知識點：招標控制價的編制方法

【考頻指數(shù)】★★★★

【考點精講】

1.招標控制價的概念

招標控制價是招標人根據(jù)國家以及當?shù)赜嘘P規(guī)定的計價依據(jù)和計價辦法、招標文件、市場行情，并按工程項目設計施工圖紙等具體條件調整編制的，對招標工程項目限定的最高工程造價。其實質為明示上限攔標價。

招標控制價應當執(zhí)行以下規(guī)定：（1）國有資金投資的建設工程招標，招標人必須編制招標控制價；（2）招標控制價不能超過設計概算時，招標人應將其報原概算審批部門審核；（3）投標報價高于招標控制價，投標應予以拒絕；（4）招標控制價應由具有編制能力的招標人或者受委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制和復核。（5）招標控制價應在招標文件中予以公布，不應上調或下浮，招標人應將招標控制價及有關資料報送工程所在地工程造價管理機構備案。

2.招標控制價的編制內容

招標控制價的編制，與工程量清單計價的思路基本一致，只是需要從招標人的立場出發(fā)。

（1）分部分項工程費

其中，分部分項的工程量采用招標工程量清單提供的數(shù)量；綜合單價根據(jù)分部分項工程量清單項目的特征描述及有關要求，按招標控制價的編制依據(jù)的規(guī)定確定。而且，綜合單價應包括招標文件中要求投標人承擔的風險費用，以及招標文件提供了暫估單價的材料。

（2）措施項目費

根據(jù)招標文件中的措施項目清單和擬建項目的施工組織設計確定。具體計價時，可以計算工程量的措施項目，應按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價；其余的措施項目，可以“項”為單位的方式計價，應包括除規(guī)費、稅金以外的全部費用。安全文明施工費不得作為競爭性費用。

（3）其他項目費

其中的暫列金額，應按招標工程量清單中列出的金額填寫；暫估價中，材料、工程設備單價、控制價應按招標工程量清單列出的單價計入綜合單價，專業(yè)工程暫估價應按招標工程量清單中列出的金額填寫；計日工，對于計日工中人、料、機的單價，若有工程造價信息，則據(jù)此估算，否則參考市場價格估算；總承包服務費，按照省級或行業(yè)建設主管部門的規(guī)定，并根據(jù)招標文件所列的內容和要求估算。

（4）規(guī)費和稅金的確定

按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門規(guī)定的標準計算，不得競爭。

3.投訴與處理

（1）投標人經復核認為招標人公布的招標控制價未按《計價規(guī)范》的規(guī)定進行編制的，應當在招標控制價公布后5天內向招投標監(jiān)督機構和工程造價管理機構投訴。

（2）工程造價管理機構在接到投訴書后應在2個工作日內進行審查，在受理投訴的10天內完成復查，并作出書面結論通知投訴人、被投訴人及負責該工程招投標監(jiān)督的招投標管理機構。

（3）當招標控制價復查結論與原公布的招標控制價誤差＞±3%的，應當責成招標人改正。

（4）招標人根據(jù)招標控制價復查結論，需要修改公布的招標控制價的，且最終招標控制價的發(fā)布時間至投標截止時間不足15天的，應當延長投標文件的截止時間。

【速記點評】關于投標控制價的理解是每年判斷型選擇題的重點考查內容。本知識點應作為重點理解記憶內容。關于投訴的處理時限問題，也是易考內容。

【經典例題】

1.根據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013），關于招標控制價的說法，錯誤的是（）。

A.招標控制價是對招標工程項目規(guī)定的最高工程造價

B.招標控制價超過批準的概算時，招標人應將其報原概算審批部門審核

C.國有或非國有資金投資的建設工程招標，招標人必須編制招標控制價

D.投標人的投標報價高于招標控制價時，其投標應按廢標處理

【答案】C

【解析】本題考查的是招標控制價的概念。根據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013），非國有資金投資的建設項目，可以不編制招標控制價（C有誤）。

2.投標人經復核認為招標人公布的招標控制價未按規(guī)定編制時，可以在公布后（）內投訴；工程造價管理機構復查結論與原公布的招標控制價誤差超過（）時，應責令招標人改正。

A.2天、±3%

B.5天、±3%

C.5天、±5%

D.10天、±5%

【答案】B

【解析】本題考查的是投訴與處理。根據(jù)“計價規(guī)范”，投標人經復核認為招標人公布的招標控制價未按規(guī)定編制時，可以在公布后5天內投訴；工程造價管理機構2個工作日內審查；10天內完成審查；誤差超過±3%，責成招標人改正；重新公布后距投標截止時間應滿足15天。