評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇

關(guān)于評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇，根據(jù)建設(shè)部2003年12月1日頒布的《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》第六條規(guī)定，市、縣房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示一批資質(zhì)等級(jí)高、綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的估價(jià)機(jī)構(gòu)，供拆遷當(dāng)事人選擇;拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)當(dāng)公平、透明，采取被拆遷入投票或拆遷當(dāng)事人抽簽等方式。如某省會(huì)城市的具體做法是，拆遷人取得房屋拆遷許可證后，有意向接受估價(jià)業(yè)務(wù)委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)可以到政府拆遷主管部門進(jìn)行登記，市房屋拆遷管理部門和拆遷人根據(jù)拆遷項(xiàng)目大小和難易程度，在具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)中選擇幾家，并予以公示。由拆遷人組織被拆遷人對(duì)公示的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行投票，根據(jù)實(shí)際投票數(shù)中有效票的相對(duì)多數(shù)確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。

表面上看，這種做法賦予了被拆遷入足夠的主動(dòng)權(quán)，由他們通過民主投票的方式來自行選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)，而不是由拆遷人一方來選擇，從而可以充分保證拆遷評(píng)估及其結(jié)果的公正性和公平性，即保障了被拆遷人的利益。然而，在實(shí)際操作中往往存在如下兩方面的弊端：一方面，由于被拆遷入對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估這門技術(shù)及評(píng)估機(jī)構(gòu)的了解有限，所以很難選出最能對(duì)房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)格進(jìn)行合理、公正地估算的評(píng)估機(jī)構(gòu)，而且被拆遷入作為分散的個(gè)體，往往參與意識(shí)不強(qiáng)，真正參與投票的并不多，這就使得拆遷人或者個(gè)別評(píng)估機(jī)構(gòu)有可能做一些手腳，借這種看起來公正、民主的方式達(dá)到暗箱操作的目的，來選擇拆遷入意愿中的評(píng)估機(jī)構(gòu)。另一方面，在實(shí)際操作中，供選擇的評(píng)估機(jī)構(gòu)往往都是本地的，而一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)或欠發(fā)達(dá)的市、縣只有有限的幾個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，這樣無疑會(huì)限制被拆遷人的選擇，也為拆遷人留下可人為操作的余地。