二建水利知識(shí)點(diǎn):農(nóng)民參與式小型水利工程管理體制的發(fā)展意義
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1、實(shí)行參與式管理體制需符合參與農(nóng)戶的實(shí)體利益和基本要求,農(nóng)戶參與對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施的直接管理,是提升灌溉用水效率的基礎(chǔ)原理之一,同時(shí)也能盡量吸引更多受益農(nóng)戶參與用水管理活動(dòng)。眾所周知,水于生命的重要性。農(nóng)業(yè)用水需求量極大,各個(gè)用水農(nóng)戶之間于分配用水的矛盾不可避免。因此,參與式管理需將分配用水工作作為一個(gè)重點(diǎn),將各個(gè)用水農(nóng)戶之間的競(jìng)爭轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷f(xié)作最終獲取最大的效益,同時(shí)減少損失。參與式管理體制作為一種私有利益機(jī)制可通過體制運(yùn)作為地方主管技術(shù)機(jī)構(gòu)提供最大的扶持,從而提高用水的效率。
2、從部分對(duì)農(nóng)村小型水利工程管理經(jīng)驗(yàn)中我們可以發(fā)現(xiàn),凡是參與管理的農(nóng)戶都擁有將水利工程管理好的愿望。廣大群眾作為民主個(gè)體是農(nóng)村小型水利工程建設(shè)及管理的生存根本,只有將所有參與管理的農(nóng)戶組織起來才是具有意義的參與式管理體制,農(nóng)民當(dāng)家作主,實(shí)施民主管理,如建設(shè)管理、用水分配和水費(fèi)征收等一系列問題都將迎刃而解。實(shí)行農(nóng)民參與式小型水利工程管理體制可從根本上改觀農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管理和改善農(nóng)村水利用水體系,這也就需要一大批愿意奉獻(xiàn)和有責(zé)任感的農(nóng)民帶頭人,實(shí)際上,在農(nóng)村也從不缺乏這樣的人。
3、參與管理的農(nóng)民自主治理的能力大大提升,同時(shí)也能為參與式管理體制創(chuàng)造了更好的發(fā)展條件。近幾年,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,農(nóng)村生產(chǎn)協(xié)會(huì)等組織的自治組織能力也大為提高,農(nóng)民的民主意識(shí)也有所加強(qiáng),參與農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)的積極主動(dòng)性膨脹,為參與式管理體制創(chuàng)造了更好的發(fā)展條件。另外,國家針對(duì)農(nóng)村稅收制度的改革、“一事一議”政策的推行,也在一定程度上強(qiáng)化了農(nóng)民群眾參與小型水利工程建設(shè)及管理的超前意識(shí)和組織能力。
4、參與式管理體制是農(nóng)民群眾自己的生產(chǎn)組織,需要廣泛提高參管農(nóng)民的協(xié)作能力。農(nóng)民參與管理,可減少政府對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)及管理所要承擔(dān)的壓力和成本,規(guī)避在原有體制下水費(fèi)征收環(huán)節(jié)冗重、資金流轉(zhuǎn)和層層加碼等現(xiàn)象,于國于民都是一次釋重過程,可謂“雙贏”。
5、建立參與式管理體制符合國家扶持農(nóng)村的相關(guān)政策,政府高度關(guān)注“三農(nóng)”問題,一直將糧食安全問題置于國家戰(zhàn)略發(fā)展的高度,在搞好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)域的管理改革。通過節(jié)水改造推動(dòng)灌區(qū)改革,鼓勵(lì)和用水戶通過用水合作組織,對(duì)工程、用水、水費(fèi)收繳進(jìn)行自主管理、自我經(jīng)營,逐步建立用水戶自主管理與水管單位專業(yè)化幫助相結(jié)合的管理模式。
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