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1、只重大局不重細(xì)節(jié)，缺乏保護(hù)意識(shí)，管理不到位。因?yàn)槲覈?guó)對(duì)于農(nóng)田水利的資金投入比較少，所以就出現(xiàn)了各地方只建設(shè)水利工程卻不進(jìn)行日常管理和維護(hù)的現(xiàn)象，導(dǎo)致很多水利設(shè)施都存在問題，帶病運(yùn)行。還有一些小型的水利設(shè)施已經(jīng)不能正常工作，這就造成了比較嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)災(zāi)害，使我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重的阻礙。在布局水利工程時(shí)，國(guó)家只重視大型水利工程的建設(shè)和管理，卻不重視小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，將大部分的資金和人力都集中到大型水利工程的建設(shè)和城市工業(yè)發(fā)展用水上。

因此，這幾年我國(guó)農(nóng)村和山村地區(qū)經(jīng)常發(fā)生嚴(yán)重的旱災(zāi)和水災(zāi)，這就是因?yàn)樾⌒偷霓r(nóng)田水利工程建設(shè)不足造成的。另外，作為“公共品”在建設(shè)農(nóng)田水利．程時(shí)要進(jìn)行集體融資，但是自從取消了原有的農(nóng)村義務(wù)工體系和農(nóng)村勞動(dòng)積累的制度以后，就出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)投入的外部性。如果沒有得到適當(dāng)?shù)膱?bào)酬，農(nóng)民就不參與到水利工程的建設(shè)中來。這樣就造成了水利丁程主體的欠缺，使得農(nóng)田水利建設(shè)和管理現(xiàn)問題。

2、建設(shè)農(nóng)田水利的投入嚴(yán)重欠缺。自從我國(guó)改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制以后，政府就只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，卻不重視水利建設(shè)，在對(duì)農(nóng)業(yè)小型水利工程的建設(shè)上明顯出現(xiàn)投人降低的問題。近幾年，我國(guó)對(duì)農(nóng)村的稅費(fèi)進(jìn)行了全面的改革，這也大大降低了投資投勞的數(shù)量，使得我國(guó)小型水利建設(shè)進(jìn)入低潮。另外，近幾年農(nóng)村大多數(shù)勞動(dòng)力都轉(zhuǎn)移到城市，這樣就改變了農(nóng)村小型水利投勞結(jié)構(gòu)的變化，使得水利工程建設(shè)嚴(yán)重缺乏勞動(dòng)力。現(xiàn)在與現(xiàn)實(shí)需求相比農(nóng)田水利建設(shè)的投資量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。地方各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)以及農(nóng)民等是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的主要投入主體。組織資源的投入者是地方政府，資金資源的投入者是金融機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)力資源的投入者是農(nóng)民。這三個(gè)主體在農(nóng)田水利建設(shè)過程中缺一不可，但是現(xiàn)在地方政府由于農(nóng)田水利設(shè)施得到的短期效益不明顯，所以不愿意投入過多資金。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)需要大量資金，而且風(fēng)險(xiǎn)較大，所以金融機(jī)構(gòu)和民間資金不愿意將資金投入到這一領(lǐng)域來。而農(nóng)民自身就帶有一定的“理性小農(nóng)”意識(shí)，也不愿意投入過多的精力在公共設(shè)施上。

3、再建農(nóng)田水利工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過低，現(xiàn)有工程老化問題嚴(yán)重。目前我國(guó)大部分水利工程都是在二十世紀(jì)的五六十年代建立的，這些水利工程大多數(shù)已經(jīng)不能發(fā)揮正常的功能，既不能防澇也不能滿足農(nóng)業(yè)灌溉的需要。此外，在我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，很多外國(guó)商品大量涌人中國(guó)，這就造成農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度慢，使得農(nóng)民種田的積極性下降，建設(shè)水利工程的積極性也大大降低了。