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　　知識點3：法的效力層級

　　【考頻指數(shù)】★★★

　　【考點精講】

　　一、憲法至上、上位法優(yōu)于下位法、特別法優(yōu)于一般法、新法優(yōu)于舊法。

　　二、需要由有關(guān)機(jī)關(guān)裁決適用的重點特殊情況

　　1.法律之間新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，由全國人大常委會裁決;

　　2.行政法規(guī)之間新舊規(guī)定不一致，由國務(wù)院裁決;

　　3.部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決;

　　4.地方性法規(guī)(制定主體為地方人大及常委會)與部門規(guī)章(制定主體為國務(wù)院各部委)之間對同一事項的規(guī)定不一致，由國務(wù)院提出意見。國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī);國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人大常務(wù)委員會裁決;

　　5.根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。

　　三、備案和審查

　　行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的30日內(nèi)依照下列規(guī)定報有關(guān)機(jī)關(guān)備案：

　　1.行政法規(guī)報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案;

　　2.省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案;設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案;

　　3.自治州、自治縣的人民代表大會制定的自治條例和單行條例,由省、自治區(qū)直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案;自治條例、單行條例報送備案時，應(yīng)當(dāng)說明對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作出變通的情況;

　　4.部門規(guī)章和地方政府規(guī)章報國務(wù)院備案;地方政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)同時報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案;設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)同時報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府備案;

　　5.根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)報授權(quán)決定規(guī)定的機(jī)關(guān)備案;經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)報送備案時，應(yīng)當(dāng)說明對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作出變通的情況。

　　【經(jīng)典例題】

　　1.下列關(guān)于法的效力層級的基本原則說法中，錯誤的是(　)。

　　A.一般法優(yōu)于特別法

　　B.憲法至上

　　C.上位法優(yōu)于下位法

　　D.新法優(yōu)于舊法

　　【答案】A

　　【解析】本題考查的是法的效力層級。法的效力層級的基本原則：憲法至上、上位法優(yōu)于下位法、特別法優(yōu)于一般法、新法優(yōu)于舊法。

　　2.法律之間對同一事項新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由(　)裁決。

　　A.國務(wù)院

　　B.全國人大常委會

　　C.人民法院

　　D.人民檢察院

　　【答案】B

　　【解析】本題考查的是法的效力層級。法律之間對同一事項新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。

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