第一章總則

　　第一條為推行職業(yè)資格證書制度，全面提高我區(qū)建設隊伍整體素質，規(guī)范建設企事業(yè)勞動用工管理，根據(jù)《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》（勞部發(fā)〔1993〕134號）、《招用技術工種從業(yè)人員規(guī)定》（勞動保障部令6號）和建設部《關于全面實行建設職業(yè)技能崗位證書制度，促進建設勞動力市場管理的意見》（建人〔1996〕478號），制定本實施辦法。

　　第二條本實施辦法所稱職業(yè)技能鑒定，是依據(jù)國家職業(yè)標準，對建設系統(tǒng)勞動者職業(yè)技能水平進行考試、考核，認定職業(yè)資格，頒發(fā)相應的職業(yè)資格證書。

　　第三條西藏自治區(qū)建設行業(yè)特有職業(yè)（工種）包括：磚瓦工、抹灰工、鋼筋工、砼工、防水工、架子工、木工、油漆工、古建彩畫工、建筑雕刻工、建筑五金制品制作工。

　　建設職業(yè)技能資格包括：初級（國家職業(yè)資格五級）、中級（國家職業(yè)資格四級）、高級（國家職業(yè)資格三級）、技師（國家職業(yè)資格二級）、高級技師（國家職業(yè)資格一級）。不具備參加初級職業(yè)技能鑒定條件但具備一定技能的人員，可參加專項職業(yè)能力考核。

　　第四條本實施辦法適用于參加職業(yè)技能鑒定的建設系統(tǒng)內各類企業(yè)的施工、生產與服務人員（以下簡稱生產人員）及建設系統(tǒng)從事職業(yè)技能鑒定工作的機構及人員。

　　第二章組織實施

　　第五條我區(qū)建設系統(tǒng)職業(yè)技能鑒定工作，實行統(tǒng)一組織、分級管理。自治區(qū)建設廳職業(yè)技能鑒定中心，在自治區(qū)職業(yè)技能鑒定指導中心的業(yè)務指導下，負責管理、組織、協(xié)調全區(qū)建設系統(tǒng)內各類企業(yè)的職業(yè)技能鑒定工作，并進行監(jiān)督檢查。

　　第六條自治區(qū)建設廳、各地（市）建設局要按照《西藏自治區(qū)職業(yè)技能鑒定實施細則（暫行）》（藏勞社辦〔2005〕4號）規(guī)定，分級成立職業(yè)技能鑒定站，具體承擔建設系統(tǒng)特有工種職業(yè)技能鑒定的組織實施工作。

　　第七條自治區(qū)建設廳職業(yè)技能鑒定站，在自治區(qū)職業(yè)技能鑒定指導中心的業(yè)務指導下，負責開展全區(qū)建設行業(yè)特有職業(yè)（工種）各等級職業(yè)資格的鑒定工作。

　　各（地）市建設局職業(yè)技能鑒定站，在各地（市）職業(yè)技能鑒定指導中心的業(yè)務指導下，負責開展本地區(qū)建設系統(tǒng)特有職業(yè)（工種）的初、中級職業(yè)資格鑒定工作。

　　第八條建設系統(tǒng)通用工種的職業(yè)技能鑒定工作，由自治區(qū)職業(yè)技能鑒定指導中心統(tǒng)一組織實施。

　　第九條鑒定試題，從自治區(qū)職業(yè)技能鑒定試題庫中提取使用。在試題庫中沒有我區(qū)建設系統(tǒng)特有職業(yè)（工種）標準試題的，可結合實際，組織專家名師統(tǒng)一編制試題，經自治區(qū)勞動保障行政部門審核批準后，進入自治區(qū)職業(yè)技能鑒定試題庫。

　　第十條職業(yè)技能鑒定站（所）申請設立的條件：

　　1、具有與所鑒定的建設系統(tǒng)特有職業(yè)（工種）及其等級相適應的考核場地和設備設施；

　　2、具有與所鑒定建設系統(tǒng)特有職業(yè)（工種）、等級操作技能考核相適應并符合國家標準的檢測設備、機具和手段；

　　3、機構完善，有熟悉鑒定業(yè)務的負責人和工作人員；

　　4、有一支穩(wěn)定的專兼結合、專業(yè)能力強、辦事公道并持相應考評員資格證書的考評員隊伍；

　　5、有完善的管理辦法和規(guī)章制度。

　　第三章職業(yè)技能鑒定管理

　　第十一條在自治區(qū)職業(yè)技能鑒定指導中心的業(yè)務指導下，由全區(qū)建設部門職業(yè)技能鑒定機構組織實施建設系統(tǒng)特有職業(yè)（工種）的職業(yè)技能鑒定工作。

　　第十二條申報技能鑒定的條件：

　　凡身體健康并符合下列條件之一者，可申報相應工種等級的職業(yè)技能鑒定。

　　1、普通中專、職業(yè)中專（職業(yè)高中）和技工學校非本專業(yè)畢業(yè)生，經培訓取得相應職業(yè)（工種）培訓合格證書后，可申報初級工；從事勞務技術工作滿二年或學徒期滿的工人可申報初級工；

　　2、普通中專、職業(yè)中專（職業(yè)高中）和技工學校非本專業(yè)畢業(yè)生或社會勞務人員，取得初級工證書后在本崗位工作三年以上；或雖未取得初級證書但在本工種崗位工作五年以上者，可申報中級工；

　　3、普通中專、職業(yè)中專（職業(yè)高中）、技工學校相應專業(yè)畢業(yè)生或社會勞務人員，取得中級工證書后在本工種崗位工作五年以上或雖未取得中級證書但在本工種崗位工作十年以上，可申報高級工；

　　4、高級工在本工種崗位工作滿三年以上或雖未取得高級工證書但從事本工種工作十五年以上，且具備技師考評條件者，可申報技師任職資格考評；

　　5、技師在本工種崗位工作滿三年以上，且經高級技師培訓達一定學時者，可申報高級技師任職資格考評；

　　6、有特殊貢獻或在地（市）級以上職業(yè)技能競賽中榮獲名次的勞務人員，按競賽規(guī)定，可不受時間年齡限制，直接評定相應工種的職業(yè)技能等級。

　　7、擬在某單項崗位上求職、就業(yè)的人員，可申報相應的專項職業(yè)能力考核。

　　第十三條鑒定的內容和方式：

　　1、建筑行業(yè)職業(yè)技能鑒定，分為理論知識考試和操作技能考核兩個部分。理論知識考試和操作技能考核采用100分制，60分為及格，兩項考核都及格為鑒定成績合格。

　�。�1）理論考試，統(tǒng)一使用國家、自治區(qū)試題庫提供的試題，采用閉卷、筆試方式進行。對文化層次較低，無法完成理論知識考試的人員，經自治區(qū)職業(yè)技能鑒定指導中心核準，可采用口試或用人單位評價的方式進行。

　�。�2）操作技能考核，以國家頒布的技能標準和鑒定規(guī)范規(guī)定的內容和范圍為依據(jù)�？己藭r原則上結合實際的工程項目和操作現(xiàn)場進行，也可單獨設置考核場地，組織考核實施。

　　2、技師、高級技師資格考評，按自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。

　　3、專項職業(yè)能力考核，按照考核規(guī)范進行，以操作技能考核為主。

　　第十四條職業(yè)技能鑒定申報程序：

　　1、用人單位和各類生產人員根據(jù)需要自愿申請參加職業(yè)技能鑒定。

　　2、申報職業(yè)技能鑒定的單位或個人，須向職業(yè)技能鑒定站提出申請，填寫《職業(yè)技能鑒定申報表》。職業(yè)技能鑒定站應認真審查申報者的有關證件及資料，對符合鑒定條件的人員，按國家職業(yè)標準，擬定鑒定方案，報自治區(qū)建設廳職業(yè)技能鑒定中心審查，并經自治區(qū)職業(yè)技能鑒定指導中心批準后，在規(guī)定時間內組織鑒定。

　　3、各級職業(yè)技能鑒定站，須向建設企、事業(yè)單位和勞務人員公布鑒定工種、等級、條件、方式、時間、收費標準和證書發(fā)放辦法等。

　　4、各級職業(yè)技能鑒定站每次鑒定后，須將所鑒定的職業(yè)（工種）、等級、人數(shù)及成績報同級職業(yè)技能鑒定指導中心初審、匯總，經主管勞動保障行政部門審核后、再報自治區(qū)職業(yè)技能鑒定指導中心辦理職業(yè)資格證書。

　　第十五條各地（市）建設局應建立勞務人員的技術檔案。檔案內容包括培訓、理論考試、工種技能鑒定、技術等級晉升等資料。技術檔案由地（市）建設局保管備查。

　　第四章職業(yè)技能鑒定考評員和質量督導員

　　第十六條考評員負責在規(guī)定的職業(yè)（工種）、等級和類別范圍內，按照統(tǒng)一標準和規(guī)范，對申報職業(yè)技能鑒定的人員進行考試、考評。

　　第十七條考評員必須具有高級工、技師或者中級專業(yè)技術職務以上資格；高級考評員必須具有高級技師或者高級專業(yè)技術職務的資格，取得考評員資格并具有1年以上實際考評工作經歷；應掌握必要的職業(yè)技能鑒定理論、技術和方法，熟悉職業(yè)技能鑒定的有關法律、法規(guī)和政策；具有良好的職業(yè)道德，自覺遵守職業(yè)技能鑒定考評人員守則和有關規(guī)章制度。

　　第十八條考評員分為考評員和高級考評員。考評員可承擔職業(yè)資格五級（初級）、職業(yè)資格四級（中級）、職業(yè)資格三級（高級）鑒定；高級考評員可承擔職業(yè)資格五級（初級）、職業(yè)資格四級（中級）、職業(yè)資格三級（高級）職業(yè)資格二級（技師）、職業(yè)資格一級（高級技師）考評。

　　第十九條考評員實行資格考評、認證和聘任制度�？荚u員由自治區(qū)職業(yè)技能鑒定指導中心負責進行資格、繼續(xù)教育培訓和考試、考核論證，成績合格者由自治區(qū)勞動保障行政部門頒發(fā)職業(yè)技能鑒定考評員資格證書和胸卡，有效期三年。

　　職業(yè)技能鑒定考評員實行聘任、委派、輪換和回避制度�？荚u員在執(zhí)行考核過程中，有權拒絕任何單位和個人更改考評結果等不正當要求。

　　第二十條質量督導員是指勞動保障行政部門及建設部門工作人員按照國家職業(yè)技能鑒定規(guī)定，對職業(yè)技能鑒定機構貫徹落實國家有關法律規(guī)章政策，執(zhí)行國家職業(yè)標準、考務管理及證書管理等工作進行監(jiān)督、檢查。

　　第二十一條質量督導員實行資格認證制度。質量督導員經自治區(qū)職業(yè)技能鑒定指導中心資格培訓、考試和考核，成績合格者，由自治區(qū)勞動保障行政部門頒發(fā)質量督導員證書和胸卡，有效期三年。

　　第二十二條質量督導員在執(zhí)行督導任務時，必須嚴格執(zhí)行職業(yè)技能鑒定質量督導員工作職責和考場規(guī)則。

　　第五章證書核發(fā)與管理

　　第二十三條《職業(yè)資格證書》由國家人力資源和社會保障部統(tǒng)一印制，對參加職業(yè)技能鑒定合格者，由自治區(qū)勞動保障行政部門核準并頒發(fā)相應的職業(yè)資格證書。資格證書是建設行業(yè)反映技術工種生產人員崗位工作情況和勞動素質的有效證件，也是包括建設部建〔2001〕82號文頒發(fā)的勞務分包類企業(yè)資質標準中所規(guī)定的各工種等級從業(yè)人員上崗的資格性憑證，全國范圍內有效。各級建設主管部門要采取有力措施，宣傳發(fā)動，提高思想認識，促進各類企業(yè)等用人單位在工程建設施工中必須聘用具有《職業(yè)資格證書》的人員上崗。

　　第二十四條對在職的生產人員，以及對企業(yè)組織結構調整改制后，分離到勞動力市場中從事建設勞務施工生產、服務的人員，按國家有關規(guī)定須持《職業(yè)資格證書》上崗。

　　對建設類主體工種隊伍，須在2012年前全部經過職業(yè)技能鑒定，持證上崗，并按建設部所歸口管理的建工、城建、房產的全部工種逐步推開，爭取在2012年前建立職業(yè)資格證書制度。

　　第二十五條各地建設行政主管部門要把工人持證率作為組織勞務輸出、輸入條件的主要指標，以及開辦建筑勞務分包企業(yè)、評價勞務密集型企業(yè)綜合素質與能力的重要考核內容，要認真把好勞務輸出輸入審查關，對在規(guī)定時間內持證率達不到要求的異地施工隊伍，不準進入該地區(qū)建設市場建設項目的施工生產，在進行勞務輸出時，各地建設行政主管部門要把持有《職業(yè)資格證書》作為一項必備條件。

　　第二十六條自2010年元月起，各地（市）建設行政主管部門要把現(xiàn)場生產人員持證率及持證上崗人員的結構比例要求，作為工程招標投標和開工審查與施工現(xiàn)場綜合管理的重要內容和指標。對達不到當?shù)噩F(xiàn)場生產人員持證率規(guī)定及持證上崗人員結構比例要求的企業(yè)，建設行政主管部門不得發(fā)放施工與生產許可證。自2012年元月起，對于不按規(guī)定招用無證員工的建筑施工企業(yè)，當?shù)亟ㄔO行政主管部門和勞動監(jiān)察機構應依法查處，并規(guī)定該企業(yè)限期達到持證上崗的規(guī)定要求。在內部分配上，各企業(yè)要以生產人員技能水平的高與貢獻大小作為確定勞動報酬的重要依據(jù)。

　　第六章附則

　　第二十七條本辦法未盡事宜，按《西藏自治區(qū)職業(yè)技能鑒定實施細則（暫行）》執(zhí)行。

　　第二十八條鑒定收費標準必須按照自治區(qū)物價局有關文件執(zhí)行。

　　第二十九條本《辦法》由西藏自治區(qū)建設廳負責解釋。

　　第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行。