各設區(qū)市建設局、城管（公用）局，擴權縣（市）建設主管部門，華北石油管理局：

　　現(xiàn)將《河北省建設工程安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年實施方案》印發(fā)你們，請結合本地實際，認真抓好貫徹落實。

　　附件：河北省建設工程安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年實施方案

二○○八年七月二十三日

河北省建設工程安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年實施方案

　　2008年，省政府確定為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年。為加強全省建設工程安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推進依法行政，根據(jù)省安委會《河北省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年工作方案》制定本實施方案。

　　一、進一步增強做好建設工程安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的責任感和緊迫感

　　在省委、省政府的正確領導下，全省建設工程安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定好轉，各項工作取得較大進展。安全監(jiān)管隊伍不斷加強，監(jiān)管體系逐步完善；企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，安全生產(chǎn)基礎條件逐步改善；行政執(zhí)法力度不斷加大，對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進行了有力打擊；嚴格依法行政，強化執(zhí)法監(jiān)督，依法辦事的能力和水平不斷提高。但是，當前建設工程安全生產(chǎn)仍然存在一些突出問題：一是個別施工企業(yè)從業(yè)人員安全意識不強，安全管理水平不高，一些企業(yè)對存在的安全隱患整改不及時、不到位，對安全生產(chǎn)構成嚴重威脅。二是個別建設單位違法將工程承包給不具備相應資質和無安全生產(chǎn)許可證的單位或個人，造成小工程大事故的現(xiàn)象增加。三是脫離監(jiān)管的非法施工行為仍然存在。全省仍存在不辦理基建手續(xù)即開工建設的非法施工工程。四是安全生產(chǎn)執(zhí)法力度不夠，查處違法違規(guī)行為力度欠缺。這些問題影響了全省建設工程安全生產(chǎn)水平的進一步提升，各級各部門要充分認識加強建設工程安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的重要性和緊迫性，強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，提高企業(yè)的安全管理水平。

　　二、指導思想和目標

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　圍繞全省安全生產(chǎn)工作總體部署，落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法主體責任，建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法目標責任考核體系。通過開展全省建設工程安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，推動全省法人代表安全生產(chǎn)承諾、企業(yè)隱患排查治理和標準化管理工作的落實，打牢企業(yè)安全管理基礎，努力實現(xiàn)全省建設工程安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉。

　�。ǘ�）全省建設工程安全生產(chǎn)行政執(zhí)法目標

　　對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為依法處罰率達到100%；

　　處罰執(zhí)行到位率達到90%以上；

　　對應復查企業(yè)的復查率達到100%；

　　對安全生產(chǎn)違法行為（含事故）舉報的查處率100%；

　　案件歸檔率達到100%；

　　法律適用正確率100%.

　　三、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法堅持的原則

　　安全生產(chǎn)行政執(zhí)法要堅持首罰必罰，處罰必嚴，執(zhí)法與幫教服務相結合，集中執(zhí)法與常規(guī)抽查性執(zhí)法相結合的原則。必須把堅持依法行政與提高行政效率統(tǒng)一起來，做到既嚴格依法辦事，又積極履行職責。

　　四、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法堅持的基本要求

　�。ㄒ唬﹪栏褡裱�法定程序進行執(zhí)法監(jiān)察。堅持依法行政，嚴格依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序進行執(zhí)法監(jiān)察，要平等對待行政管理相對人，行使自由裁量權應當符合法律目的，所采取的措施和手段應當必要、適當。

　　（二）突出執(zhí)法重點。要圍繞全省建設工程安全生產(chǎn)工作重點，加大對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重要環(huán)節(jié)和重點工程的執(zhí)法檢查力度。同時要重視提高執(zhí)法的質量。

　　（三）堅持公正執(zhí)法、廉政執(zhí)法。執(zhí)法人員要積極履行法定職責，勤政廉潔，下達的法律文書應當準確、真實。

　　五、嚴格實行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法目標責任考核

　�。ㄒ唬┙�立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責任制。為實現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的經(jīng)�；�、制度化，充分調動各級安全生產(chǎn)執(zhí)法人員的積極性和主動性，進一步推動全省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，建立安全生產(chǎn)的長效機制，省安委會要求從今年開始要在全省建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責任制。各級安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察機構年初都要制定工作目標，提出工作要求，年終要對工作實績和廉政情況進行考核。

　　（二）嚴格實施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法目標考核�？己藢ο鬄槿�省各級安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機構。各級安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機構根據(jù)下達的考核目標，依照機構性質以及完成這些工作所應履行的崗位職責，層層明確目標。對由于工作不認真、不負責，完不成任務的，年終不參加評優(yōu)評先。

　　六、強力開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法

　�。ㄒ唬┽槍χ匾獣r期，開展集中執(zhí)法。2008年要重點開展“兩會”、奧運會和第四季度（改革開放30周年）三個重要時期的集中執(zhí)法行動。省建設廳將組織檢查組對各市進行巡查，各市縣也要同時組織開展執(zhí)法。

　�。ǘ�）突出重點地區(qū)、重點企業(yè)，開展專項執(zhí)法。一是按照國家開展隱患治理年的部署，集中力量選擇重點地區(qū)、重點企業(yè)開展專項執(zhí)法。二是開展迎奧運安全生產(chǎn)百日督查專項執(zhí)法。按照國務院和省政府的部署，做好迎奧運安全生產(chǎn)百日督查工作，開展安全生產(chǎn)執(zhí)法。市、縣要對所轄區(qū)域內建筑施工工程檢查覆蓋面達到100%.

　　七、完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作制度

　�。ㄒ唬┙�立行政執(zhí)法案件結案報告制度。按照“誰辦案、誰結案、誰歸檔、誰報告”的原則，將辦理案件過程涉及的安全檢查記錄、復查意見、行政處罰等各類文書及時整理歸檔，妥善保管。

　�。ǘ�）嚴格執(zhí)法過錯責任追究制度。對行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為不按規(guī)定采取處置措施，導致重大安全生產(chǎn)事故的，依法追究相關人員責任。

　�。ㄈ�）建立部門間溝通協(xié)調機制。各級建設行政主管部門要加強與安監(jiān)部門之間的協(xié)調，建立工作協(xié)調機制，定期溝通情況，形成安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的工作合力。

　　八、加強隊伍建設，提高行政執(zhí)法水平

　�。ㄒ唬┘訌姌I(yè)務培訓，提高專業(yè)素質。各級建設行政主管部門要選派政治素質好、業(yè)務能力強，經(jīng)受艱苦環(huán)境考驗的人員充實一線執(zhí)法隊伍。要將人力、物力、財力資源、安全監(jiān)管工作重心向安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察傾斜，打造業(yè)務過硬的執(zhí)法隊伍。要采取自學與集中培訓相結合、以自學為主的方式，組織行政機關工作人員學習通用法律知識以及與本職工作有關的專業(yè)法律知識，提高依法行政的能力和水平，把依法行政貫穿于行政管理的各個環(huán)節(jié)。

　�。ǘ�）加強政治學習，樹立良好形象。堅持執(zhí)行執(zhí)法人員“十項守則”和“六條紀律”，做到公開、公平執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。要大力弘揚“恪盡職守、無私奉獻，吃苦耐勞、埋頭苦干，勇于探索、銳意進取，嚴肅認真、深入細致，執(zhí)法為民、勤政廉潔”的思想作風和工作作風，樹立執(zhí)法人員的良好形象。

　�。ㄈ�）完善執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法水平。根據(jù)執(zhí)法工作需要，為執(zhí)法人員配備必要的執(zhí)法裝備和器材，以有效地開展執(zhí)法工作。