閱讀理解

某市政府投資建設(shè)的博物館工程被列入省級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人決定對(duì)工程施工進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。本市的A、B、C、D、E五家施工單位參加投標(biāo)，外省的F和G兩家施工單位組成聯(lián)合體參加投標(biāo)。招標(biāo)人委托咨詢單位針對(duì)本市和外省企業(yè)分別編制了兩個(gè)標(biāo)底，用于對(duì)本市和外省施工企業(yè)投標(biāo)價(jià)的評(píng)定。

招標(biāo)人于2014年6月1日向資格預(yù)審合格的A、B、C、D、E五家施工單位及F和G兩家施工單位組成的聯(lián)合體發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，規(guī)定6月15日～6月16日發(fā)放招標(biāo)文件，6月25日上午9時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。上述單位均接受邀請(qǐng)并按期購(gòu)買招標(biāo)文件。6月21日招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)單位就招標(biāo)文件質(zhì)疑作了書面答復(fù)，隨后組織各投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘。6月25日上述投標(biāo)單位均按規(guī)定的時(shí)間提交了投標(biāo)文件。

投標(biāo)單位A提前一天遞交了投標(biāo)文件，但在投標(biāo)截止時(shí)間前半小時(shí)又遞交了一份補(bǔ)充文件，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行了修改，將投標(biāo)總價(jià)降低30萬(wàn)元，并說(shuō)明以此報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。6月26日上午9時(shí)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)，由市建委標(biāo)辦領(lǐng)導(dǎo)主持開(kāi)標(biāo)工作，招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定，共由7人組成，其中招標(biāo)人代表2人，標(biāo)辦領(lǐng)導(dǎo)1人，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家4人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為A單位提交了兩份投標(biāo)文件宣布為廢標(biāo)。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦，于2014年8月1日向C單位發(fā)出中標(biāo)通知書，C單位于2014年8月5日收到。經(jīng)雙方協(xié)商，報(bào)價(jià)再降50萬(wàn)元后，雙方于2014年9月4日簽訂了建設(shè)工程施工承包合同。

① 指出上述招投標(biāo)過(guò)程中的錯(cuò)誤做法并簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。

【正確答案】

（1）不妥之處：“某市政府投資建設(shè)的博物館工程被列入省級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人決定對(duì)工程施工進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)”；理由：該工程為政府投資的省級(jí)重點(diǎn)工程，故應(yīng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

（2）不妥之處：“招標(biāo)人委托咨詢單位針對(duì)本市和外省企業(yè)分別編制了兩個(gè)標(biāo)底，用于對(duì)本市和外省施工企業(yè)投標(biāo)價(jià)的評(píng)定”；理由：一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底，不能對(duì)不同的投標(biāo)單位用不同的標(biāo)底進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

（3）不妥之處：“規(guī)定6月15日～6月16日發(fā)放招標(biāo)文件”；理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，招標(biāo)文件從開(kāi)始發(fā)放到停止發(fā)放應(yīng)不少于5個(gè)工作日。

（4）不妥之處：“規(guī)定6月25日上午9時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間”；理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，對(duì)于必須招標(biāo)的項(xiàng)目，從招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起到投標(biāo)截止日應(yīng)不少于20日。

（5）不妥之處：“現(xiàn)場(chǎng)踏勘安排在書面答復(fù)之后”；理由：投標(biāo)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)條件也可能提出問(wèn)題，順序錯(cuò)誤。

（6）不妥之處：“6月26日上午9時(shí)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)”；理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)為投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間。

（7）不妥之處：“由市建委標(biāo)辦領(lǐng)導(dǎo)主持開(kāi)標(biāo)工作”；理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，開(kāi)標(biāo)工作應(yīng)由招標(biāo)人（或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）主持。

（8）不妥之處：“招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況”；理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，應(yīng)由投標(biāo)人或投標(biāo)人推舉的代表、或公證人員檢查招標(biāo)文件的密封情況。

（9）不妥之處：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定”；理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，對(duì)于一般項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家應(yīng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，特殊項(xiàng)目經(jīng)審批后才能由招標(biāo)人直接確定。

（10）不妥之處：“標(biāo)辦領(lǐng)導(dǎo)作為評(píng)委”；理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，評(píng)委應(yīng)由招標(biāo)人代表和技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家組成。

（11）不妥之處：“技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家4人”；理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家應(yīng)不少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的2/3，故7人中應(yīng)至少有5人為技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家。

（12）不妥之處：“評(píng)委宣布A單位投標(biāo)文件為廢標(biāo)”；理由：在投標(biāo)截止時(shí)間之前投標(biāo)人有權(quán)修訂投標(biāo)文件，A單位提交的補(bǔ)充文件應(yīng)視為投標(biāo)文件的組成部分，而非兩份投標(biāo)文件。

（13）不妥之處：“雙方協(xié)商降價(jià)50萬(wàn)元錯(cuò)誤”；理由：在中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人和招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，不應(yīng)再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

（14）不妥之處：“2014年9月4日簽訂合同”；理由：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書自發(fā)出之日（而非到達(dá)之日）起30日內(nèi)訂立合同。

【答案解析】

【該題針對(duì)“建設(shè)工程施工招標(biāo)”知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行考核】