2017二建施工管理知識(shí):建設(shè)工程分包合同的民事責(zé)任
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建筑工程分包合同的民事責(zé)任主要涉及到工程的工期、質(zhì)量、造價(jià)、安全等方面,這里不去討論民事責(zé)任的具體內(nèi)容,而討論民事責(zé)任關(guān)系問題。之所以談這個(gè)問題,是因?yàn)樵谶@個(gè)問題上,我國(guó)《合同法》和《建筑法》較之傳統(tǒng)民法理論有較大的突破;并且這種突破尚未引起有關(guān)建設(shè)(建筑)行政主管部門和分包合同當(dāng)事人的充分注意。
在總包合同和分包合同的聯(lián)系結(jié)構(gòu)中,建設(shè)單位與分發(fā)包人之間存在合同法律關(guān)系,故分發(fā)包人按總包合同的約定對(duì)發(fā)包人負(fù)責(zé)。分發(fā)包人與分承包人之間也存在合同法律關(guān)系,分承包人按分包合同的約定對(duì)分發(fā)包負(fù)責(zé)。這兩個(gè)合同關(guān)系彼此相對(duì)獨(dú)立。然而,分包人與發(fā)包人之間則不存在合同法律關(guān)系。按照傳統(tǒng)民法中的合同相對(duì)性原則,合同關(guān)系是當(dāng)事人之間的特別關(guān)系,債務(wù)人僅僅對(duì)債權(quán)人負(fù)有對(duì)待給付義務(wù)及附隨義務(wù),其他第三人不能享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù),進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致:如果因?yàn)榉殖邪说男袨橐鹂偘贤牟宦男谢虿贿m當(dāng)履行,分發(fā)包人須向建設(shè)單位承擔(dān)違約等責(zé)任,分發(fā)包人只有在向建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任后,才有權(quán)向分承包人追償,但建設(shè)單位卻無(wú)權(quán)直接追究分承包人不履行行為的違約責(zé)任。
但是,《合同法》第272條規(guī)定:“…,第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。…”《建筑法》第29條第2款同時(shí)規(guī)定:“…總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。…”這里所謂連帶責(zé)任是指,對(duì)分包工程發(fā)生的違約等責(zé)任,建設(shè)單位既可以向分發(fā)包人請(qǐng)求賠償,也可以向分承包人請(qǐng)求賠償,分發(fā)包人或分承包人進(jìn)行賠償后,有權(quán)利根據(jù)分包合同對(duì)不屬于自己的責(zé)任賠償向另一方追償。很顯然,這里已突破了合同相對(duì)性原則。這無(wú)疑增大了分發(fā)包人的賠償責(zé)任,故能促進(jìn)分承包人的履約意識(shí)并加強(qiáng)管理。此外,這種連帶責(zé)任關(guān)系,在上述兩部法律中均屬?gòu)?qiáng)制性規(guī)定,不以當(dāng)事人的約定而排除,如分包合同中有相反約定,則屬無(wú)效條款。上述規(guī)定顯然對(duì)建設(shè)單位有利,在我國(guó)實(shí)施的建設(shè)工程,如有外國(guó)(總)承包人參加,我國(guó)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在選擇合同適用的法律時(shí)力爭(zhēng)選擇適用我國(guó)法律。一般情況下,依賴于總包合同而存在的分包合同與總包合同適用相同的法律,故分包人也須對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

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