關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2008〕131號文件精神促進本市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實施意見

京建辦〔2009〕43號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2008〕131號）文件精神，按照市政府統(tǒng)一部署，綜合考慮我市人口、資源、環(huán)境條件，為進一步解決中低收入家庭住房困難，鼓勵和支持住房合理消費，改善居民住房條件，促進我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，提出以下實施意見：

　　一、加大普通商品住房和政策性住房建設(shè)力度

　�。ㄒ唬┘涌炻鋵�2009年新開工850萬平方米建設(shè)計劃，積極推動建設(shè)項目盡快落地實現(xiàn)開工，抓好在施的保障性住房和限價房工程建設(shè)，年底前實現(xiàn)竣工200萬平方米，進一步解決中低收入家庭住房困難。繼續(xù)發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房，解決居民自住、改善類住房需求。

　　2009年，繼續(xù)加大舊城區(qū)房屋保護和修繕整治工作力度，完成2萬戶危房保護修繕計劃；加快推進城鄉(xiāng)結(jié)合部開發(fā)建設(shè)和環(huán)境整治；全面啟動門頭溝、豐臺和通州三片棚戶區(qū)改造，改善棚戶區(qū)居民居住條件；繼續(xù)實施城鎮(zhèn)危房修繕改造工程，解決群眾居住危險和住房困難。

　　（二）積極貫徹國家有關(guān)保障性住房建設(shè)信貸政策，在國家和相關(guān)部門指導(dǎo)下，落實住房公積金閑置資金補充用于政策性住房建設(shè)和收購的試點工作。積極推進經(jīng)濟適用房等保障性住房項目開發(fā)貸款試點，根據(jù)開發(fā)進度分階段發(fā)放貸款。對符合貸款條件的保障性住房建設(shè)項目，商業(yè)銀行要加大信貸支持力度。

　　二、進一步鼓勵自住型和改善型住房消費

　　（三）加大對自住型和改善型住房消費的信貸支持力度。對已貸款購買一套住房的居民，為改善居住條件，再貸款購買第二套普通住房的，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策。對其他貸款購買第二套及以上住房的，貸款利率等由商業(yè)銀行在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上按風(fēng)險合理確定。

　　（四）自2009年1月1日至12月31日，個人轉(zhuǎn)讓購買超過2年（含2年）的住房，普通住房免征營業(yè)稅，非普通住房按其轉(zhuǎn)讓收入與購買該住房價款的差額征收營業(yè)稅；個人轉(zhuǎn)讓購買不足2年的住房，普通住房按其轉(zhuǎn)讓收入與購買該住房價款的差額征收營業(yè)稅，非普通住房按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營業(yè)稅。

　　（五）鼓勵居民改善住房條件。對居民將經(jīng)濟適用住房以及按照經(jīng)濟適用住房管理的危改回遷房、集資建房、安居房、康居房等上市出售后1年內(nèi)該戶家庭按照市場價購買住房的；或者上述已購住房上市出售前1年內(nèi)該戶家庭已按照市場價購買住房的，參照《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市已購公有住房上市出售實施辦法的通知》（京政發(fā)〔2003〕3號）的規(guī)定繳納契稅。對于售、購房時間的認(rèn)定，可按售房合同、購房合同、購房發(fā)票或準(zhǔn)予入住證明上注明的時間孰優(yōu)的原則確定。

　　（六）自2009年1月1日至12月31日，暫停執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范境外機構(gòu)和境外個人購買商品房的通知》（京建交〔2007〕103號）中，對境外個人在京購房的居住年限和所購房屋的有關(guān)規(guī)定。

　�。ㄆ撸┱{(diào)整房屋租賃稅收管理方式，對個人出租非住房應(yīng)繳納的各項稅費制定綜合征收率。

　　三、保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

　　（八）引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化，以合理的價格促進商品住房銷售。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介企業(yè)在信息溝通、價格引導(dǎo)、供需對接等方面的作用，開展形式多樣的購銷服務(wù)活動。

　�。ň牛┲С址康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理的融資需求。商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2008〕131號）的要求，加大對中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)特別是在建項目的信貸支持；對有實力有信譽的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并重組有關(guān)企業(yè)或項目，提供融資支持和相關(guān)金融服務(wù)；積極爭取開展房地產(chǎn)投資信托基金試點，重點鼓勵企業(yè)用于持有經(jīng)營租賃性住房；鼓勵資信條件較好的企業(yè)爭取發(fā)行企業(yè)債券，拓寬企業(yè)的直接融資渠道。

　�。ㄊ�）進一步改進房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅預(yù)征管理措施，結(jié)合國家稅收政策調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，完善開發(fā)產(chǎn)品計稅成本的稅前扣除，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　（十一）保障性住房建設(shè)，要堅持經(jīng)濟、適用原則，嚴(yán)格按照國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行；要進一步提高規(guī)劃設(shè)計水平，加強工程質(zhì)量管理，確保住房質(zhì)量和使用功能。對商品住房項目，根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的原則，統(tǒng)籌兼顧土地節(jié)約、集約利用和住房實際使用需求，在全市總量平衡前提下，根據(jù)市場需求確定套型面積和比例。

　　（十二）加大政府土地儲備和一級開發(fā)掌控力度，財政部門和金融機構(gòu)應(yīng)予以積極支持。各區(qū)縣政府應(yīng)按照我市土地儲備開發(fā)計劃及供應(yīng)計劃，切實實施土地儲備基金制度，確保本轄區(qū)土地儲備開發(fā)計劃及供應(yīng)計劃實施，并優(yōu)先保證民生保障類住宅用地供應(yīng)。結(jié)合目前土地一級開發(fā)現(xiàn)狀，各區(qū)縣政府應(yīng)根據(jù)市政府統(tǒng)一安排，加大聯(lián)合儲備力度，進一步規(guī)范土地一級開發(fā)方式，允許滾動進行土地一級開發(fā)，分批次供地。

　　對以招拍掛方式出讓的房地產(chǎn)開發(fā)用地，在不影響土地市場公平競爭的前提下，受讓方由于困難不能按時付款的，市國土管理部門可根據(jù)實際情況批準(zhǔn)延期并公示，延期最長不超過6個月。在批準(zhǔn)延期期間，土地補償款部分由受讓方按銀行同期貸款利率支付利息，政府土地收益部分由受讓方按月息千分之二支付資金占用費。

　　（十三）區(qū)縣政府應(yīng)加強拆遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實施貨幣補償與房屋安置并行的辦法，加大實物安置力度，推進在拆和遺留項目的拆遷工作。

　�。ㄊ�四）市發(fā)展改革、國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門加強協(xié)調(diào)配合，對企業(yè)在項目立項、規(guī)劃審批、土地供應(yīng)、工程建設(shè)等環(huán)節(jié)遇有困難的，要做好調(diào)查研究，有針對性地解決問題，加快辦理項目審批手續(xù)，促進項目的開工。

　　四、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析和政策宣傳

　�。ㄊ�五）進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測，由市統(tǒng)計、建設(shè)部門定期公布分區(qū)域商品住房和二手住房交易價格，穩(wěn)定市場預(yù)期，鼓勵住房消費。規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序，堅持正確的輿論導(dǎo)向，加大政策宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，有關(guān)部門要加強監(jiān)管，嚴(yán)肅查處散步虛假信息、擾亂市場秩序的行為。

　　北京市建設(shè)委員會；北京市發(fā)展和改革委員會；北京市財政局；北京市國土資源局；北京市規(guī)劃委員會；北京市地方稅務(wù)局；北京市統(tǒng)計局；國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊；北京住房公積金管理中心

　　二00九年一月二十二日