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　　雖然法律及最高人民法院的司法解釋對承包人的范圍并未進(jìn)行限制性的規(guī)定，但一般限定于工程造價范圍內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工承包人之間，不包括提供技術(shù)服務(wù)的工程監(jiān)理單位和屬于買賣合同關(guān)系的材料、設(shè)備供應(yīng)商。其中，承包人應(yīng)具有法定的相應(yīng)建設(shè)工程施工承包資質(zhì)，且未與發(fā)包人建立直接的工程承包關(guān)系的分包人原則上不能行使優(yōu)先受償權(quán)。實踐中有觀點認(rèn)為在總承包人怠于行使優(yōu)先受償權(quán)、導(dǎo)致分包人權(quán)利受損時，分包人可以代為行使。由于現(xiàn)階段對此并無明確限制，實務(wù)中可以酌情考慮。

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　　承包人只能就其承包的建設(shè)工程、發(fā)包人未支付的工程價款行使優(yōu)先受償權(quán)，包括承包人獨立完成的、參與完成的或約定完成的建設(shè)工程，不包括承包人承建的發(fā)包人的其他建設(shè)工程價款，更不包括發(fā)包人因其他原因形成的對承包人的未付款。其中，按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的，如所有權(quán)不明確、有爭議的建設(shè)工程以及學(xué)校、醫(yī)院、政府機關(guān)辦公樓、道路、橋梁等公益建筑工程，均不適用工程款優(yōu)先受償權(quán)。應(yīng)注意的是，發(fā)包人未支付的該價款應(yīng)是合同約定的包干價或者依照合同約定經(jīng)竣工決算確定的價款扣除發(fā)包人已付部分；如果工程尚未竣工，該價款應(yīng)是根據(jù)合同可以確定的進(jìn)度款或備料款。而且，該建設(shè)工程價款應(yīng)是已屆清償期。若合同對此約定不明確，則承包人可以按照《民法通則》第88條和《合同法》第62條的規(guī)定向發(fā)包人確定履行期限。若發(fā)包人因失去清償能力而被宣告破產(chǎn)，則未到期的建設(shè)工程價款也應(yīng)視為已屆清償期。

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　　行使工程價款優(yōu)先受償權(quán)的范圍并非建筑工程價款的全部，僅為承包人因承包工程而實際支出的費用，包括工作人員報酬、材料款、機械臺班費、各種稅費等。對承包人墊付的工程款（以工程墊資為名進(jìn)行資金拆借的除外），根據(jù)最高人民法院研究室有關(guān)人士在接受《建筑時報》記者采訪時對墊資問題的解釋，確已經(jīng)物化為建設(shè)工程中部分的，應(yīng)予支持追償。至于發(fā)包人違約給承包人造成的損失包括逾期付款的利息、停窩返工損失、材料設(shè)備閑置損失、預(yù)期可得收益及約定違約金等均不屬于優(yōu)先受償?shù)姆秶?/p>

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　　根據(jù)司法解釋的規(guī)定，建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為6個月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算。根據(jù)合同白治原則，承發(fā)包雙方可在合同中約定延長期限。對建設(shè)工程“竣工之日”的認(rèn)定，根據(jù)建設(shè)工程施工合同范本第犯條規(guī)定，工程竣工驗收通過，承包人送交竣工驗收報告的日期為實際竣工日期。工程按發(fā)包人要求修改后通過竣工驗收的，實際竣工日期為承包人修改后提請發(fā)包人驗收的日期。至于司法解釋中有關(guān)“約定的竣工之日”的規(guī)定，則主要用來解決實踐中大量存在的“爛尾樓”工程，不讓此類工程的承包人因工程竣工時間被無限期拖延而無法行使工程價款受償優(yōu)先權(quán)。