工程款的結(jié)算依據(jù)問題，是建設(shè)工程施工合同種承包人與發(fā)包人之間產(chǎn)生爭議最多的問題。在司法實(shí)踐中，往往是承包人拿著合同約定的結(jié)算文件，請求法院按照結(jié)算文件形成的工程款數(shù)額，判令發(fā)包人支付工程款。而發(fā)包人則指出，竣工結(jié)算文件是承包人單方作出的，沒有經(jīng)過中介機(jī)構(gòu)的評估和鑒定，不能作為支付工程款的依據(jù)，需要對工程款進(jìn)行評估和鑒定。

　　1、結(jié)算文件成就的條件：如果合同當(dāng)事人在合同中約定了發(fā)包人一定的審核竣工結(jié)算文件期限，在該期限內(nèi)沒有答復(fù)視為認(rèn)可該結(jié)算文件的，該約定對雙方當(dāng)事人具有約束力。

　　實(shí)踐中，有的發(fā)包人在收到承包人提交的工程結(jié)算文件后遲遲不予答復(fù)，以達(dá)到拖欠或者根本不支付工程價(jià)款的目的，嚴(yán)重侵害了承包人的利益。因此，建設(shè)部發(fā)布的《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第16條規(guī)定，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。合同對答復(fù)期限沒有明確約定的，可認(rèn)為其約定期限均為28日。

　　2、承包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告和發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告行為的確認(rèn)。

　　承包人遞交結(jié)算報(bào)告的行為應(yīng)當(dāng)是書面的，發(fā)包人收到也應(yīng)當(dāng)給承包人出具書面的憑證。

　　遞交結(jié)算報(bào)告不是用留置遞交的方式。承包人以發(fā)包人不接收結(jié)算報(bào)告為由，主張按其單方提出的結(jié)算報(bào)告作為結(jié)算工程款的依據(jù)，理由是不成立的，主張不能得到支持。如果承包人不能舉證證明自己已經(jīng)向發(fā)包人遞交了結(jié)算報(bào)告，則不能產(chǎn)生將承包人提出的結(jié)算報(bào)告作為結(jié)算依據(jù)的法律后果。