本導(dǎo)則是根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》,為開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià),促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全管理而制定。
本導(dǎo)則的附錄A、B、C是規(guī)范性的附錄。
危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則(試行)
1、范圍
本導(dǎo)則規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)單位)安全評(píng)價(jià)的前提條件、程序、內(nèi)容和要求。
本導(dǎo)則適用于對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位的安全評(píng)價(jià)。
本導(dǎo)則不適用于危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)輸管道的安全評(píng)價(jià)。
2、規(guī)范性引用文件
下列文件中的條文通過(guò)在本導(dǎo)則的引用而成為本導(dǎo)則的條文。凡是注日期的引用文件,其隨后所有修改(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用本導(dǎo)則,同時(shí),鼓勵(lì)根據(jù)本導(dǎo)則達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本導(dǎo)則。
中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
國(guó)務(wù)院令第344號(hào)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第36號(hào)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管管二字[2002]103號(hào)《關(guān)于〈危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》
原勞動(dòng)部勞部發(fā)[1995]56號(hào)《爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全規(guī)定》
公安部令第6號(hào)《倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)則》
GBJ16-87(2001年版)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》
GB15603-1995《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》
GB18265-2000《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件和技術(shù)要求》
GB18218-2000《重大危險(xiǎn)源辯識(shí)》
GBJ74-84(1995年版)《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》
GB50156-2002《汽車(chē)加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》
JTJ237-99《裝卸油品碼頭防火設(shè)計(jì)規(guī)范》
JT416-2000《液化氣碼頭安全技術(shù)要求》
JTJ290-98《重力式碼頭設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》
JTJ294-95《斜坡碼頭及浮碼頭設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》
GB17914-1999《易燃易爆性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》
GB17915-1999《腐蝕性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》
GB17916-1999《毒害性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》
3、安全評(píng)價(jià)的前提條件
3.1經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)持有工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
3.2新設(shè)立的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)持有工商行政管理部門(mén)核發(fā)的企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核定通知書(shū)。
3.3租用場(chǎng)所、設(shè)施經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的單位還應(yīng)持有租賃合同,以及公安消防部門(mén)對(duì)儲(chǔ)存設(shè)施的驗(yàn)收合格文件復(fù)印件。
3.4沒(méi)有也不租賃儲(chǔ)存場(chǎng)所從事批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)持有辦公場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租賃證明。
4、安全評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容
4.1《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十八條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)單位具備的條件。
4.2《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第六條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)單位具備的基本條件。
4.3《關(guān)于〈危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)單位基本條件。
5、安全評(píng)價(jià)程序
5.1前期準(zhǔn)備工作
5.1.1根據(jù)被評(píng)價(jià)單位的委托書(shū),索取本導(dǎo)則第3章所列被評(píng)價(jià)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核定通知書(shū)、租賃合同和相關(guān)批準(zhǔn)文件的復(fù)印件。
5.1.2與被評(píng)價(jià)單位簽定安全評(píng)價(jià)合同。
5.1.3組建安全評(píng)價(jià)組,了解被評(píng)價(jià)單位的情況,收集有關(guān)資料。
5.2現(xiàn)場(chǎng)檢查和評(píng)價(jià)
5.2.1查驗(yàn)被評(píng)價(jià)單位按本導(dǎo)則“安全評(píng)價(jià)的前提條件”的要求所提供文件或合同復(fù)印件的真實(shí)性。
5.2.2根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,辯識(shí)危險(xiǎn)、有害因素,分析危險(xiǎn)、有害因素可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的原因。
5.2.3根據(jù)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)際,劃分評(píng)價(jià)單元。
評(píng)價(jià)單元一般可劃分為:
a)安全管理制度;
b)安全管理組織;
c)從業(yè)人員;
d)倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所;
e)倉(cāng)庫(kù)建筑。
5.2.4針對(duì)危險(xiǎn)、有害因素及現(xiàn)場(chǎng)情況,應(yīng)用《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查表》(見(jiàn)附錄A),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、裝置、防護(hù)措施和管理措施進(jìn)行評(píng)價(jià)。如有必要,對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的部分可采用其他評(píng)價(jià)方法進(jìn)行針對(duì)性評(píng)價(jià)。
5.2.5提出建議補(bǔ)充的安全對(duì)策措施。
a)管理方面(制度、組織、人員)的對(duì)策措施;
b)倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)建筑、設(shè)施、裝置、消防與電器方面的對(duì)策措施。
5.3針對(duì)不符合安全要求的問(wèn)題提出的對(duì)策措施可進(jìn)行復(fù)查,確認(rèn)整改后已符合要求。
5.4編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
6、安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容和要求
6.1安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容
6.1.1安全評(píng)價(jià)的依據(jù)。
6.1.2被評(píng)價(jià)單位的基本情況。
6.1.3主要危險(xiǎn)、有害因素辯識(shí),評(píng)價(jià)方法的選擇,評(píng)價(jià)單元的劃分。
6.1.4危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查表。
6.1.5分析評(píng)價(jià)。
6.1.6建議補(bǔ)充的安全對(duì)策措施。
6.1.7整改情況的復(fù)查。
6.1.8評(píng)價(jià)結(jié)論。
評(píng)價(jià)結(jié)論分為下列三種:
a)符合安全要求;
b)基本符合安全要求;
c)未能符合安全要求。
6.2安全評(píng)價(jià)報(bào)告的要求
安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)內(nèi)容全面,條理清楚,數(shù)據(jù)完整,查出的問(wèn)題準(zhǔn)確,提出的對(duì)策措施具體可行,評(píng)價(jià)結(jié)論客觀公正。
7、安全評(píng)價(jià)報(bào)告的格式
7.1封面(見(jiàn)附錄B)。
7.2安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資格證書(shū)復(fù)印件,委托書(shū)復(fù)印件,被評(píng)價(jià)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核定通知書(shū)復(fù)印件,租用場(chǎng)所或設(shè)施經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的單位的租賃合同復(fù)印件和公安消防部門(mén)對(duì)儲(chǔ)存設(shè)施的驗(yàn)收合格文件復(fù)印件,沒(méi)有也不租賃儲(chǔ)存場(chǎng)所從事批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)單位的辦公場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租賃證明復(fù)印件。
7.3委托單位、評(píng)價(jià)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)價(jià)組長(zhǎng)、評(píng)價(jià)組成員、報(bào)告編制人、報(bào)告審核人(見(jiàn)附錄C)。
7.4目錄。
7.5正文。
附錄A
。ㄒ(guī)范性附錄)
危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查表
項(xiàng)目 |
檢 查 內(nèi) 容 |
類(lèi)別 |
檢 查 記 錄 |
結(jié) 論 |
一
安
全
管
理
制
度 |
1.有各級(jí)各類(lèi)人員的安全管理責(zé)任制。 |
A |
||
2.有健全的安全管理(包括教育培訓(xùn)、防火、動(dòng)火、用火、檢修、廢棄物處理)制度,經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品的需有劇毒化學(xué)品的管理內(nèi)容(包括劇毒物品的“雙人雙鎖”制等)。 |
A |
|||
3.有完善的經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售(包括采購(gòu)、出入庫(kù)登記、驗(yàn)收、發(fā)放、出售等)管理制度,經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品的需有劇毒化學(xué)品的管理內(nèi)容(包括銷(xiāo)售劇毒化學(xué)品的登記和查驗(yàn)準(zhǔn)購(gòu)證等)。 |
A |
|||
4.建立安全檢查(包括巡回檢查、夜間和節(jié)假日值班)制度。 |
B |
|||
5.有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《易燃易爆性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》(GB17914-1999)、《腐蝕性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》(GB17915-1999)、《毒害性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》(GB17916-1999)的倉(cāng)儲(chǔ)物品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)制度。 |
B |
|||
6.有各崗位(包括裝卸、搬運(yùn)、勞動(dòng)保護(hù)用品的佩戴和防火花工具使用等)安全操作規(guī)程。 |
A |
|||
7.有事故應(yīng)急救援措施;構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的,建立事故應(yīng)急救援預(yù)案,內(nèi)容一般包括:應(yīng)急處理組織與職責(zé)、事故類(lèi)型和原因、事故防范措施、事故應(yīng)急處理原則和程序、事故報(bào)警和報(bào)告、工程搶險(xiǎn)和醫(yī)療救護(hù)、演練等。 |
B |
安
全
管
理
組
織 |
1.有安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全管理人員;從業(yè)人員在10人以下的,有專(zhuān)職或兼職安全管理人員;個(gè)體工
商戶(hù)可委托具有國(guó)家規(guī)定資格的人員提供安全管理服務(wù)。 |
A |
||
2.大中型倉(cāng)庫(kù)應(yīng)有專(zhuān)職或義務(wù)消防隊(duì)伍,制定滅火預(yù)案并經(jīng)常進(jìn)行消防演練。 |
B |
|||
3.倉(cāng)庫(kù)應(yīng)確定一名主要管理人員為安全負(fù)責(zé)人,全面負(fù)責(zé)倉(cāng)庫(kù)安全管理工作。 |
B |
|||
三
從
業(yè)
人
員
要
求 |
1.單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)考核合格,取得上崗資格。 |
A |
||
2.其他從業(yè)人員經(jīng)本單位專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)或委托專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),并經(jīng)考核合格,取得上崗資格。 |
B |
|||
3.特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)考核合格,取得上崗資格。 |
A |
|||
四
倉(cāng)
儲(chǔ)
場(chǎng)
所
要
求
|
1.從事批發(fā)業(yè)務(wù)的單位應(yīng)有公安消防部門(mén)驗(yàn)收合格的專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)(自有或租用)。所經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品不得存放在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
沒(méi)有也不租賃儲(chǔ)存場(chǎng)所從事批發(fā)業(yè)務(wù)的單位,不得將所經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品存放在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。 |
A |
||
2.零售業(yè)務(wù)的店面與繁華商業(yè)區(qū)或居住人口稠密區(qū)的距離應(yīng)在500m以上,也可采取措施滿(mǎn)足安全防護(hù)要求。店面經(jīng)營(yíng)面積(不含庫(kù)房)應(yīng)不小于60m2。 |
B |
|||
3.零售業(yè)務(wù)的店面內(nèi)不得設(shè)有生活設(shè)施;只許存放民用小包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品,其存放總質(zhì)量不得超過(guò)1t,禁忌物料不能混放;綜合性商場(chǎng)(含建材市場(chǎng))所經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)專(zhuān)柜存放。 |
B |
|||
4.零售業(yè)務(wù)的店面與存放危險(xiǎn)化學(xué)品的庫(kù)房(或罩棚)應(yīng)有實(shí)墻相隔。庫(kù)房?jī)?nèi)單一品種存放量不能超過(guò)500kg,總質(zhì)量不能超過(guò)2t。 |
B |
17.汽車(chē)加油加氣站應(yīng)符合《汽車(chē)加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范的規(guī)定》(BG50156-2002)的規(guī)定。 |
B |
|||
五
倉(cāng)
庫(kù)
建
筑
要
求 |
1.建筑物經(jīng)公安消防部門(mén)驗(yàn)收合格。 |
A |
||
2.庫(kù)房耐火等級(jí)、層數(shù)、占地面積、安全通道和防火間距,甲、乙、丙類(lèi)液體儲(chǔ)罐、堆場(chǎng)的布置和防火間距,可燃、助燃?xì)怏w儲(chǔ)罐的防火間距,液化石油氣儲(chǔ)罐的布置和防火間距,易燃、可燃材料的露天、半露天堆場(chǎng)的布置和防火間距,倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐區(qū)、堆場(chǎng)的布置及與鐵路、道路的防火間距,應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GBJ16-87,2001年版)第四章的要求。 |
B |
|||
3.庫(kù)房門(mén)應(yīng)為鐵質(zhì)或木質(zhì)外包鐵皮,采用外開(kāi)式。設(shè)置高側(cè)窗(劇毒物品倉(cāng)庫(kù)的窗戶(hù)應(yīng)設(shè)鐵護(hù)欄)。 |
B |
|||
4.毒害品、腐蝕性物品庫(kù)房的耐火等級(jí)不低于二級(jí)。 |
B |
|||
5.甲、乙類(lèi)庫(kù)房?jī)?nèi)不準(zhǔn)設(shè)辦公室、休息室。設(shè)在丙、丁類(lèi)庫(kù)房?jī)?nèi)的辦公室、休息室,應(yīng)采用耐火極限不低于2.5h的不燃燒隔墻和耐火極限不低于1h的樓板分隔開(kāi),其出口應(yīng)直通室外或疏散通道。 |
B |
|||
6.對(duì)于易產(chǎn)生粉塵、蒸汽、腐蝕性氣體的庫(kù)房,應(yīng)有防護(hù)措施。劇毒物品的庫(kù)房應(yīng)有機(jī)械通風(fēng)排毒設(shè)備。 |
B |
|||
7.庫(kù)房的采暖、通風(fēng)和空氣調(diào)節(jié)應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GBJ16-87,2001年版)第九章的要求。 |
B |
|||
8.庫(kù)房采暖應(yīng)采用水暖,不得使用蒸汽采暖和機(jī)械采暖,其散熱器、供暖管道與儲(chǔ)存物品的距離不小于0.3m。采暖管道和設(shè)備的保溫材料應(yīng)采用非燃燒材料。 |
B |
|||
9.石油庫(kù)應(yīng)符合《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GBJ74-84,1995年版)的規(guī)定 |
B |
六
消
防
與
電
氣
設(shè)
施 |
1.倉(cāng)庫(kù)的消防給水和滅火設(shè)備應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GBJ16-87,2001年版)第八章的規(guī)定。 |
B |
||
2.倉(cāng)庫(kù)的消防設(shè)施、器材有專(zhuān)人管理。消防器材應(yīng)設(shè)置在明顯和便于取用的地點(diǎn),周?chē)粶?zhǔn)存放其它物品。 |
B |
|||
3.危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)有報(bào)警裝置,有供對(duì)外報(bào)警、聯(lián)絡(luò)的通訊設(shè)備。 |
B |
|||
4.倉(cāng)庫(kù)應(yīng)設(shè)置醒目的防火、禁止吸煙和動(dòng)用明火標(biāo)志。 |
B |
|||
5.倉(cāng)庫(kù)的電氣設(shè)備應(yīng)符合《建筑防火規(guī)范》(GBJ16-87,2001年版)第十章的規(guī)定。 |
B |
|||
6.爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)場(chǎng)所的電氣設(shè)備應(yīng)符合《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50058-92)的規(guī)定。 |
B |
|||
7.甲、乙類(lèi)物品庫(kù)房設(shè)置的電瓶車(chē)、鏟車(chē)是防爆型的。 |
B |
|||
8.庫(kù)房?jī)?nèi)不準(zhǔn)設(shè)置移動(dòng)式照明燈具,不準(zhǔn)設(shè)置電爐、電烙鐵、電熨斗等電熱器具和電視機(jī)、電冰箱等家用電器。 |
B |
|||
9.散發(fā)可燃?xì)怏w、可燃蒸汽的甲類(lèi)場(chǎng)所,有可燃?xì)怏w濃度檢漏報(bào)警儀。 |
B |
|||
10.倉(cāng)庫(kù)有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50057-94)規(guī)定的防雷裝置。 |
B |
|||
11.儲(chǔ)存甲、乙、丙類(lèi)物品的儲(chǔ)罐、管道及其裝卸設(shè)施應(yīng)有符合相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的防靜電措施。 |
B |
注:1.類(lèi)別欄標(biāo)注“A”的,屬否決項(xiàng)。類(lèi)別欄標(biāo)注“B”的,屬非否決項(xiàng)。
2.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際確定的檢查項(xiàng)目全部合格的,為符合安全要求。
3.A項(xiàng)中有一項(xiàng)不合格,視為不符合安全要求。
4.B項(xiàng)中有5項(xiàng)以上不合格的,視為不符合安全要求;B項(xiàng)不合格的少于5項(xiàng)(含5項(xiàng)),但不超過(guò)實(shí)有B項(xiàng)總數(shù)的20%,為基本符合安全要求。
5.對(duì)A、B項(xiàng)中的不合格項(xiàng),均應(yīng)采取措施進(jìn)行整改,整改后必須由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)認(rèn)定,能基本達(dá)到安全要求的,也視為基本符合安全要求。
附錄B
。ㄒ(guī)范性附錄)
。ū辉u(píng)價(jià)單位名稱(chēng))
經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)報(bào)告
(編制單位名稱(chēng)、蓋章)
年 月 日
附錄C
。ㄒ(guī)范性附錄)
委托單位:╳ ╳ ╳ ╳ ╳
評(píng)價(jià)單位:╳ ╳ ╳ ╳ ╳
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:╳ ╳ ╳
評(píng)價(jià)組長(zhǎng):╳ ╳ ╳
評(píng)價(jià)成員:╳ ╳ ╳(資格證書(shū)號(hào):╳ ╳ ╳— ╳ ╳╳ ╳—╳ ╳╳ ╳)
。酣w ╳ ╳(資格證書(shū)號(hào):╳ ╳ ╳— ╳ ╳╳ ╳—╳ ╳╳ ╳)
。酣w ╳ ╳(資格證書(shū)號(hào):╳ ╳ ╳— ╳ ╳╳ ╳—╳ ╳╳ ╳)
報(bào)告編制人:╳ ╳ ╳(資格證書(shū)號(hào):╳ ╳ ╳— ╳ ╳╳ ╳—╳ ╳╳ ╳)
。酣w ╳ ╳(資格證書(shū)號(hào):╳ ╳ ╳— ╳ ╳╳ ╳—╳ ╳╳ ╳)
。酣w ╳ ╳(資格證書(shū)號(hào):╳ ╳ ╳— ╳ ╳╳ ╳—╳ ╳╳ ╳)
報(bào)告審核人:╳ ╳ ╳(資格證書(shū)號(hào):╳ ╳ ╳— ╳ ╳╳ ╳—╳ ╳╳ ╳)