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1、農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱

目前．由于水資源緊缺、水源保障工程不足、水資源調(diào)蓄能力低．全國有半數(shù)的耕地沒有灌溉水源或缺少基本灌排條件現(xiàn)有灌溉面積中灌排設(shè)施配套差、標(biāo)準(zhǔn)低、效益衰減等問題依然突出，全國5O％以上的中小型灌區(qū)及小型農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施不配套和老化失修．大多數(shù)灌排泵站帶病運(yùn)行效率低下．農(nóng)田水利“最后一公里”問題仍然很突出特別是遇到嚴(yán)重干旱時供水不足，易導(dǎo)致大面積受災(zāi)，遇到較強(qiáng)暴雨容易造成農(nóng)田漬澇。

2、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高

目前，水利工程實(shí)施部門多．各部門分別編制規(guī)劃．分頭組織實(shí)施．缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)性規(guī)則和規(guī)范的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)．造成農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中普遍都存在設(shè)計準(zhǔn)參差不齊．難以統(tǒng)一考核評價。此外。農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有點(diǎn)多、線長、面廣等特點(diǎn)．加之工期要求又緊（秋收后才能開始建設(shè)．必須在次年春灌前完工），致使在水利工程施工管理、質(zhì)量控制等方面存在閑難較多．建設(shè)質(zhì)量難以把握。

3、資金來源分散

由于建設(shè)資金的多元化．形不成合力．造成許多農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，多數(shù)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目難以同步實(shí)施土壤改良、地力培肥、耕作節(jié)水等措施．工程建設(shè)后效益難以得到充分發(fā)揮。

4、工程建成后管理維護(hù)效機(jī)制為建立

農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中“重建設(shè)、輕管護(hù)”的現(xiàn)象較為普遍．農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)不清晰．建后管護(hù)責(zé)任和措施不到位．管護(hù)資金不落實(shí)等問題突出部分項(xiàng)目竣工移交后設(shè)備和設(shè)施損毀．得不到及時、有效的修復(fù)．加之維護(hù)費(fèi)用缺乏．使很多設(shè)施使用壽命大大降低．工程效益值得不到充分發(fā)揮。

5、農(nóng)民節(jié)約用水意識淡?。叵滤_發(fā)嚴(yán)重

由于人口增長和用水效率的低下．能夠獲取的地表水資源日趨減少農(nóng)業(yè)灌溉越來越依賴地下水在北方地下水已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)灌溉的最主要水源。但農(nóng)業(yè)灌溉取地下水無需交納水資源費(fèi)，地下水開采用于灌溉管理得較松散．在農(nóng)民看來取地下水灌溉是天經(jīng)地義的事。地下水的過度抽取給整個地下水的回補(bǔ)修復(fù)帶來難度．并導(dǎo)致一系列的生態(tài)問題。