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1、落實(shí)建設(shè)與管護(hù)人員

使用水利工程中同一水源的農(nóng)戶．構(gòu)建農(nóng)民用水統(tǒng)一組織．作為部分工程的申報和建設(shè)責(zé)任人．水利部門和地方政府應(yīng)該采用對技術(shù)指導(dǎo)和思想引導(dǎo)的方式．而不是直接使用“公辦民助”的模式政府相關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)一步支持農(nóng)民用水統(tǒng)一組織能力建設(shè)．將管理運(yùn)行費(fèi)用列入用水成本．集體受益的小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)可移交農(nóng)民統(tǒng)一用水組織。

小型農(nóng)田水利工程應(yīng)遵循“投資一收益一管理”的全線原則。“管理”不是指經(jīng)營，而是指對工程運(yùn)行方式和處置的最優(yōu)化決策。小型農(nóng)田水利工程應(yīng)該讓受益農(nóng)戶具有共同的所有權(quán)．其方式也許多種多樣．比如用水統(tǒng)一組織的所有權(quán)、受益農(nóng)戶的共有權(quán)等。

2、合理的水費(fèi)計收和水價制度

水費(fèi)應(yīng)根據(jù)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)成本．充分發(fā)揮用水統(tǒng)一組織的作用．讓受益農(nóng)戶共同商議決定．水費(fèi)由用水統(tǒng)一組織計收和督查管理。隨著農(nóng)民整體文化修養(yǎng)的提高，其自我防護(hù)意識、民主意識也不斷增強(qiáng)．以及農(nóng)民用水統(tǒng)一組織的逐漸完善．末級渠系相關(guān)的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定和管理應(yīng)該由農(nóng)民用水統(tǒng)一組織自主決定．逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民用水自由化在有條件的地方．應(yīng)逐步形成灌區(qū)管理單位和農(nóng)民用水統(tǒng)一組織的供用水關(guān)系．將國有水費(fèi)納入農(nóng)民用水統(tǒng)一組織運(yùn)行成本．形成“農(nóng)戶+用水統(tǒng)一組織+國家供水單位”的供水和收費(fèi)模式．充分發(fā)揮農(nóng)民用水統(tǒng)一組織在農(nóng)戶和國家供水單位之間的聯(lián)系作用。

3、結(jié)合地區(qū)建立不同的用水計量標(biāo)準(zhǔn)

北方的干旱地區(qū)應(yīng)大力推廣計量到戶的水價制度．實(shí)行了用量、單價、費(fèi)用的公開化運(yùn)行模式現(xiàn)在此制度的施行主要是國家供水單位．以后應(yīng)該充分發(fā)揮農(nóng)民用水統(tǒng)一組織的作用．假如沒有農(nóng)民用水統(tǒng)一組織不施行此制度．在北方的大部分地區(qū)．難以實(shí)現(xiàn)計量到戶的。

南方大部分地區(qū)濕潤多雨．因此基本水費(fèi)可以納入到財政補(bǔ)貼中．僅收取農(nóng)戶計量水費(fèi)必須加強(qiáng)國家供水單位和用水統(tǒng)一組織之間的計量，按水量收取水費(fèi)的同時。應(yīng)該要做到計量公平、公正．兼顧整體的利益。對于一些施工條件較差，輸水過程長，導(dǎo)致下游用水戶按水量收費(fèi)不利．這是可以考慮根據(jù)面積收費(fèi)。