根據(jù)合同相對(duì)性原則，合同的權(quán)利義務(wù)只在合同當(dāng)事人之間產(chǎn)生，只對(duì)合同當(dāng)事人具有法律約束力，而不及其他人。由于發(fā)包人與實(shí)際施工人（人）之間不存在合同關(guān)系，不是合同當(dāng)事人，兩者似乎沒(méi)有法律關(guān)系，但是最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十五條、第二十六條的規(guī)定卻突破了合同相對(duì)性原則。

　　該《解釋》第25條規(guī)定，“因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議的，發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實(shí)際施工人為共同被告提起訴訟”，實(shí)際施工人應(yīng)包括人，因此發(fā)包人也可以向人主張權(quán)利。該《解釋》第26條第2款規(guī)定，“實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。”據(jù)此，發(fā)包人拖欠工程價(jià)款的，人向發(fā)包人主張權(quán)利的，發(fā)包人應(yīng)在其欠付范圍內(nèi)承擔(dān)付款責(zé)任。