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1．建設單位管理費超支現(xiàn)象普遍

建設單位管理費開支本來是有嚴格的開支范圍，并實行預算控制。但通過調(diào)查實踐發(fā)現(xiàn)，建設單位管理費超支現(xiàn)象很普遍，主要原因是：管理不善，內(nèi)部制約機制不健全，規(guī)章制度不完善，財務部門未能充分發(fā)揮監(jiān)督、管理的作用；工程不能按預定的日期竣工，工期延長，加大了各項費用的開支；建、管未分開，人為地增加費用；政策不配套，近年來各項費用的增加，加大了管理費的開支范圍和標準。概（預）算的編制定額取費標準偏低；概算的施工津貼標準3．5～5．3元／天，是90年代的執(zhí)行標準，建設單位按當?shù)刎斦块T制定的差旅費標準執(zhí)行，標準10—20元／天不等；土地征用及遷移補償費。以上種種原因致使工程建設管理費超標，有的甚至擠占了工程直接投資而無法完成建設內(nèi)容。

2．資產(chǎn)管理不善，竣工驗收交付資產(chǎn)賬實不符

建設單位在管理工程過程中購置了一些辦公設備，辦公家具，但是在工程竣工驗收交付資產(chǎn)時，卻嚴重的賬實不符。

主要原因有：

1）大多數(shù)建設單位的工作人員流動性較大，人為造成資產(chǎn)嚴重流失；

2）沒有完善的資產(chǎn)購置、領用、交接制度，造成資產(chǎn)下落不明；

3）沒有及時清理，部份設備如空調(diào)、電腦本來使用期就不長，交付時早已損壞。

3．驗收遺留問題未及時處理，尾工不能及時完成。

建設單位和其他有關單位應當按照竣工驗收鑒定書的要求妥善處理竣工驗收遺留問題和完成尾工，遺留問題處理完畢和尾工完成并通過驗收后，建設單位應當將處理情況和驗收成果報送竣_T驗收主持單位。工程通過竣工驗收，驗收遺留問題處理完畢和尾工完成并通過驗收的，竣工驗收主持單位向項目法人頒發(fā)工程竣工證書。

但是，通過調(diào)查實踐，發(fā)現(xiàn)只要通過了工程竣工驗收，建設機構就撤銷了，工程人員就走了，只剩下財務人員，根本無人問滓驗收遺留問題和尾工的情況，致使工程無法真正交付，接收方遲遲不能轉(zhuǎn)固。特別是掃尾工程已經(jīng)過工程造價評審并納人工程竣工決算，計入了建設成本，卻不能及時完工，更難以驗收。驗收單位也只憑竣工鑒定書銷號，未真正頒發(fā)工程竣工證書。

4．合同管理嚴重不到位

建設單位對合同管理嚴重失職，根本談不上合同管理。其一是簽訂的合同與招投標書不一致，部分單位在招投標完成后，建設單位和中標單位在簽訂合同時不遵循招標書的規(guī)定，變相改變某些條款，對其他招投標單位極不公平；其二是合同履行難，部份工程合同形同虛設，對于調(diào)整的項目、工程量和追加的投資不按規(guī)定辦理設計變更，也不簽訂協(xié)議，工程款的支付隨意性大，工程結算相當困難，給違法分子創(chuàng)造了有利機會。

5．青苗補償及占地實施相當困難，農(nóng)民堵工工期長，費用大

建設及施工場地征用十分困難，居民搬遷要求苛刻，要價昂貴，農(nóng)作物賠償反復，涉及墳墓更是無法協(xié)調(diào)，村社干部及村民隨意要求誤工補助，涉及村民、居民多，稍有不如意就堵工，增大協(xié)調(diào)費不說，還嚴重影響工期。青苗及占地補償標準不統(tǒng)一，不延續(xù)，村民互相比較，大家都向高看齊，惡性循環(huán)，無法實施補償。