一、從項(xiàng)目性質(zhì)來(lái)看

　　隨著目前對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的深入認(rèn)識(shí)，我們?cè)絹?lái)越能達(dá)成一個(gè)共識(shí)：政府應(yīng)當(dāng)全面退出經(jīng)營(yíng)性行業(yè)，注重對(duì)公益性行業(yè)的投入。而公益性行業(yè)，即“大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目”有一個(gè)突出的問(wèn)題——所有者缺位。上述公益性行業(yè)的性質(zhì)決定了必須加強(qiáng)對(duì)其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管。

　　二、從經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看

　　經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目早一日投入使用就早一天取得收益。按照項(xiàng)目的投資收益曲線圖來(lái)看，投資建設(shè)期越短，成本越低。而招投標(biāo)的最大意義在于節(jié)約項(xiàng)目成本，從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，放寬對(duì)非國(guó)有的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目條條框框的束縛才是體現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)的原意。

　　三、從當(dāng)前招投標(biāo)實(shí)際來(lái)看

　　以江蘇省某市為例，2003年全年的招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目為2153個(gè)，其中邀請(qǐng)招標(biāo)為789個(gè)，邀請(qǐng)招標(biāo)率為36.65％％，基本為非國(guó)有的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）第十七條的規(guī)定，“招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。”而《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》第四十二條指出“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告后的十五日內(nèi)，從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的第一至第三的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。”

　　因此，只要是符合法律法規(guī)的要求，對(duì)非國(guó)有資金投資的工程項(xiàng)目的招標(biāo)監(jiān)管工作是可以轉(zhuǎn)變方式、突出重點(diǎn)的。