或采購人組織如開專家論證會(huì)議。論證會(huì)主要包括以下程序:
。ㄒ唬┱撟C專家小組由獨(dú)立于采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及潛在投標(biāo)人的專家組成。論證專家從財(cái)政部門管理的專家?guī)熘须S機(jī)抽取,人數(shù)為三人以上單數(shù)。
。ǘ┱撟C會(huì)召開時(shí),先由采購人向論證專家介紹采購項(xiàng)目的有關(guān)情況,代理機(jī)構(gòu)向論證專家介紹招標(biāo)文件編制情況。
。ㄈ┱撟C專家對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行論證。論證專家根據(jù)《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》以及國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行論證,并將論證意見填寫在《招標(biāo)文件專家論證意見表》(詳見附件)中。
。ㄋ模┎少徣藢(duì)論證專家提出的論證意見進(jìn)行確認(rèn),并將確認(rèn)意見填寫在《招標(biāo)文件專家論證意見表》中。
(五)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)論證專家的論證意見和采購人的確認(rèn)意見,對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改形成新的招標(biāo)文件,并由論證專家和采購人在新招標(biāo)文件上簽字確認(rèn)。
。┱撟C后形成的招標(biāo)文件,原則上任何單位不得修改;特殊情況下采購人若提出修改,須征得原論證專家的同意。
。ㄆ撸┱撟C專家對(duì)論證意見負(fù)責(zé),采購人對(duì)確認(rèn)意見負(fù)責(zé),采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)最終形成的招標(biāo)文件負(fù)責(zé)。
。ò耍﹨⑴c論證的相關(guān)人員對(duì)論證內(nèi)容及相關(guān)信息嚴(yán)格保密。
通過專家論證電子平臺(tái)進(jìn)行論證時(shí),按以上原則隨機(jī)抽取專家后,招標(biāo)文件的傳送、審閱、專家意見、修改及確認(rèn)均在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)。
招標(biāo)文件論證從開始抽取專家到完成論證并最終修訂招標(biāo)文件最長不得超過三個(gè)工作日。
六、其他規(guī)定
(一)采購預(yù)算金額達(dá)300萬元以上的項(xiàng)目,凡未通過專家論證的招標(biāo)文件,原則上不得開展采購活動(dòng),同時(shí)財(cái)政部門也可拒付采購資金。
(二)政府采購監(jiān)督管理部門不參加專家論證會(huì)。
。ㄈ﹨⒓訉<艺撟C會(huì)的專家,不得參加該項(xiàng)目隨后的評(píng)標(biāo)評(píng)審工作。
。ㄋ模┎少徣瞬坏门纱碜鳛閷<覅⒓诱撟C。
。ㄎ澹┎少徣藚⒓訉<艺撟C會(huì)的人員在論證會(huì)過程中不能發(fā)表帶有傾向性或其他影響論證公正性的意見。
(六)參加專家論證會(huì)的專家必須客觀、公正、依法履行論證職責(zé),并遵守《廣東省政府采購評(píng)審委員會(huì)工作暫行規(guī)程》中評(píng)審工作紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定,遵守保密和回避原則。
。ㄆ撸┱撟C專家在論證過程中出現(xiàn)違規(guī)行為的,由政府采購監(jiān)督管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
七、本制度由中山市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
八、本制度從2007年9月1日起試行。
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