天津市住房城鄉(xiāng)建設委員會發(fā)布《市住房城鄉(xiāng)建設委關于強化建筑施工領域整治確保中秋節(jié)和國慶節(jié)期間安全穩(wěn)定的通知》，9月10日至10月10日，在全市范圍內(nèi)開展為期一個月的建筑施工領域安全專項整治工作。

市住房城鄉(xiāng)建設委關于強化建筑施工領域整治確保中秋節(jié)和國慶節(jié)期間安全穩(wěn)定的通知

市住建執(zhí)法總隊，各區(qū)住建委，各有關單位：

為全力確保中秋節(jié)和國慶節(jié)期間建筑施工領域持續(xù)安全穩(wěn)定，按照《市安委會關于印發(fā)強化重點行業(yè)領域整治確保中秋節(jié)和國慶節(jié)期間安全穩(wěn)定方案的通知》要求，決定從9月10日至10月10日，在全市范圍內(nèi)開展為期一個月的建筑施工領域安全專項整治工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，既立足當前防范建筑施工領域重特大事故發(fā)生，又著眼長遠健全完善從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題的治本之策，強化源頭治理、系統(tǒng)治理，進一步提高建筑施工安全生產(chǎn)治理能力水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境，為中秋節(jié)、國慶節(jié)創(chuàng)造良好節(jié)日氛圍。

二、整治重點

深入貫徹新修訂的《安全生產(chǎn)法》，在持續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動各項任務的同時，與我市住建領域百日安全隱患排查整治行動緊密結(jié)合，深刻吸取近一時期我市建筑施工生產(chǎn)安全事故教訓，進一步強化建筑施工領域安全生產(chǎn)綜合整治。

（一）建設施工安全方面：重點整治房屋建筑和市政基礎設施施工企業(yè)無相關資質(zhì)證書或超資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包、行為；盲目趕工期、搶進度組織施工，特別是防火、防中毒窒息工作措施不到位等問題；施工現(xiàn)場、生活區(qū)，易燃物品存放區(qū)，活動板房、倉庫及配電設施等重點部位的安全管理不到位問題；起重機械、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程和供熱、燃氣管網(wǎng)土建工程以及復雜地質(zhì)條件下隧道工程、橋梁工程、軌道交通工程存在的事故隱患。

（二）地下管線安全方面：重點對房屋建筑和市政基礎設施施工地下管線保護“八個一律”文件的宣傳是否到位、貫徹落實是否到位等情況進行檢查。主要檢查凡是破土動工時未對建筑工程周邊環(huán)境開展現(xiàn)狀調(diào)查、未進行安全教育和安全技術(shù)交底的、未進行地下管線勘察探挖的，一律不許施工；凡是未制定地下管線專項保護方案、未制作地下管線分布圖的，不具備安全施工條件的，一律不得施工；凡是排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，一律停工整改；凡是未健全應急預案、未配備應急搶險隊伍和設備的，一律不得施工；凡是安全隱患整改不到位、屢糾屢犯的，一律依法清出天津市場；凡是破壞油氣管線的，一律依法追究刑事責任；凡是發(fā)生事故的，一律追究建設、施工、監(jiān)理單位的責任；凡是發(fā)生一般事故影響較大的，一律提級辦理，嚴肅追責問責。

三、工作要求

（一）樹立憂患意識，始終繃緊安全生產(chǎn)之弦

今年以來，建筑施工領域生產(chǎn)安全事故呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢，當前建筑施工正值“黃金期”，加之氣候異常，各類風險隱患交織疊加，安全生產(chǎn)面臨巨大壓力。各單位要清醒認識當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，堅持人民至上、生命至上，切實增強憂患意識，堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，始終繃緊安全生產(chǎn)之弦，須臾不可放松、絲毫不可懈怠，以極端負責的精神抓實抓細抓好建筑施工安全生產(chǎn)工作，堅守安全生產(chǎn)紅線和底線。

（二）加強組織領導，深入開展安全隱患排查整治

各單位要認真研究制定本區(qū)域、本行業(yè)領域具體實施方案，明確任務、細化措施、落實責任，層層動員部署，確保對所有工程項目責任單位發(fā)動到位、檢查督促到位。各區(qū)住建委和各住建執(zhí)法機構(gòu)要對所屬工程項目進行“全覆蓋、無死角”執(zhí)法檢查，要堅決杜絕執(zhí)法中的好人主義，嚴厲查處違法違規(guī)行為。各區(qū)住建委要把差別化執(zhí)法監(jiān)管制度嚴格落到實處，要通過抓兩頭、促中間的工作手段，提升我市工程質(zhì)量安全整體水平。各工程項目責任單位要認真組織開展隱患排查整治行動，真正把安全責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人員。市住房城鄉(xiāng)建設委和市住建執(zhí)法總隊組建多個檢查督導組，采取“四不兩直”方式，深入各區(qū)建筑施工項目進行督導檢查，對工程項目安全生產(chǎn)問題多的、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的區(qū)，要全市通報批評并追責問責。

（三）完善應急預案，加強應急值班值守

各區(qū)住建委要進一步完善節(jié)日期間生產(chǎn)安全事故響應應急預案，落實應急救援組織機構(gòu)、隊伍、裝備、物資和專家等應急資源，完善應急救援工作機制，有針對性地組織開展應急演練。節(jié)日期間，各單位要堅持24小時雙人值班、領導帶班值班制度。施工企事業(yè)單位的主要負責人和領導班子成員必須嚴格執(zhí)行輪流現(xiàn)場帶班制度，遇到險情時，施工現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員要第一時間下達撤人、停機、斷電、搶險等命令。一旦發(fā)生事故或緊急情況，各單位要及時報告，有關領導要及時趕赴現(xiàn)場組織搶險和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會穩(wěn)定。各區(qū)住建委要密切關注節(jié)日期間網(wǎng)絡輿情和社情民意，有針對性地回應社會關切。

各區(qū)住建委要于9月15日前將整治方案、10月15日前將整治總結(jié)報我委。

2021年9月13日

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