一、什么是工程造價管理

　　是運用科學、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標、各負其責的原則下，為確保建設工程的經(jīng)濟效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟權(quán)益而對建設工程造價及建安工程價格所進行的全過程、全方位的，符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務行為和組織活動。

　　二、公路工程招投標過程中的造價管理

　　我國的公路建設，在學習、引進國外先進的工程管理模式的基礎上，結(jié)合我國國情，不斷探索我國公路工程管理體制的新路子，推行了工程招投標制度，工程監(jiān)理制度，公路建設部門采用競爭性招標的方式在施工企業(yè)中選擇最優(yōu)者來承包建設，在降低工程造價、保證工程質(zhì)量方面和工期等方面取得較好的效果，獲得了最好的經(jīng)濟效益，這也是我國公路建設和管理逐步轉(zhuǎn)向社會主義經(jīng)濟的軌道，按商品經(jīng)濟法則進行，造價管理工作在施工招投標中的具體應用。

　　1.準確編制標底

　　標底是招標工程項目的預期價格，能反映出擬建工程的資金額度，是工程招投標中的重要環(huán)節(jié)，在確定承包商的過程中發(fā)揮著“商務標準”的作用，準確、合理的標底是業(yè)主以合理的價格獲得滿意的承包商、中標人，獲取合理利潤的基礎。工程標底要保證質(zhì)量，把工程標底控制在合理造價的下限。應反復審查造價水平的合理性，是否在投資控制的范圍內(nèi)。通過標底的編制可以促使招標單位事先加強工程項目的成本調(diào)查和預測，做到對價格和有關(guān)費用心中有數(shù)。在我國現(xiàn)行的公路工程建設中，編制標底的工作往往都以概預算為基礎，對報價進行預算控制，最后同中標單位簽定承包合同，通過合同價對工程費用進行預先控制。標底須控制在批準的概算或投資包干的限額之內(nèi)，如果按規(guī)定程序和方法編制的標底超過批準的概算或投資包干的限額，應進行復核和分析，對其中不合理部分應剔除或調(diào)整。編制標底要請有實際經(jīng)驗的工程技術(shù)人員參加，先弄清楚設計意圖分析工程細目；然后，之前視察，調(diào)查當?shù)夭牧蠁蝺r和市場價，按照有關(guān)規(guī)定，準確編制標底，并確定有效標范圍，以控制工程造價。

　　2.編制標書

　　標書所提招標條件應公平合理，符合有關(guān)規(guī)定。招標文件既是投標單位編制投標文件的依據(jù)，又是招標單位與中標單位簽定承發(fā)包合同的基礎。該文件提出的各項要求，對工程招標乃至承發(fā)包雙方都具有約束力。凡參加公路工程建設投標的承包商，編標工作往往要在規(guī)定的時間內(nèi)，完成現(xiàn)場踏勘、市場調(diào)查、標價計算和研究對策。標書的編制應該成立專門的編標小組，在統(tǒng)一計劃安排和協(xié)調(diào)下，由施工組織計劃、工程預算、設備配備和材料物資等部門分別進行工作，且各人員應分工明確。編標時應一絲不茍，充分滿足招標文件中的各項要求。尤其應注意工程量的計算，按圖紙計算的工程量應準確，以確保工程報價的準確性。對于有些圖紙不全的，需憑經(jīng)驗估算的，應征詢有豐富現(xiàn)場施工經(jīng)驗的人員，實事求是，不準高估冒估；也不許低于成本價。同時應準確、合理應用報價依據(jù)和定額，編標程序一定要根據(jù)招標文件要求，不得擅自改動。然后由具有公路工程造價管理水平較高者和領(lǐng)導直接參與決策，使編標和決策較好地聯(lián)系起來，投標文件的編制應全面掌握投標須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范、計量支付等有關(guān)招標文件的內(nèi)容，做到經(jīng)濟標編制合理準確、不重不漏。