知識(shí)點(diǎn)：關(guān)于施工企業(yè)資質(zhì)，法律禁止的工程承攬行為

    【考頻指數(shù)】★★★★

    【考點(diǎn)精講】

    一、無(wú)資質(zhì)承攬工程

    A公司沒(méi)有施工資質(zhì)，“”在有施工資質(zhì)的B公司下，對(duì)外承攬施工任務(wù)，這就形成了無(wú)資質(zhì)承攬工程。

    無(wú)資質(zhì)承攬多發(fā)生在勞務(wù)分包中，常見(jiàn)的是作為自然人的“包工頭”，帶領(lǐng)一部分工人組成的施工隊(duì)，與總承包企業(yè)或者專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)簽訂勞務(wù)合同，或者是通過(guò)層層轉(zhuǎn)包、違法分包“墊底”獲簽合同，此類(lèi)合同是無(wú)效的。

    但是，當(dāng)作為無(wú)資質(zhì)的“包工頭”帶領(lǐng)的農(nóng)民工的利益受到侵害時(shí)，可以向轉(zhuǎn)包方或違法分包方主張權(quán)利，甚至可以向發(fā)包方主張權(quán)利。以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人，發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款的范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。這樣規(guī)定是在依法查處違法承攬工程的同時(shí)，也能使農(nóng)民工團(tuán)體的合法權(quán)益得到保障。

    二、越級(jí)承攬工程

    每一級(jí)施工資質(zhì)都有其對(duì)應(yīng)可以承攬的范圍，如果超過(guò)此范圍，就屬于越級(jí)承攬。需要注意的是，在聯(lián)合承包的情況中，資質(zhì)等級(jí)是按照聯(lián)合體內(nèi)各方資質(zhì)的最低等級(jí)確定聯(lián)合體等級(jí)的，這樣可以有效避免以聯(lián)合承包掩蓋資質(zhì)的行為。

    三、以他人名義承攬工程

    自身沒(méi)有施工資質(zhì)，借助其他企業(yè)的資質(zhì)來(lái)承攬工程，屬于無(wú)資質(zhì)承攬工程的一種特殊情況。法律責(zé)任是由資質(zhì)的借用方和出借方共同承擔(dān)的。

    【速記點(diǎn)評(píng)】

    該知識(shí)點(diǎn)是每年必考的內(nèi)容，因此一定要能夠準(zhǔn)確判斷題干中描述的發(fā)包是否違法或者施工企業(yè)是否具備依法承攬工程的條件。

    【經(jīng)典例題】

    1.某包工頭的施工隊(duì)承攬了甲工程，則下列說(shuō)法錯(cuò)誤的是（）。

    A.所簽訂合同為無(wú)效合同

    B.施工隊(duì)人員的利益也會(huì)受到一定程度的保護(hù)

    C.施工隊(duì)人員以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，法院應(yīng)受理

    D.施工隊(duì)人員只能以轉(zhuǎn)包人或違法分包人為被告主張權(quán)利，不可以發(fā)包人為被告

    【答案】D

    【解析】本題考查的是禁止無(wú)資質(zhì)或越級(jí)承攬工程的規(guī)定。無(wú)資質(zhì)承攬工程，合同無(wú)效；實(shí)際施工人的利益，是受到法律保護(hù)的；以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，法院可追加轉(zhuǎn)包人或違法分包人為本案當(dāng)事人。

    2.關(guān)于施工企業(yè)承攬工程的說(shuō)法，正確的是（）。（2014年試題）

    A.施工企業(yè)可以允許其他企業(yè)使用自己的營(yíng)業(yè)執(zhí)照

    B.施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)拒絕向其他企業(yè)轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)

    C.施工企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)所設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以不是本單位人員

    D.施工企業(yè)由于不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)只能以其他企業(yè)名義承攬工程

    【答案】B

    【解析】本題考查的是禁止以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程的規(guī)定。資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照都不得外借；現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員若非本企業(yè)人員，那么視同違法轉(zhuǎn)包；施工企業(yè)要在自身資質(zhì)范圍內(nèi)承攬工程。

    3.關(guān)于施工企業(yè)資質(zhì)的說(shuō)法，正確的是（）。（2014年試題）

    A.專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)可以將所承接的專(zhuān)業(yè)工程再次分包給其他專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)

    B.專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)可以將所承接的勞務(wù)作業(yè)依法分包給勞務(wù)分包企業(yè)

    C.勞務(wù)分包企業(yè)只能承接施工總承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)

    D.勞務(wù)分包企業(yè)可以承接施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)和其他勞務(wù)分包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)

    【答案】B

    【解析】本題考查的是禁止無(wú)資質(zhì)或越級(jí)承攬工程的規(guī)定。選項(xiàng)A，專(zhuān)業(yè)分包只能進(jìn)行一次，不得多次轉(zhuǎn)包。選項(xiàng)C，總包和分包的勞務(wù)均可以再分包；選項(xiàng)D，勞務(wù)分包也只能進(jìn)行一次，不得多次轉(zhuǎn)包。

    4.某工程由甲公司承包，施工現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部中，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全管理人員的社保關(guān)系均在乙公司，該情況視同（）。

    A.肢解發(fā)包

    B.勞務(wù)分包

    C.違法分包

    D.違法轉(zhuǎn)包

    【答案】D

    【解析】本題考查的是禁止以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程的規(guī)定。題干中甲公司雖然未進(jìn)行轉(zhuǎn)包，但是并未進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)有效的管理，而是由其他公司的人員代為管理，視為違法轉(zhuǎn)包。