建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方性法規(guī) > 正文
2008-06-19 09:20 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
吉財建[2008]321號
各市、州、縣(市)財政局、建設(shè)局(建委),長白山管委會財審局、建設(shè)局:
現(xiàn)將《財政部建設(shè)部關(guān)于加強可再生能源建筑應(yīng)用示范管理的通知》(財建[2008]38號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹落實,并將有關(guān)事宜通知如下:
一、各級建設(shè)、財政部門要切實加強示范項目實施過程中監(jiān)管,保證項目實施方案與設(shè)計文件二致。在施工過程中,要認真組織檢測機構(gòu)做好設(shè)備產(chǎn)品性能、檢測點預(yù)留和工程現(xiàn)場等方面的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,確保示范項目建設(shè)質(zhì)量。
二、各級財政部門要加強對可再生能源建筑應(yīng)用示范項目財政補助資金的監(jiān)督管理,確保資金使用的安全、規(guī)范與有效,充分發(fā)揮財政資金使用效率;要嚴格按照通知要求,認真做好示范項目的復(fù)核工作,及時撥付補助資金,不得滯留挪用,并將本地區(qū)補助資金撥付情況及時上報省財政廳。
三、示范項目所在市(州)、縣(市)財政、建設(shè)部門,每年4月30日前、1O月30日前應(yīng)分別向省財政廳、省建設(shè)廳報告示范項目實施進展情況。省財政廳、省建設(shè)廳將組織專家對示范項目的建設(shè)情況進行不定期檢查。
四、各地財政、建設(shè)行政部門,認真研究本地太陽能、淺層地能的適用性,制定可再生能源利用規(guī)劃與實施方案,科學(xué)地選擇可再生能源示范項目進行推廣和應(yīng)用,并按照國家和省里要求,及時做好本地可再生能源建筑應(yīng)用示范項目的申報工作。
附件:《財政部建設(shè)部關(guān)于加強可再生能源建筑應(yīng)用示范管理的通知》
財政部建設(shè)部關(guān)于加強可再生能源建筑應(yīng)用示范管理的通知
有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),建設(shè)廳(委、局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、建設(shè)局,財政部駐有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處:
根據(jù)《建設(shè)部、財政部關(guān)于推進可再生能源在建筑中應(yīng)用的實施意見》(建科[2006]213號)和《財政部、建設(shè)部關(guān)于可再生能源建筑應(yīng)用示范項目資金管理辦法》(財建[2006]460號),為保證可再生能源建筑應(yīng)用示范項目的順利實施,用好、管好可再生能源建筑應(yīng)用示范項目專項資金,現(xiàn)就加強示范工程項目管理的有關(guān)事項通知如下:
一、進一步提高對示范管理工作重要性的認識,加強對示范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
。ㄒ唬┙M織實施示范將有效帶動可再生能源在建筑領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。在建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用太陽能、淺層地能等可再生能源,是滿足日益增長的建筑用能需求,促進建筑節(jié)能,提高建筑用能效率的現(xiàn)實要求。組織實施可再生能源建筑應(yīng)用示范,將有助于帶動市場需求,促進完善集成技術(shù)體系和技術(shù)標準,從而有效地推動可再生能源在建筑中的規(guī);\用。
。ǘ┵Y金及項目管理工作,是關(guān)系示范成效的關(guān)鍵。目前可再生能源建筑應(yīng)用系統(tǒng)集成技術(shù)仍較為落后,加強示范項目的后續(xù)管理,做好技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理,有助于保證太陽能、淺層地能在建筑中得到合理利用,確保示范工程的效果;有助于通過工程示范,總結(jié)經(jīng)驗,建立當?shù)氐募夹g(shù)標準與技術(shù)規(guī)范。加強對示范工程財政補助資金的管理,是保證補助資金使用的安全、規(guī)范與有效的基本要求。因此,資金及項目管理工作,直接關(guān)系著示范工程的成效。
(三)加強對示范管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。地方建設(shè)和財政主管部門應(yīng)確定專人,對當?shù)乜稍偕茉唇ㄖ?yīng)用示范項目進行管理和監(jiān)督,要組織做好對當?shù)厥痉豆芾硖峁┘夹g(shù)支撐的工作。各地。可再生能源建筑應(yīng)用示范及推廣一定要加強組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合當?shù)氐牡刭|(zhì)條件,穩(wěn)步推進,切實防止污染地下水等問題發(fā)生。
二、及時撥付資金,確保?顚S,切實加強補助資金監(jiān)督管理
。ㄒ唬┑胤浇ㄔO(shè)部門做好施工圖專項審查!犊稍偕茉唇ㄖ(yīng)用示范項目實施方案報告》(以下簡稱《實施方案報告》)和《可再生能源建筑應(yīng)用示范項目申請報告》(以下簡稱《申請報告》)已經(jīng)專家評審并通過,要保證設(shè)計環(huán)節(jié)按《實施方案報告》與《申請報告》執(zhí)行。設(shè)計單位應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標準、《實施方案報告》、《申請報告》進行設(shè)計并與檢測機構(gòu)進行溝通,做好檢測點的預(yù)留工作。檢測機構(gòu)認定辦法另行通知上。審圖機構(gòu)依據(jù)項目承擔單位提供的設(shè)計文件、《實施方案報告》及《申請報告》等對可再生能源建筑應(yīng)用示范項目進行專項審查,并提交專項審查報告。地方建設(shè)部門根據(jù)專項審查報告,并組織專家對技術(shù)路線和方案等進行核查后,對達到《實施方案報告》要求的,出具審核同意意見;達不到要求的,責(zé)令示范項目承擔單位重新修改施工圖設(shè)計,另行組織審查。對因特殊情況,需要更改《實施方案報告》內(nèi)容的,須及時報告財政部、建設(shè)部。
(二)地方財政部門組織復(fù)核,并及時撥付補助資金。對示范項目是否具備撥款條件,財政部門予以復(fù)核,復(fù)核內(nèi)容包括:項目是否具備地方建設(shè)部門出具的對審核同意意見;示范項目實際采用的技術(shù)支持單位、設(shè)備服務(wù)商是否與《實施方案報告》、《申請報告》相一致;建筑設(shè)計是否達到節(jié)能標準,相關(guān)設(shè)備是否達到國家規(guī)定的能效標準等。對通過復(fù)核的示范項目,要及時撥付補助資金,補助資金要專項用于購買、安裝相關(guān)設(shè)備等可再生能源建筑應(yīng)用方面的必需支出。地方財政部門要將補助資金撥付情況及時報告財政部,同時抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。
(三)項目承擔單位收到補助資金后,必須專賬核算,對非經(jīng)營性建設(shè)項目的財政補助按財政撥款有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,對經(jīng)營性建設(shè)項目的財政補助作為資本公積管理。
。ㄋ模┴斦狂v各地財政專員辦事處(以下簡稱專員辦)按屬地原則。對補助資金進行核查,核查內(nèi)容包括:
1.項目承擔單位收到補助資金是否專賬核算;
2.補助資金是否?顚S茫
3.地方財政部門是否滯留補助資金;
4.與補助資金管理、使用有關(guān)的其他事項;
對核查發(fā)現(xiàn)的問題,除按《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)法律、法規(guī)處理、處罰外,核查結(jié)果還作為撥付剩余50%補助資金的依據(jù)。
三、加強過程控制與管理,確保工程質(zhì)量
。ㄒ唬╉椖砍袚鷨挝粦(yīng)組織做好工程施工及監(jiān)理。項目承擔單位選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位、監(jiān)理單位進行施工和監(jiān)理。施工單位應(yīng)嚴格按照審查合格的施工圖設(shè)計文件進行施工,應(yīng)按照設(shè)計要求預(yù)留檢測點,為后期檢測評估工作做好準備。監(jiān)理單位應(yīng)嚴格按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和監(jiān)理合同實施監(jiān)理,對進入施工現(xiàn)場的相關(guān)材料、設(shè)備等進行查驗,保證產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標識上注明的性能指標符合設(shè)計要求。
(二)地方建設(shè)、財政部門要切實加強對示范項目實施過程的監(jiān)管。地方建設(shè)、財政部門應(yīng)在施工過程中,組織好對節(jié)能材料質(zhì)量、設(shè)備產(chǎn)品性能、檢測點預(yù)留等方面的監(jiān)督檢查,要聯(lián)合當?shù)毓こ藤|(zhì)量檢測機構(gòu),根據(jù)示范工程的進展情況和特殊需要,對示范工程現(xiàn)場和資金使用情況進行現(xiàn)場檢查。對示范項目實施過程中出現(xiàn)的問題要及時提出處理意見,并監(jiān)督相關(guān)責(zé)任單位落實。要注意總結(jié)經(jīng)驗,為制定技術(shù)標準及技術(shù)規(guī)范奠定基礎(chǔ)。地方建設(shè)、財政部門應(yīng)于每年5月15日、11月15日分兩次向財政部、建設(shè)部報告項目實施進展情況,同時抄送當?shù)貙T辦。
(三)根據(jù)示范工程進度,財政部、建設(shè)部對示范項目進行不定期的監(jiān)督檢查。根據(jù)需要,還將委托組織專家對示范項目進行技術(shù)指導(dǎo),提出優(yōu)化解決方案,幫助解決施工過程中的問題。
四、嚴格檢測,根據(jù)評估和核查結(jié)果,實施激勵與約束相結(jié)合的機制
。ㄒ唬┑胤浇ㄔO(shè)、財政部門組織做好項目檢測及評估。示范工程竣工后,項目承擔單位應(yīng)先對項目進行預(yù)驗收,在經(jīng)地方程序?qū)彶楹螅ㄔO(shè)部、財政部委托具備資質(zhì)的檢測機構(gòu)對示范工程進行現(xiàn)場檢測,檢測機構(gòu)負責(zé)對可再生能源建筑應(yīng)用示范工程進行能效檢測,出具檢測報告,并對檢測報告的真實性、準確性負責(zé)。地方建設(shè)、財政部門根據(jù)檢測報告,并結(jié)合技術(shù)先進、適用可行、經(jīng)濟合理和示范推廣等方面組織驗收評估,并將驗收評估報告報建設(shè)部、財政部,同時抄送專員辦。
。ǘ┮詸z測評估和專員辦對補助資金的核查結(jié)果為依據(jù),確定撥付剩余50%補助資金。建設(shè)部、財政部將制定示范工程驗收標準。財政部、建設(shè)部組織專家組對示范工程評估驗收情況進行復(fù)核。項目單位應(yīng)在項目竣工后3日內(nèi)報告專員辦,專員辦應(yīng)在收到報告后20日內(nèi),將對補助資金的管理、使用情況的核查結(jié)果上報財政部。財政部、建設(shè)部將根據(jù)檢測評估復(fù)核結(jié)果與資金核查結(jié)果,確定撥付剩余50%補助資金。對達到有關(guān)標準要求和專員辦核查沒有發(fā)現(xiàn)問題的,財政部將金額撥付剩余50%資金;對未達到標準或?qū)T辦核查發(fā)現(xiàn)截留、挪用等違法違紀問題的示范項目,將核減補助額度或不予撥付剩余50%補助資金。
(三)地方建設(shè)主管部門應(yīng)加強對示范工程運行能耗的監(jiān)督、管理。驗收評估完以后,示范工程的承擔單位或其委托的運行管理單位應(yīng)建立、健全可再生能源建筑應(yīng)用的管理制度和操作規(guī)程,對建筑物用能系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護,并逐級上報建筑能耗統(tǒng)計報告。
五、積極做好示范工程的經(jīng)驗總結(jié)及推廣
(一)注意總結(jié)當?shù)亟?jīng)驗,完善可再生能源建筑應(yīng)用公共服務(wù)體系。地方建設(shè)、財政部門要根據(jù)示范工程情況,注意研究太陽能、淺層地能的地區(qū)適用性,為推廣使用地下水源熱泵技術(shù)等提供依據(jù);研究形成熱泵等設(shè)備的可持續(xù)維護管理模式;研究建立起具體的技術(shù)標準及技術(shù)規(guī)范等。
(二)積極探索,為在建筑領(lǐng)域推廣可再生能源打好基礎(chǔ)。地方建設(shè)、財政主管部門應(yīng)結(jié)合工程示范對管理機制、國家激勵政策等提出建議,及時報建設(shè)部和財政部,為更大范圍地在建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用可再生能源打好基礎(chǔ)。
1、凡本網(wǎng)注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標明作者和出處。對于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問題的,請作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實確認后會盡快予以處理。
本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認同該作品的觀點或真實性。如其他媒體、網(wǎng)站或個人轉(zhuǎn)載使用,請與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負法律責(zé)任。
3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。