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　　知識點17：施工投標(biāo)的條件與程序

　　【考頻指數(shù)】★★★★

　　【考點精講】

　　一、施工投標(biāo)的條件

　　投標(biāo)人應(yīng)具備與擬承擔(dān)招標(biāo)項目施工相適應(yīng)的資質(zhì)、財務(wù)狀況、信譽等資格條件。

　　1.資質(zhì)條件包括資質(zhì)證書有效性和資質(zhì)符合性兩個方面的內(nèi)容。

　　2.財務(wù)狀況包括注冊資本金、凈資產(chǎn)、利潤、流動資金投入等方面。

　　3.信用等級分為誠信、守信、失信三等五級。AAA表示信用很好;AA表示信用好;A表示信用較好;BBB表示信用一般;CCC表示信用差。

　　嚴(yán)重失信行為包括：

　　(1)出借、借用資質(zhì)證書進(jìn)行投標(biāo)或承接工程的;

　　(2)圍標(biāo)、串標(biāo)的;

　　(3)轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬工程的;

　　(4)有行賄、受賄違法記錄的;

　　(5)對重(特)大質(zhì)量事故、生產(chǎn)安全事故負(fù)有直接責(zé)任的;

　　(6)公開信息隱瞞真實情況、弄虛作假的。

　　4.良好行為記錄信息發(fā)布期限為3年。不良行為記錄信息發(fā)布期限不少于6個月。

　　5.投標(biāo)人的投標(biāo)報價不應(yīng)超過營業(yè)執(zhí)照上載明的注冊資金的五倍，營業(yè)執(zhí)照應(yīng)在有效期內(nèi)，無年檢不合格或被吊銷營業(yè)執(zhí)照等情況。投標(biāo)人應(yīng)持有有效的安全生產(chǎn)許可證。

　　二、施工投標(biāo)的程序

　　1.編制投標(biāo)文件

　　投標(biāo)文件正本除封面、封底、目錄、分隔頁外的其他每一頁必須加蓋投標(biāo)人單位章并由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字，已標(biāo)價的工程量清單還應(yīng)由注冊水利工程造價工程師加蓋執(zhí)業(yè)印章。

　　2.遵守投標(biāo)有效期約束

　　水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)有效期一般為56天。在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。

　　3.遞交投標(biāo)保證金

　　招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時，應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的金額、形式和“投標(biāo)文件格式”規(guī)定的投標(biāo)保證金格式遞交投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)文件的組成部分

　　4.參加開標(biāo)會

　　投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人應(yīng)參加開標(biāo)會，且應(yīng)持有本人身份證件及法定代表人或委托代理人證明文件，未參加開標(biāo)會視為默認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。

　　5.按評標(biāo)委員會要求澄清和補正投標(biāo)文件

　　6.評標(biāo)公示期

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，中標(biāo)候選人不超過3個，公示期不得少于3日。

　　【速記點評】投標(biāo)相關(guān)內(nèi)容是案例考查高頻熱點內(nèi)容。易出改錯，補充等案例題及多項選擇題。

　　【經(jīng)典例題】

　　1.水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)有效期一般為(　)天。

　　A.30

　　B.56

　　C.45

　　D.28

　　【答案】B

　　【解析】本題考查的是施工投標(biāo)的條件與程序。水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)有效期一般為56天。

　　2.背景資料：

　　某大型水利水電工程由政府投資興建。項目法人委托某招標(biāo)代理公司代理施工招標(biāo)。招標(biāo)代理公司依據(jù)有關(guān)規(guī)定確定該項目采用公開招標(biāo)方式招標(biāo)。招標(biāo)文件中規(guī)定：投標(biāo)擔(dān)保可采用投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函方式擔(dān)保。評標(biāo)方法采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。

　　招標(biāo)公告的投標(biāo)截止日期為2012年8月3日下午3點。最終投標(biāo)的單位有4家，其中：

　　A單位投標(biāo)價格13000萬元，投標(biāo)書未加蓋項目經(jīng)理印章;8月3日下午2點提交了一份降價5%的補充材料。

　　B單位報價12300萬元，開標(biāo)時單位的項目法人未到現(xiàn)場，也未派任何代表。

　　C單位報價12900萬元，在開標(biāo)后提出800萬元的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

　　D單位報價13500萬元，資質(zhì)和業(yè)績最好。

　　招標(biāo)代理公司組織的評標(biāo)委員會成員中有2人是業(yè)主行政領(lǐng)導(dǎo)，4位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家，1位招標(biāo)代理公司的人員。

　　在決標(biāo)之后，中標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)漏項，于是提出放棄工程。

　　后經(jīng)業(yè)主和中標(biāo)單位溝通協(xié)商，業(yè)主更換了中標(biāo)單位;經(jīng)監(jiān)理對各項開工準(zhǔn)備的審查之后發(fā)布了開工令。開工之后發(fā)現(xiàn)，施工組織設(shè)計中的料場運輸方案無法滿足高峰期澆筑需求;后雙方協(xié)商增加陸路運輸解決了高峰期運輸能力不足問題;但發(fā)生了300萬元的費用，由施工單位墊付;之后施工單位向業(yè)主索賠該項費用。

　　【問題】招標(biāo)評標(biāo)環(huán)節(jié)是否有問題?中標(biāo)單位應(yīng)為哪家?

　　【參考答案】評標(biāo)委員會成員組成不符合要求;要求2/3以上為技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家。

　　A單位投標(biāo)有效，降價也有效，實際價格為12350萬(無須加蓋項目經(jīng)理印章);B單位的為無效標(biāo)，項目法人或其代表必須到場;C單位提出的技術(shù)轉(zhuǎn)讓是開標(biāo)后提出的，不影響評標(biāo)，實際投標(biāo)報價為12900萬;D單位雖然資質(zhì)和業(yè)績好，但是價格過高，就評標(biāo)方法而言，不能中標(biāo);最終中標(biāo)單位為A單位。

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