1、公路工程合同發(fā)包人不尊守合同約定，隨意調(diào)整合同單價或提高公路驗收標(biāo)準。目前在浙江的路網(wǎng)工程中，發(fā)包人（業(yè)主）系公路行政主管部門，而承包人（施工單位）則多數(shù)系該公路行政主管部門的一些下屬咩I位。行政干預(yù)過多。往往在簽訂合同后。開始進場施工時。業(yè)主開始采取一些行政手段對原來施工單位投標(biāo)的單價進行調(diào)整，并且抬高公路中間驗收標(biāo)準。如原設(shè)計是三級路標(biāo)準的公路要求施工單位按二級公路標(biāo)準進行施工），致使承包人（施工單位）要用建低等級公路的造價來建設(shè)比原設(shè)計高一個等級的公路

　　2、“陰陽合同”充斥市場。“陰陽合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場通過公開招標(biāo)選擇承包人，片按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協(xié)議。

　　該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審奮備案，但在實際施工活動中被雙方認可，即所謂的“陰合同”各種“陰陽合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在方面與“陽臺同”存在明顯差異：發(fā)包人利用建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包人身上。

　　3、施工企業(yè)合同意識淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才主要表現(xiàn)在：不嚴格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即使是匝的索賠也不能理直氣壯的提出。

　　不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項目管理機構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門。缺乏可行的有效的動態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強、極為復(fù)雜的管理工作，對合管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我閏的施工企業(yè)合同管理水平的提高。

　　4、合同索賠工作難以實現(xiàn)。由于禮會條件，自然環(huán)境的變化.公路業(yè)是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合蚓缺陷的補允，其實質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正權(quán)益、彌補上程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進行，承包人往往是受損害者。