從合同法法理角度，進(jìn)行竣工驗(yàn)收是發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的協(xié)作義務(wù)，在收到承包人提交的工程竣工報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)專家組成驗(yàn)收組，對(duì)工程各環(huán)節(jié)作出全面評(píng)價(jià)，形成驗(yàn)收人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見，驗(yàn)收合格后，發(fā)包人應(yīng)提出工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并自驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，向工程所在地縣級(jí)以上政府建設(shè)行政主管部門備案。

　　發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)工程實(shí)際竣工日期：1、驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期（沒有拖延）；2、承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期；3、未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。其中對(duì)第2點(diǎn)的判斷，實(shí)務(wù)中存在一定難度。如合同無特別約定，參照施工合同示范文本通用條款32.2和32.3點(diǎn)內(nèi)容，可以按照28天認(rèn)定拖延驗(yàn)收的時(shí)間。